短短幾分鐘內(nèi)，120條生命的隕落，再次將液氨這一危險化學(xué)品推向輿論浪尖。
吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司 （以下簡稱吉林省禽業(yè)公司）的爆炸事故不是個例，液氨泄漏，乃至產(chǎn)生重大事故已成為常態(tài)。長期以來，液氨以其低廉的成本、大面積制冷效果的優(yōu)勢，占據(jù)制冷行業(yè)的“寵兒”地位。
6月4日，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司消息，日前，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會成員已成立了國務(wù)院事故調(diào)查組，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁擔(dān)任事故調(diào)查組組長。
除了上述緊急成立的調(diào)查組，我國液氨監(jiān)管是否有章可循？《每日經(jīng)濟新聞》記者仔細查閱國家安監(jiān)總局網(wǎng)站，并致電相關(guān)人士后獲悉，目前官方尚未出臺國家層面的，且專門針對液氨管理的法律規(guī)范，液氨管理規(guī)范有“留白”之嫌。
制冷業(yè)“寵兒”泄漏成常態(tài)/
液氨（NH3），又稱為無水氨，由氨氣通過加壓或冷卻得到。液氨在工業(yè)上應(yīng)用廣泛，若遇高熱，液氨容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。
據(jù)了解，液氨在禽業(yè)公司等食品加工行業(yè)中，液氨被大量用于制冷。以全冷鏈生產(chǎn)的大型禽類屠宰場為例，封閉、低溫運行的屠宰車間、分割車間等都需要用液氨來進行制冷，在一般性規(guī)模的屠宰加工廠里，都會有幾噸或者更多的液氨存在。
目前已進入高溫季節(jié)，由于外部環(huán)境的變化和液氨制冷的大量使用，液氨本身具有腐蝕性，且容易揮發(fā)的特征，催生了化學(xué)事故的高發(fā)生率。
卓創(chuàng)資訊液氨分析師劉強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在液氨、甲烷、氟利昂和液氮這四種主要冷媒中，液氨是大部分企業(yè)的首選，原因在于其使用成本低廉，尤其多見于一般縣級市的大型冷庫中。
和冰箱空調(diào)等中小面積使用的氟利昂不同，冷庫制冷需要大面積制冷效果突出的冷媒，而液氨恰好能夠通過管道大面積鋪設(shè)使用，成為制冷行業(yè)的不二“寵兒”。
但是，液氨制冷還未能實現(xiàn)全自動化運行，因此要人工操作。液氨制冷行業(yè)的安全隱患除了氨氣泄漏之外，因制冷工在崗人數(shù)不足導(dǎo)致超負荷工作增加的操作失誤也很難杜絕。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，上海冰譽制冷設(shè)備有限公司高工在接受記者采訪時表示，氨制冷的冷庫大多由大管道連接，如果制冷設(shè)備陳舊老化或維護不佳，閥門連接處密封性不好就極容易產(chǎn)生泄漏。具體來說，冷庫的制冷機軸封、液氨儲罐和蒸發(fā)器的液面計接口等都比較容易發(fā)生氨泄漏事故。
近年來，液氨泄漏，乃至爆炸事故以高頻率的姿態(tài)屢見報端?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉，去年5月，河南安陽某肉聯(lián)廠因為無法承擔(dān)液氨爆炸導(dǎo)致的傷亡賠償，甚至強迫入職員工簽訂事故廠方免責(zé)的“霸王”合同。
國家液氨管理規(guī)范“留白”/
重大事故的背后，除了零星的地方、企業(yè)自行制定了標(biāo)準(zhǔn)不一的管理規(guī)范，國家層面尚無針對性的液氨管理規(guī)范面世。
6月3日吉林禽業(yè)公司液氨爆炸事故發(fā)生后，中央高層迅速做出批示，6月4日，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會成員成立國務(wù)院事故調(diào)查組，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁擔(dān)任事故調(diào)查組組長。
除了上述緊急成立的調(diào)查組，我國目前的液氨監(jiān)管是否有章可循？
“出來的（法律法規(guī)）都在網(wǎng)站上了，你去網(wǎng)站上找了看。”當(dāng)天下午，國家安監(jiān)總局一名工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
記者分別查閱國家安監(jiān)總局網(wǎng)站的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一欄下的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)后，均未找到針對液氨這種危險化學(xué)品的專門性法規(guī)。
而細化到法律法規(guī)中的危險化學(xué)品一欄中，除了和危險化學(xué)品有關(guān)的法律法規(guī)之外，亦無針對液氨這種危險化學(xué)品的專門性法規(guī)。具體到規(guī)范條文內(nèi)容，《每日經(jīng)濟新聞》記者從2013年版的《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》中獲悉，僅僅對液氨的最低年設(shè)計使用量提出了360噸/年的要求，并無更詳細內(nèi)容可追溯。
