在快速增長的國民經(jīng)濟中，清潔能源比例正在逐年增加。但是，這樣的大好局面卻在價格改革政策的引導(dǎo)下，清潔能源比例正在被舊有能源形式進行逆替代。
9月中旬，國家發(fā)改委價格司召開“陸上風(fēng)電價格座談會”，通報調(diào)價設(shè)想方案。據(jù)媒體報道，發(fā)改委擬將風(fēng)電四類資源區(qū)標桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時，調(diào)整方案適用于2015年6月30日之后投產(chǎn)的風(fēng)電項目。
一石激起千層浪。風(fēng)電投資行業(yè)在2014年這個小風(fēng)年中正飽受虧損之苦，眼看著又將遭遇調(diào)價“颶風(fēng)”，真是屋漏偏逢連夜雨，個中辛酸只有身在其中的人可以領(lǐng)悟。其實，風(fēng)電電價調(diào)整的呼聲早在一年前就已經(jīng)提出，但在霧霾嚴重的中國，很少有人會相信這樣的論調(diào)可以被采納。
但事情的走向卻由不得你信不信，正如多年前，人們不相信天然氣企業(yè)虧損嚴重時的漲價說一樣。然而，2013年、2014年連續(xù)兩年工業(yè)用天然氣價上漲了50%左右，并且按原價格改革方案后續(xù)天然氣價格還要上漲更多。
于是乎，下游產(chǎn)業(yè)在價格的導(dǎo)向下，在逐年發(fā)生著變化，業(yè)界人士在逐漸開始懷疑價格改革的方向是否正確?面對價格改革，我們需要問這樣一些問題：價改的基礎(chǔ)是否存在偏差?價改帶來了什么后果?
有喜有悲的風(fēng)電：電價補貼下調(diào)之憂
2005年《可再生能源法》頒布以來，國家出臺了一系列的配套政策和措施，全國各大發(fā)電集團和民營企業(yè)蜂擁而至，形成了跑馬圈風(fēng)、風(fēng)電投資全面開花的局面，曾造成2007年一機難求，緊接著也造成了風(fēng)電制造產(chǎn)能過剩，因此形成了全國風(fēng)電迅速發(fā)展的10年。也就是這10年，我國可再生能源中，發(fā)展最快的是風(fēng)電。
這十年來，有喜有悲?？上驳氖?，可再生能源在整個能源領(lǐng)域占比逐年增加，清潔能源越來越被重視，造成重污染的能源供給方式在悄然發(fā)生著變化;可喜的是我們從2006年-2013年在國際上拿回了相當可觀的碳排放CDM收入……而可悲的是，我們的風(fēng)電制造行業(yè)仍然很少能夠自主研發(fā)，每張設(shè)計圖紙上都要給出一定的設(shè)計使用費用;可悲的是，某些仍躺在計劃經(jīng)濟搖籃中的壟斷企業(yè)，使我們?nèi)栽诖竺娣e棄風(fēng)限電……
風(fēng)電裝機從2006年的133.4萬千瓦，到2013年底的7716萬千瓦，除了政策上的巨大作用，我們更應(yīng)該感謝無數(shù)風(fēng)電人的艱辛付出。然而，2013年以來，隨著大數(shù)據(jù)的不斷公開，中國不斷露富，中國成為世界排放大國……隨著多哈氣候大會的磋商失敗，曾經(jīng)讓很多風(fēng)投企業(yè)起死回生的CDM收入已經(jīng)很難再從國際上拿到;國內(nèi)碳交易市場尚未成熟;部分省份仍在依靠省內(nèi)風(fēng)電電價補貼來維系風(fēng)投企業(yè)經(jīng)營;除三北地區(qū)外又新增棄風(fēng)限電區(qū)域。如今又遇上小風(fēng)年，國內(nèi)大部分風(fēng)投企業(yè)面臨的經(jīng)營形勢正在逐漸惡化……
我們再看一組數(shù)據(jù)：國家電網(wǎng)公司的利潤2012年為620億、2013年為517億，而五大發(fā)電集團利潤最好的兩年是2012年460億、2013年740.34億?？梢钥闯觯簢译娋W(wǎng)一家的利潤接近于五大發(fā)電集團的利潤總和。而在全國(包括五大發(fā)電集團)范圍內(nèi)，2013年風(fēng)電電量在整個電力結(jié)構(gòu)中的占比僅為2.5%，風(fēng)電電價占比就如九牛身上的一毛，如果要在這上面大動干戈，我們真不知道僅僅是為了節(jié)省那些可再生能源基金嗎?
