近日，十二屆全國人大常委會第十一次會議分組審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告(以下簡稱“報告”)。報告指出，2013年，環(huán)境保護部接到的舉報案件中，大氣污染類占73%，但在全年查處的案件中，大氣污染類僅占12%。

近一段時間，霧霾頻頻造訪北京，而最見效的治霾利器居然是等風來，空氣污染的嚴峻形勢可見一斑。但讓人詫異的是，在霧霾圍城的形勢下，環(huán)保部門治霾的力度卻并不給力。正如報告所說，舉報的案件很多，但真正查處的才10%多一點。讓人不得不問，我國法律對違法行為有明確的處罰規(guī)定，但為何在執(zhí)行中，卻有法不依、有法難依?

其實執(zhí)法力度太軟，一方面是因為執(zhí)法“小馬拉大車”。時下，部分地區(qū)GDP崇拜并未完全退潮，部分項目依然是環(huán)保部門摸不得的老虎屁股。正如某省一位環(huán)保局長曾說，只要市(縣)主要領導“不點頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局管不了、治不了、關不了。另一方面，基層環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，環(huán)境監(jiān)察手段落后，也是重要因素。當下而言，一般只有縣一級設有環(huán)境執(zhí)法大隊，而大氣污染源點多面廣，很多時候確實鞭長莫及。

于是，就造成了霧霾依舊，公眾用“聚眾吸毒”等詞匯，佩戴各種奇葩的防霾口罩等行為藝術發(fā)泄不滿。如何舒緩公眾的對立情緒?首先，環(huán)境執(zhí)法要有硬保障。各級政府如何保障環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行?“青奧福利”不得不談。整個8月份，南京人比平時少吸了3764噸PM10和1750噸的PM2.5，下降比例達到44%和36%。在一切為青奧讓路的語境中，超標排污企業(yè)，該關停的關停，該搬遷的搬遷，倘若各級政府拿出這個力度來，何愁霧霾襲城?

其次，環(huán)保執(zhí)法要進一步延伸。一方面，環(huán)保執(zhí)法要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級或者偏遠地區(qū)，小作坊、超標排放企業(yè)相對集中。而且上述地區(qū)，也是執(zhí)法力量的真空區(qū)。這就造成了，污染企業(yè)超標排放的“我行我素”肆無忌憚。因此，告別巡視式的執(zhí)法，讓執(zhí)法力量真正向下延伸刻不容緩。另一方面，環(huán)保執(zhí)法要橫向合作。無須諱言，一把鎖擋住環(huán)保隊的現象，依然普遍存在。如何提高執(zhí)法的硬度，必須要加強與公安、工商等部門的橫向合作。

在環(huán)境保護部接到的舉報案件中，大氣污染類比重最高，表明了群眾的關切。而實際查處的案件中，大氣污染類僅占12%，這說明環(huán)保部門并未真正與公眾形成同頻共振。顯然，治理環(huán)境不能“等風來”，讓環(huán)保執(zhí)法盡快硬起來、覆蓋面廣起來，時不我待。