從地方層面來看，只有北京市、山東省、遼寧省大連市、四川廣元等為數(shù)不多的地區(qū)分別制定了相對具體的地方管理規(guī)定。
以北京為例，《每日經(jīng)濟新聞》記者通過官方渠道獲悉，今年5月，北京市剛剛出臺了 《液氨使用與儲存安全技術(shù)規(guī)范》，這部規(guī)范被官方稱為是 “填補了北京市涉氨單位液氨使用與儲存安全管理及技術(shù)防護的空白”。
再以事發(fā)地吉林為例，2012年6月28日6時30分，長春市滑冰館制冷機房發(fā)生氨氣泄漏事故。2012年7月，吉林省安監(jiān)局下發(fā)紅頭文件《關(guān)于進一步加強液氨液氯使用企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，展開了涉氨、氯企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，并要求各個有關(guān)企業(yè)加強液氨、液氯有（?。┒?、刺激性氣體生產(chǎn)裝置設(shè)施的檢維修和工藝操作的安全管理，嚴(yán)防泄漏事故發(fā)生。
6月4日，在禽業(yè)公司爆炸事故后，《每日經(jīng)濟新聞》記者查閱吉林省安監(jiān)局官方網(wǎng)站上公布的法律法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，截至目前，該省仍未出臺詳細針對液氨監(jiān)管的文件。
劉強指出，國家危險化學(xué)品管理規(guī)范方面，2011年12月1日起施行了《危險化學(xué)品安全管理條例》，曾明確提出危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾怼?jù)此，行業(yè)內(nèi)企業(yè)自行制訂了具體的操作細則，但是“這些管理條例以及技術(shù)規(guī)范等能否嚴(yán)格執(zhí)行，尚不可知。”
從制度層面來說，我國針對液氨單一產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)不充足，企業(yè)根據(jù)自身情況制定的規(guī)范沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。液氨事故發(fā)生之后，地方政府也多以通知的形式強調(diào)生產(chǎn)安全，加上安全規(guī)范的執(zhí)行力不夠，監(jiān)管的靴子更難落地。
“未來繼續(xù)制定液氨單一產(chǎn)品的安全管理條例，同時督促管理條例的落實，必須責(zé)任到人”。劉強對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司 （以下簡稱吉林省禽業(yè)公司）的爆炸事故不是個例，液氨泄漏，乃至產(chǎn)生重大事故已成為常態(tài)。長期以來，液氨以其低廉的成本、大面積制冷效果的優(yōu)勢，占據(jù)制冷行業(yè)的“寵兒”地位。
6月4日，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司消息，日前，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會成員已成立了國務(wù)院事故調(diào)查組，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁擔(dān)任事故調(diào)查組組長。
除了上述緊急成立的調(diào)查組，我國液氨監(jiān)管是否有章可循？《每日經(jīng)濟新聞》記者仔細查閱國家安監(jiān)總局網(wǎng)站，并致電相關(guān)人士后獲悉，目前官方尚未出臺國家層面的，且專門針對液氨管理的法律規(guī)范，液氨管理規(guī)范有“留白”之嫌。
制冷業(yè)“寵兒”泄漏成常態(tài)/
液氨（NH3），又稱為無水氨，由氨氣通過加壓或冷卻得到。液氨在工業(yè)上應(yīng)用廣泛，若遇高熱，液氨容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。
據(jù)了解，液氨在禽業(yè)公司等食品加工行業(yè)中，液氨被大量用于制冷。以全冷鏈生產(chǎn)的大型禽類屠宰場為例，封閉、低溫運行的屠宰車間、分割車間等都需要用液氨來進行制冷，在一般性規(guī)模的屠宰加工廠里，都會有幾噸或者更多的液氨存在。
目前已進入高溫季節(jié)，由于外部環(huán)境的變化和液氨制冷的大量使用，液氨本身具有腐蝕性，且容易揮發(fā)的特征，催生了化學(xué)事故的高發(fā)生率。
卓創(chuàng)資訊液氨分析師劉強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在液氨、甲烷、氟利昂和液氮這四種主要冷媒中，液氨是大部分企業(yè)的首選，原因在于其使用成本低廉，尤其多見于一般縣級市的大型冷庫中。
和冰箱空調(diào)等中小面積使用的氟利昂不同，冷庫制冷需要大面積制冷效果突出的冷媒，而液氨恰好能夠通過管道大面積鋪設(shè)使用，成為制冷行業(yè)的不二“寵兒”。
