北京市政府法制辦日前公布，《北京市重大建設(shè)項目稽察辦法》(以下簡稱《辦法》)將從11月1日起施行?！掇k法》把重大建設(shè)項目的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益列入稽察范圍。

稽察內(nèi)容涵蓋重大工程全過程

《辦法》列舉出七項稽察內(nèi)容，涵蓋了重大建設(shè)項目從批準(zhǔn)到竣工全過程，包括：項目審批手續(xù)履行情況;法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制執(zhí)行情況;資金落實和到位情況;建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況;投資概算和政府投資計劃執(zhí)行情況;竣工驗收情況;社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益等情況。

發(fā)展改革部門可以依據(jù)實際情況進(jìn)行全過程稽察，也可以實施專項稽察。另外，單位和個人如果發(fā)現(xiàn)上述違法違規(guī)問題，也有權(quán)向發(fā)展改革部門舉報。

稽察人員不得干預(yù)被稽察單位正常經(jīng)營

重大建設(shè)項目稽察工作實行稽察特派員負(fù)責(zé)制——發(fā)展改革部門任命稽察特派員，并配備稽察工作人員協(xié)助其工作;必要時，可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)參與稽察工作。同時，《辦法》還規(guī)定了“回避制度”：稽察人員與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。稽察人員未主動回避的，被稽察單位有權(quán)向發(fā)展改革部門提出回避申請，并說明理由;發(fā)展改革部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就是否回避作出決定。并且，稽察人員開展稽察工作不得干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營活動。

未通過稽察的重大建設(shè)項目暫停

《辦法》要求稽察人員應(yīng)當(dāng)在5個工作日前向被稽察單位送達(dá)書面稽察通知，但有證據(jù)表明被稽察單位的行為可能危及重大建設(shè)項目工程安全或者可能造成國有資產(chǎn)流失等情況時，經(jīng)發(fā)展改革部門有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，稽察人員可以持書面稽察通知直接實施稽察。

對于不配合稽察、不如實反映情況、不及時整改的單位，發(fā)展改革部門可處以3000元以上3萬元以下罰款。

被稽察單位未執(zhí)行項目審批內(nèi)容的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，并視情節(jié)輕重有權(quán)作出相應(yīng)處理決定，如責(zé)令被稽察單位作出檢查;通報批評被稽察單位;暫停被稽察重大建設(shè)項目的執(zhí)行;暫停下達(dá)被稽察重大建設(shè)項目的政府投資計劃等處理決定。