11月2日，環(huán)境保護部“駐點督導”第一天，16個督導組分赴京津冀及周邊地區(qū)。
為確保亞太經合組織(APEC)北京峰會期間的空氣質量，以及做好今冬明春大氣污染防治，環(huán)保部近日成立了16個督導小組，由相關部門領導帶隊，提前進駐京津冀及周邊地區(qū)，“死盯”重點城市和重點污染源，加大督導檢查力度。
2日一早，記者跟隨第16督導組乘高鐵趕赴河南安陽。
“原本是15個督導組，安陽這個組是特別加出來的。”第16督導組組長、環(huán)保部華北督查中心副主任黃濱輝對記者說，主要原因是安陽及周邊地區(qū)的空氣污染問題嚴重。
1日，中央電視臺《新聞30分》欄目曝光了安陽縣鑫磊集團誠宇焦化有限公司、安陽華誠博盛鋼鐵公司非法排污等問題。
“其實，央視的暗訪是這次督導的組成部分。”黃濱輝說，安陽市應舉一反三，對污染企業(yè)排查到位、整改到位、查處到位。
重化之城安陽
“給你們添麻煩了，我剛從現(xiàn)場回來。昨天一晚上都沒睡著。”2日中午，督導組剛在安陽賓館落腳，安陽市副市長唐獻泰就一臉愁容地趕了過來。
安陽兩家企業(yè)非法排污遭央視曝光后，2日，安陽市成立了由主管副市長及環(huán)保、公安、紀檢等部門負責人組成的問題處理領導小組，責成兩家企業(yè)立即停產整頓，并對相關責任人展開調查處理，同時對全市企業(yè)進行拉網式排查，對不符合排放標準的企業(yè)堅決關停，并安排人員全天候死看硬守。
“安陽市的環(huán)境問題由來已久。”河南省環(huán)保廳副廳長馬新春介紹，安陽市重化產業(yè)布局集中，結構性、局域性污染問題突出。
鋼鐵行業(yè)是安陽市第一大產業(yè)，11家鋼鐵企業(yè)產能約占全省的50%，但總體上規(guī)模小、鏈條短、管理粗放，排放突出。
安陽地處晉冀豫三省交會點，目前已初步形成了冶金、電子、化工、電力、機械、紡織、醫(yī)藥、煙草等工業(yè)體系。
“在環(huán)保部重點監(jiān)測的200個城市中，安陽市的二氧化硫指標排名靠前，主要就是燃煤和工業(yè)污染造成的。”黃濱輝說。
華北督查中心今年6月對安陽市污染減排和大氣治理開展的綜合性督查發(fā)現(xiàn)，安陽市施工揚塵、道路揚塵、燃煤散燒、餐飲油煙、露天燒烤等面源污染尚未得到有效遏制;鑄造、陶瓷、焦化、鐵合金等傳統(tǒng)產業(yè)和“土小”企業(yè)污染突出;鍋爐整治和黃標車淘汰進展比較緩慢;環(huán)境質量形勢十分嚴峻。
今年3月，環(huán)保部專項督查發(fā)現(xiàn)，河北省邯鄲、河南省安陽兩市交界處小煉焦、小煉鐵、小煉油等“土小”企業(yè)違法生產情況嚴重，落后產能淘汰不徹底。
環(huán)保部“12369”環(huán)保舉報熱線2014年1~6月群眾舉報案件處理情況顯示，今年上半年，舉報熱線共受理了7件安陽市的大氣污染問題案件。
在10月28日召開的安陽市大氣污染防治“藍天工程”指揮部例會上，安陽市市長馬林青承認，“揚塵污染問題尚未得到根本扭轉，部分區(qū)域、部分路段揚塵污染仍然十分突出”，“工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施建設明顯滯后”。
多次督查地方
10月份以來，受不利氣象條件影響，加上污染物排放量大，京津冀及周邊地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染狀況。
記者從環(huán)保部了解到，根據(jù)國務院要求，六省區(qū)市此前均已制定了各自空氣質量保障工作方案，眼下最緊迫的是落實。在本次駐點督導之前，環(huán)保部早就部署了一次督查。
此外，在這次督導之前，10月下旬，環(huán)保部華北督查中心分別與河北、山西、內蒙古3省(區(qū))環(huán)保廳組成6個聯(lián)合督查組，分赴石家莊、唐山、秦皇島、保定、太原、陽泉、大同、赤峰等重點城市，開展了APEC會議空氣質量保障第一階段督查。
從督查情況看，各地APEC會議空氣質量保障工作仍存在諸多問題。環(huán)保部華北督查中心介紹，部分地區(qū)方案出臺時間相對滯后，有些地方雖然出臺了方案，但具體要求尚未及時告知相應單位、企業(yè)和工地;部分保障措施可操作性不夠;存在重部署輕落實的情況。
現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，不少地市還是能見到明顯的秸稈焚燒情況;個別企業(yè)甚至擅自停用環(huán)保設施，大肆排放黑煙。
2日，記者從北京到安陽沿途，仍然能看到數(shù)十處焚燒點。進入安陽市區(qū)，同樣能看到有人在路邊焚燒垃圾。
今年10月，環(huán)保部利用無人機對京津冀地區(qū)進行巡查共發(fā)現(xiàn)疑似存在環(huán)境問題點位60余處。通過無人機航拍發(fā)現(xiàn)，唐山、秦皇島西部、邯鄲等地鋼鐵、焦化企業(yè)污染問題較為突出。
環(huán)保部介紹，各路督導組此行將督促相關城市切實落實保障措施。重點督促地方對轄區(qū)電力、鋼鐵、建材、石化、玻璃、焦化等重點企業(yè)實行駐廠監(jiān)管，具體落實各項保障措施;督促加大工地揚塵、道路揚塵和秸稈焚燒等各類面源污染管控力度;督促加強夜間巡查力度，確保各項措施夜間也能夠落到實處。
行政與經濟手段“高限處罰”
此次督導中，如果有企業(yè)“頂風排污”，督導組有何特別的措施?