但是，液氨制冷還未能實現(xiàn)全自動化運行，因此要人工操作。液氨制冷行業(yè)的安全隱患除了氨氣泄漏之外，因制冷工在崗人數(shù)不足導(dǎo)致超負荷工作增加的操作失誤也很難杜絕。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，上海冰譽制冷設(shè)備有限公司高工在接受記者采訪時表示，氨制冷的冷庫大多由大管道連接，如果制冷設(shè)備陳舊老化或維護不佳，閥門連接處密封性不好就極容易產(chǎn)生泄漏。具體來說，冷庫的制冷機軸封、液氨儲罐和蒸發(fā)器的液面計接口等都比較容易發(fā)生氨泄漏事故。
近年來，液氨泄漏，乃至爆炸事故以高頻率的姿態(tài)屢見報端?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉，去年5月，河南安陽某肉聯(lián)廠因為無法承擔(dān)液氨爆炸導(dǎo)致的傷亡賠償，甚至強迫入職員工簽訂事故廠方免責(zé)的“霸王”合同。
國家液氨管理規(guī)范“留白”/
重大事故的背后，除了零星的地方、企業(yè)自行制定了標(biāo)準(zhǔn)不一的管理規(guī)范，國家層面尚無針對性的液氨管理規(guī)范面世。
6月3日吉林禽業(yè)公司液氨爆炸事故發(fā)生后，中央高層迅速做出批示，6月4日，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會成員成立國務(wù)院事故調(diào)查組，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁擔(dān)任事故調(diào)查組組長。
除了上述緊急成立的調(diào)查組，我國目前的液氨監(jiān)管是否有章可循？
“出來的（法律法規(guī)）都在網(wǎng)站上了，你去網(wǎng)站上找了看。”當(dāng)天下午，國家安監(jiān)總局一名工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
記者分別查閱國家安監(jiān)總局網(wǎng)站的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一欄下的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)后，均未找到針對液氨這種危險化學(xué)品的專門性法規(guī)。
而細化到法律法規(guī)中的危險化學(xué)品一欄中，除了和危險化學(xué)品有關(guān)的法律法規(guī)之外，亦無針對液氨這種危險化學(xué)品的專門性法規(guī)。具體到規(guī)范條文內(nèi)容，《每日經(jīng)濟新聞》記者從2013年版的《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》中獲悉，僅僅對液氨的最低年設(shè)計使用量提出了360噸/年的要求，并無更詳細內(nèi)容可追溯。
從地方層面來看，只有北京市、山東省、遼寧省大連市、四川廣元等為數(shù)不多的地區(qū)分別制定了相對具體的地方管理規(guī)定。
以北京為例，《每日經(jīng)濟新聞》記者通過官方渠道獲悉，今年5月，北京市剛剛出臺了 《液氨使用與儲存安全技術(shù)規(guī)范》，這部規(guī)范被官方稱為是 “填補了北京市涉氨單位液氨使用與儲存安全管理及技術(shù)防護的空白”。
再以事發(fā)地吉林為例，2012年6月28日6時30分，長春市滑冰館制冷機房發(fā)生氨氣泄漏事故。2012年7月，吉林省安監(jiān)局下發(fā)紅頭文件《關(guān)于進一步加強液氨液氯使用企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，展開了涉氨、氯企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，并要求各個有關(guān)企業(yè)加強液氨、液氯有（?。┒?、刺激性氣體生產(chǎn)裝置設(shè)施的檢維修和工藝操作的安全管理，嚴(yán)防泄漏事故發(fā)生。
6月4日，在禽業(yè)公司爆炸事故后，《每日經(jīng)濟新聞》記者查閱吉林省安監(jiān)局官方網(wǎng)站上公布的法律法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，截至目前，該省仍未出臺詳細針對液氨監(jiān)管的文件。
劉強指出，國家危險化學(xué)品管理規(guī)范方面，2011年12月1日起施行了《危險化學(xué)品安全管理條例》，曾明確提出危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾怼?jù)此，行業(yè)內(nèi)企業(yè)自行制訂了具體的操作細則，但是“這些管理條例以及技術(shù)規(guī)范等能否嚴(yán)格執(zhí)行，尚不可知。”
從制度層面來說，我國針對液氨單一產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)不充足，企業(yè)根據(jù)自身情況制定的規(guī)范沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。液氨事故發(fā)生之后，地方政府也多以通知的形式強調(diào)生產(chǎn)安全，加上安全規(guī)范的執(zhí)行力不夠，監(jiān)管的靴子更難落地。
“未來繼續(xù)制定液氨單一產(chǎn)品的安全管理條例，同時督促管理條例的落實，必須責(zé)任到人”。劉強對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
