11月1日，中國生態(tài)文明論壇成都年會在溫江舉行。作為此次年會的“重頭戲”，“市長論壇”備受各方關(guān)注。來自成都、南京、杭州、寧波和珠海的5名副市長，就“生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色轉(zhuǎn)型”為主題展開“舌戰(zhàn)”。作為此次論壇的東道主，成都派出了分管環(huán)境保護、城鄉(xiāng)管理等領(lǐng)域的副市長劉守成“迎戰(zhàn)”。在談及治理環(huán)境的“狠招”時，劉守成打趣說，只要是污染的東西，“看見什么滅什么”!
5 城副市長曬環(huán)保“經(jīng)驗”
1、成都
大力發(fā)展公共交通
“治理城鄉(xiāng)環(huán)境，是一個漫長而痛苦的過程。”成都市副市長劉守成說，過去成都市的環(huán)保機構(gòu)，最低只在縣一級，“十幾個人能干出什么?”近年來，隨著生態(tài)環(huán)保機制逐漸完善，在“不增設(shè)機構(gòu)、不增加編制”的原則下，把環(huán)保有關(guān)職責(zé)落實到全市317個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，真正實現(xiàn)基層環(huán)保網(wǎng)格式覆蓋。
劉守成表示，明年《新環(huán)保法》實施后，9條對管理者的“約束”，定會倒逼管理者在治理上更上一層樓。依法治理環(huán)境，是劉守成關(guān)注的重點。他強調(diào)，在成都，企業(yè)得遵守法律，若違反，必然付出代價，“比如，工業(yè)必須進園區(qū)，不能想建就建”。
對于未來的環(huán)境治理，劉守成認為應(yīng)是市民生活方式的轉(zhuǎn)變。他說，目前成都的機動車數(shù)量超過300萬輛，僅次于北京。未來成都將會大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，引導(dǎo)市民改變生活方式，乘坐公共交通出行，減少私家車上路。
2、南京
為治理環(huán)境出臺14部法規(guī)
南京市副市長陸冰上臺后，先曬出一串南京的城市榮譽：國家級生態(tài)市、公共交通出行率達45%、垃圾分類全面推進、煤炭排放量負增長……“其實，這些成績均源于法律約束。”他說，為了治理城市環(huán)境，南京先后出臺了14部法規(guī)，以鐵腕倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型，“我們可以不要城區(qū)的GDP，但一定要生態(tài)環(huán)境”。
據(jù)了解，每年南京市的財政收入，有近1/3用于生態(tài)建設(shè)。同時，南京又是重化工業(yè)較發(fā)達的城市，對煤炭的需求很大。一邊是環(huán)境，一邊是經(jīng)濟，南京的轉(zhuǎn)型期該如何度過?陸冰直言：“擯棄先污染后治理的道路，提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”
3、杭州
發(fā)展低碳“智慧型”經(jīng)濟
作為長三角區(qū)域的經(jīng)濟大市、資源小市，杭州在治理環(huán)境上有何經(jīng)驗?“在我看來，發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境相沖撞，如同左右手博弈。”杭州市副市長張耕說，杭州的“智慧型”經(jīng)濟發(fā)展模式，就能避免兩者沖突，“這種經(jīng)濟體既低碳又可循環(huán)，還沒有脫離杭州的能力”。何為“智慧型”經(jīng)濟?張耕解釋稱，是一種以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)為先導(dǎo)的經(jīng)濟模式。
談及生態(tài)治理問題，張耕表示，今年杭州主抓水環(huán)境治理。“我們建立了‘河長制’，各級4套班子的領(lǐng)導(dǎo)為‘河長’，我自己就是錢塘江的‘河長’，治理不好要負責(zé)。”
4、寧波
超過七成企業(yè)排污要收費