華北督查中心五處處長祝浩表示，督導中將強化對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，加強與轄區(qū)省級環(huán)保主管部門的協(xié)調聯(lián)動，督導地方加大對違法違規(guī)企業(yè)和未落實保障措施行為的查處力度。
黃濱輝透露，此次督導期間，督導組還會不打招呼到安陽市周邊的鶴壁、濮陽等地進行督查。
河南省環(huán)保廳有關負責人向記者透露，2日下午，由該廳派出的督查組也正在安陽縣等地進行暗查。
記者在安陽市采訪時注意到，與其他地區(qū)不同的是，安陽市出臺了空氣環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法，該辦法提出，對空氣環(huán)境污染嚴重的，按照規(guī)定扣繳相關縣(市)區(qū)和相關單位生態(tài)補償金。
該辦法還對具體超標情況作出了明確的處罰規(guī)定，如對逾期未完成重點行業(yè)工業(yè)廢氣污染限期治理任務，且未依法責令停產治理或關閉的，每發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)，扣繳屬地政府或管委會生態(tài)補償金5萬元。
記者從安陽市了解到，從今年10月10日開始，安陽市環(huán)保局已經向大氣污染排放量大、治污設施運行不穩(wěn)定、揚塵污染重、超標排污現(xiàn)象多、處于環(huán)境敏感區(qū)的重點企業(yè)派駐了駐廠監(jiān)督員。
中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合日前對記者表示，針對APEC會議制訂的一系列減排方案，包括對PM2.5、PM10、揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的減排，機動車限行，工業(yè)企業(yè)限產等措施，預計APEC會議期間大氣污染水平會降低30%。
為確保亞太經合組織(APEC)北京峰會期間的空氣質量，以及做好今冬明春大氣污染防治，環(huán)保部近日成立了16個督導小組，由相關部門領導帶隊，提前進駐京津冀及周邊地區(qū)，“死盯”重點城市和重點污染源，加大督導檢查力度。
2日一早，記者跟隨第16督導組乘高鐵趕赴河南安陽。
“原本是15個督導組，安陽這個組是特別加出來的。”第16督導組組長、環(huán)保部華北督查中心副主任黃濱輝對記者說，主要原因是安陽及周邊地區(qū)的空氣污染問題嚴重。
1日，中央電視臺《新聞30分》欄目曝光了安陽縣鑫磊集團誠宇焦化有限公司、安陽華誠博盛鋼鐵公司非法排污等問題。
“其實，央視的暗訪是這次督導的組成部分。”黃濱輝說，安陽市應舉一反三，對污染企業(yè)排查到位、整改到位、查處到位。
重化之城安陽
“給你們添麻煩了，我剛從現(xiàn)場回來。昨天一晚上都沒睡著。”2日中午，督導組剛在安陽賓館落腳，安陽市副市長唐獻泰就一臉愁容地趕了過來。
安陽兩家企業(yè)非法排污遭央視曝光后，2日，安陽市成立了由主管副市長及環(huán)保、公安、紀檢等部門負責人組成的問題處理領導小組，責成兩家企業(yè)立即停產整頓，并對相關責任人展開調查處理，同時對全市企業(yè)進行拉網式排查，對不符合排放標準的企業(yè)堅決關停，并安排人員全天候死看硬守。
“安陽市的環(huán)境問題由來已久。”河南省環(huán)保廳副廳長馬新春介紹，安陽市重化產業(yè)布局集中，結構性、局域性污染問題突出。
鋼鐵行業(yè)是安陽市第一大產業(yè)，11家鋼鐵企業(yè)產能約占全省的50%，但總體上規(guī)模小、鏈條短、管理粗放，排放突出。
安陽地處晉冀豫三省交會點，目前已初步形成了冶金、電子、化工、電力、機械、紡織、醫(yī)藥、煙草等工業(yè)體系。
“在環(huán)保部重點監(jiān)測的200個城市中，安陽市的二氧化硫指標排名靠前，主要就是燃煤和工業(yè)污染造成的。”黃濱輝說。
華北督查中心今年6月對安陽市污染減排和大氣治理開展的綜合性督查發(fā)現(xiàn)，安陽市施工揚塵、道路揚塵、燃煤散燒、餐飲油煙、露天燒烤等面源污染尚未得到有效遏制;鑄造、陶瓷、焦化、鐵合金等傳統(tǒng)產業(yè)和“土小”企業(yè)污染突出;鍋爐整治和黃標車淘汰進展比較緩慢;環(huán)境質量形勢十分嚴峻。
今年3月，環(huán)保部專項督查發(fā)現(xiàn)，河北省邯鄲、河南省安陽兩市交界處小煉焦、小煉鐵、小煉油等“土小”企業(yè)違法生產情況嚴重，落后產能淘汰不徹底。