難道真要讓正在蓬勃發(fā)展的清潔能源中的風(fēng)電剎車嗎?大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理、華夏能源網(wǎng)(微信:sinoergy_com)專欄作者任孝良擔(dān)憂：結(jié)果可能真會是這樣。如果風(fēng)電電價下調(diào)，國家補貼都下調(diào)了，那些正在進行額外風(fēng)電電價補貼的省份，很可能會跟風(fēng)效仿國家政策。
價格改革反思：“逆替代”不容小覷
價格改革對市場影響很大，價格杠桿撬動的是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，更影響著下游用戶的消費選擇，隨之而來的變化就是能源消費與環(huán)境壓力問題。
2012年的煤炭價格下調(diào)以來，曾經(jīng)暴富的煤炭老板紛紛跑路;電源結(jié)構(gòu)中的煤電開始發(fā)揮效益，雖然進行了煤電聯(lián)動，但是煤電的調(diào)價也僅僅是幾厘錢，于是乎，在利益的驅(qū)動下，各大發(fā)電集團紛紛開始爭上煤電項目。我們經(jīng)過近十年的努力，剛剛看到煤電在整個電源結(jié)構(gòu)中從近90%下降到了67%左右，在快速增長的國民經(jīng)濟中，清潔能源比例正在逐年增加。但是，這樣的大好局面卻在價格改革政策的引導(dǎo)下，清潔能源比例正在被舊有能源形式進行逆替代。
2013年7月和2014年8月的天然氣價格上漲，同樣引發(fā)“能源逆替代”的問題。根據(jù)媒體報道，水煤氣這種污染較大的燃料在2010年之前被江西陶瓷企業(yè)廣泛使用，但隨著天然氣管網(wǎng)進入江西，江西陶瓷企業(yè)紛紛改用天然氣，其燃燒效率也比水煤氣提高很多。然而，2013年天然氣價格改革啟動，天然氣價格越來越貴。與此同時，煤炭價格卻一路走跌，大部分低端微利的陶瓷企業(yè)便放棄天然氣，重新改用水煤氣。
這是一個“劣幣淘汰良幣”的過程。在中國當前霧霾形勢十分嚴峻的情況下，用煤電替代清潔的天然氣發(fā)電，并不是人們愿意看到的“逆替代”。風(fēng)電電價的下調(diào)，同樣會引發(fā)能源逆替代問題，縮減的風(fēng)電份額被低價而污染嚴重的煤炭等能源取代，帶來的也將是更多的污染排放。
大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理、華夏能源網(wǎng)(微信:sinoergy_com)專欄作者任孝良認為：價格改革的方向毋庸置疑，但是帶來的結(jié)果卻是我們需要慎重面對的。那么，進行價格改革的基礎(chǔ)是否牢固呢?價格改革的前提如果存在問題，其改革所帶來的后果也是對行業(yè)進行了錯誤的引導(dǎo)。
正如今夏剛剛霧霾散去，就有人開始要總結(jié)治霾經(jīng)驗一樣，今秋的大面積霧霾再次來訪給我們敲響了警鐘，中國人占世界人口不足1/5，卻燃燒了世界上40%的煤炭，無論如何都要發(fā)展清潔能源。我們也相信：過早下結(jié)論讓風(fēng)電等清潔能源剎車的論調(diào)也是不會長久的。
一石激起千層浪。風(fēng)電投資行業(yè)在2014年這個小風(fēng)年中正飽受虧損之苦，眼看著又將遭遇調(diào)價“颶風(fēng)”，真是屋漏偏逢連夜雨，個中辛酸只有身在其中的人可以領(lǐng)悟。其實，風(fēng)電電價調(diào)整的呼聲早在一年前就已經(jīng)提出，但在霧霾嚴重的中國，很少有人會相信這樣的論調(diào)可以被采納。
但事情的走向卻由不得你信不信，正如多年前，人們不相信天然氣企業(yè)虧損嚴重時的漲價說一樣。然而，2013年、2014年連續(xù)兩年工業(yè)用天然氣價上漲了50%左右，并且按原價格改革方案后續(xù)天然氣價格還要上漲更多。
于是乎，下游產(chǎn)業(yè)在價格的導(dǎo)向下，在逐年發(fā)生著變化，業(yè)界人士在逐漸開始懷疑價格改革的方向是否正確?面對價格改革，我們需要問這樣一些問題：價改的基礎(chǔ)是否存在偏差?價改帶來了什么后果?