環(huán)保部“12369”環(huán)保舉報熱線2014年1~6月群眾舉報案件處理情況顯示，今年上半年，舉報熱線共受理了7件安陽市的大氣污染問題案件。
在10月28日召開的安陽市大氣污染防治“藍天工程”指揮部例會上，安陽市市長馬林青承認，“揚塵污染問題尚未得到根本扭轉，部分區(qū)域、部分路段揚塵污染仍然十分突出”，“工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施建設明顯滯后”。
多次督查地方
10月份以來，受不利氣象條件影響，加上污染物排放量大，京津冀及周邊地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染狀況。
記者從環(huán)保部了解到，根據(jù)國務院要求，六省區(qū)市此前均已制定了各自空氣質量保障工作方案，眼下最緊迫的是落實。在本次駐點督導之前，環(huán)保部早就部署了一次督查。
此外，在這次督導之前，10月下旬，環(huán)保部華北督查中心分別與河北、山西、內蒙古3省(區(qū))環(huán)保廳組成6個聯(lián)合督查組，分赴石家莊、唐山、秦皇島、保定、太原、陽泉、大同、赤峰等重點城市，開展了APEC會議空氣質量保障第一階段督查。
從督查情況看，各地APEC會議空氣質量保障工作仍存在諸多問題。環(huán)保部華北督查中心介紹，部分地區(qū)方案出臺時間相對滯后，有些地方雖然出臺了方案，但具體要求尚未及時告知相應單位、企業(yè)和工地;部分保障措施可操作性不夠;存在重部署輕落實的情況。
現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，不少地市還是能見到明顯的秸稈焚燒情況;個別企業(yè)甚至擅自停用環(huán)保設施，大肆排放黑煙。
2日，記者從北京到安陽沿途，仍然能看到數(shù)十處焚燒點。進入安陽市區(qū)，同樣能看到有人在路邊焚燒垃圾。
今年10月，環(huán)保部利用無人機對京津冀地區(qū)進行巡查共發(fā)現(xiàn)疑似存在環(huán)境問題點位60余處。通過無人機航拍發(fā)現(xiàn)，唐山、秦皇島西部、邯鄲等地鋼鐵、焦化企業(yè)污染問題較為突出。
環(huán)保部介紹，各路督導組此行將督促相關城市切實落實保障措施。重點督促地方對轄區(qū)電力、鋼鐵、建材、石化、玻璃、焦化等重點企業(yè)實行駐廠監(jiān)管，具體落實各項保障措施;督促加大工地揚塵、道路揚塵和秸稈焚燒等各類面源污染管控力度;督促加強夜間巡查力度，確保各項措施夜間也能夠落到實處。
行政與經濟手段“高限處罰”
此次督導中，如果有企業(yè)“頂風排污”，督導組有何特別的措施?
華北督查中心五處處長祝浩表示，督導中將強化對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，加強與轄區(qū)省級環(huán)保主管部門的協(xié)調聯(lián)動，督導地方加大對違法違規(guī)企業(yè)和未落實保障措施行為的查處力度。
黃濱輝透露，此次督導期間，督導組還會不打招呼到安陽市周邊的鶴壁、濮陽等地進行督查。
河南省環(huán)保廳有關負責人向記者透露，2日下午，由該廳派出的督查組也正在安陽縣等地進行暗查。
記者在安陽市采訪時注意到，與其他地區(qū)不同的是，安陽市出臺了空氣環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法，該辦法提出，對空氣環(huán)境污染嚴重的，按照規(guī)定扣繳相關縣(市)區(qū)和相關單位生態(tài)補償金。
該辦法還對具體超標情況作出了明確的處罰規(guī)定，如對逾期未完成重點行業(yè)工業(yè)廢氣污染限期治理任務，且未依法責令停產治理或關閉的，每發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)，扣繳屬地政府或管委會生態(tài)補償金5萬元。
記者從安陽市了解到，從今年10月10日開始，安陽市環(huán)保局已經向大氣污染排放量大、治污設施運行不穩(wěn)定、揚塵污染重、超標排污現(xiàn)象多、處于環(huán)境敏感區(qū)的重點企業(yè)派駐了駐廠監(jiān)督員。
中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合日前對記者表示，針對APEC會議制訂的一系列減排方案，包括對PM2.5、PM10、揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的減排，機動車限行，工業(yè)企業(yè)限產等措施，預計APEC會議期間大氣污染水平會降低30%。