有喜有悲的風(fēng)電：電價補貼下調(diào)之憂
2005年《可再生能源法》頒布以來，國家出臺了一系列的配套政策和措施，全國各大發(fā)電集團和民營企業(yè)蜂擁而至，形成了跑馬圈風(fēng)、風(fēng)電投資全面開花的局面，曾造成2007年一機難求，緊接著也造成了風(fēng)電制造產(chǎn)能過剩，因此形成了全國風(fēng)電迅速發(fā)展的10年。也就是這10年，我國可再生能源中，發(fā)展最快的是風(fēng)電。
這十年來，有喜有悲?？上驳氖?，可再生能源在整個能源領(lǐng)域占比逐年增加，清潔能源越來越被重視，造成重污染的能源供給方式在悄然發(fā)生著變化;可喜的是我們從2006年-2013年在國際上拿回了相當可觀的碳排放CDM收入……而可悲的是，我們的風(fēng)電制造行業(yè)仍然很少能夠自主研發(fā)，每張設(shè)計圖紙上都要給出一定的設(shè)計使用費用;可悲的是，某些仍躺在計劃經(jīng)濟搖籃中的壟斷企業(yè)，使我們?nèi)栽诖竺娣e棄風(fēng)限電……
風(fēng)電裝機從2006年的133.4萬千瓦，到2013年底的7716萬千瓦，除了政策上的巨大作用，我們更應(yīng)該感謝無數(shù)風(fēng)電人的艱辛付出。然而，2013年以來，隨著大數(shù)據(jù)的不斷公開，中國不斷露富，中國成為世界排放大國……隨著多哈氣候大會的磋商失敗，曾經(jīng)讓很多風(fēng)投企業(yè)起死回生的CDM收入已經(jīng)很難再從國際上拿到;國內(nèi)碳交易市場尚未成熟;部分省份仍在依靠省內(nèi)風(fēng)電電價補貼來維系風(fēng)投企業(yè)經(jīng)營;除三北地區(qū)外又新增棄風(fēng)限電區(qū)域。如今又遇上小風(fēng)年，國內(nèi)大部分風(fēng)投企業(yè)面臨的經(jīng)營形勢正在逐漸惡化……
我們再看一組數(shù)據(jù)：國家電網(wǎng)公司的利潤2012年為620億、2013年為517億，而五大發(fā)電集團利潤最好的兩年是2012年460億、2013年740.34億?？梢钥闯觯簢译娋W(wǎng)一家的利潤接近于五大發(fā)電集團的利潤總和。而在全國(包括五大發(fā)電集團)范圍內(nèi)，2013年風(fēng)電電量在整個電力結(jié)構(gòu)中的占比僅為2.5%，風(fēng)電電價占比就如九牛身上的一毛，如果要在這上面大動干戈，我們真不知道僅僅是為了節(jié)省那些可再生能源基金嗎?
難道真要讓正在蓬勃發(fā)展的清潔能源中的風(fēng)電剎車嗎?大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理、華夏能源網(wǎng)(微信:sinoergy_com)專欄作者任孝良擔(dān)憂：結(jié)果可能真會是這樣。如果風(fēng)電電價下調(diào)，國家補貼都下調(diào)了，那些正在進行額外風(fēng)電電價補貼的省份，很可能會跟風(fēng)效仿國家政策。
價格改革反思：“逆替代”不容小覷
價格改革對市場影響很大，價格杠桿撬動的是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，更影響著下游用戶的消費選擇，隨之而來的變化就是能源消費與環(huán)境壓力問題。
2012年的煤炭價格下調(diào)以來，曾經(jīng)暴富的煤炭老板紛紛跑路;電源結(jié)構(gòu)中的煤電開始發(fā)揮效益，雖然進行了煤電聯(lián)動，但是煤電的調(diào)價也僅僅是幾厘錢，于是乎，在利益的驅(qū)動下，各大發(fā)電集團紛紛開始爭上煤電項目。我們經(jīng)過近十年的努力，剛剛看到煤電在整個電源結(jié)構(gòu)中從近90%下降到了67%左右，在快速增長的國民經(jīng)濟中，清潔能源比例正在逐年增加。但是，這樣的大好局面卻在價格改革政策的引導(dǎo)下，清潔能源比例正在被舊有能源形式進行逆替代。
2013年7月和2014年8月的天然氣價格上漲，同樣引發(fā)“能源逆替代”的問題。根據(jù)媒體報道，水煤氣這種污染較大的燃料在2010年之前被江西陶瓷企業(yè)廣泛使用，但隨著天然氣管網(wǎng)進入江西，江西陶瓷企業(yè)紛紛改用天然氣，其燃燒效率也比水煤氣提高很多。然而，2013年天然氣價格改革啟動，天然氣價格越來越貴。與此同時，煤炭價格卻一路走跌，大部分低端微利的陶瓷企業(yè)便放棄天然氣，重新改用水煤氣。
這是一個“劣幣淘汰良幣”的過程。在中國當前霧霾形勢十分嚴峻的情況下，用煤電替代清潔的天然氣發(fā)電，并不是人們愿意看到的“逆替代”。風(fēng)電電價的下調(diào)，同樣會引發(fā)能源逆替代問題，縮減的風(fēng)電份額被低價而污染嚴重的煤炭等能源取代，帶來的也將是更多的污染排放。
大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理、華夏能源網(wǎng)(微信:sinoergy_com)專欄作者任孝良認為：價格改革的方向毋庸置疑，但是帶來的結(jié)果卻是我們需要慎重面對的。那么，進行價格改革的基礎(chǔ)是否牢固呢?價格改革的前提如果存在問題，其改革所帶來的后果也是對行業(yè)進行了錯誤的引導(dǎo)。
正如今夏剛剛霧霾散去，就有人開始要總結(jié)治霾經(jīng)驗一樣，今秋的大面積霧霾再次來訪給我們敲響了警鐘，中國人占世界人口不足1/5，卻燃燒了世界上40%的煤炭，無論如何都要發(fā)展清潔能源。我們也相信：過早下結(jié)論讓風(fēng)電等清潔能源剎車的論調(diào)也是不會長久的。