寧波是浙江省的工業(yè)大市，重工業(yè)比重超過70%。“我們該怎么轉(zhuǎn)型?”寧波市副市長萬亞偉以5個字總結(jié)：關(guān)、拆、減、禁、轉(zhuǎn)。“就是要關(guān)閉治污無望的企業(yè)，拆除違法工業(yè)建筑，重點排污企業(yè)節(jié)能減排，劃定保護區(qū)禁工業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式5大要點。”
說起治污“狠招”，他認為必定要以“重拳”相擊。“收排污費，寧波超過70%的企業(yè)都要交排污費。”此外，寧波的排污企業(yè)，在排污時需進行“刷卡”。萬亞偉透露，未來寧波的控污將更為嚴(yán)格：必須達到世界最佳的排污標(biāo)準(zhǔn)。
5、珠海
規(guī)劃未來50年生態(tài)藍圖
珠海市副市長潘明說，珠海率先在全國出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明促進條例》，用體制、機制和法制來保護生態(tài)環(huán)境。“要說珠海的GDP，我們感到慚愧，但說起生態(tài)環(huán)境，我們肯定是自豪的。”潘明坦言，這種發(fā)展模式，得到了百姓的認可。
談及未來的城市發(fā)展道路，潘明說，去年，珠海聘請了新加坡城市設(shè)計專家，為該市編制了未來50年的藍圖。其中不乏城市人口、城市規(guī)模和生態(tài)環(huán)境。
專家觀點缺水城市不宜過度建人工湖和人工濕地
在城市建設(shè)中，不能片面追求區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的表面改造，人為導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境的惡化，不能過度建設(shè)水生態(tài)景觀，大搞人工生態(tài)湖、人工水系、人工濕地。
11月1日，在中國生態(tài)文明論壇成都年會的水生態(tài)文明˙科技論壇上，中國工程院院士、南京水利科學(xué)研究院院長張建云表示，在城市建設(shè)中，不能片面追求區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的表面改造，人為導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境的惡化，不能過度建設(shè)水生態(tài)景觀，大搞人工生態(tài)湖、人工水系、人工濕地。
建設(shè)濕地前最好做充足調(diào)查
張建云說，濕地離不開水源，特別是在我國的北方缺水城市，本來水資源已經(jīng)很短缺，拿本該給人喝、給農(nóng)業(yè)灌溉的水去搞人工生態(tài)湖和人工濕度，這種做法并不適宜。
有專家認為，在建設(shè)濕地前應(yīng)該做充足的調(diào)查。華東師范大學(xué)河口海岸學(xué)國家重點實驗室教授陸健健接受媒體采訪時就曾表示，濕地設(shè)計前期調(diào)查對于后續(xù)工作成功開展非常關(guān)鍵。
成都水資源豐富適合建濕地
“成都的水資源豐富，很適合打造人工濕地、人工生態(tài)湖等。”張建云說。
資料顯示，成都的年平均降水量為759.1-1155.0毫米。其中，降水量達1000毫米的區(qū)市縣有：崇州、都江堰、蒲江、邛崍、大邑。岷江水系、沱江水系橫穿成都境內(nèi)，青衣江水系擦肩而過，大小河流150余條，總長1500多公里，成都市的水系本就十分發(fā)達。在優(yōu)厚資源的基礎(chǔ)上，成都早已是一個被濕地公園“包裹”的城市。
據(jù)初步統(tǒng)計，成都的生態(tài)濕地公園，包括青龍湖生態(tài)濕地、清水河生態(tài)濕地、江安河生態(tài)濕地、三圣鄉(xiāng)生態(tài)濕地、龍?zhí)逗|郊生態(tài)濕地、北湖北郊生態(tài)濕地、新世紀(jì)公園生態(tài)濕地、上府河生態(tài)濕地、白鷺灣濕地公園等。
今年，四川擬建紅原曲登塘、阿壩多美林卡、松潘岷江源、大涼山谷克德、綿陽三江湖、平昌駟馬河、蓬安嘉陵江、隆昌古宇湖8個國家濕地公園。
用可滲水地面材料能防內(nèi)澇
每到汛期，不少城市都面臨城市內(nèi)澇的問題，成都也不例外。中科學(xué)院院士，中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員崔鵬表示，采用可滲水的地面材料，能有效防內(nèi)澇。
“現(xiàn)在城市的街道都是水泥鋪成，雨量一大就容易積水。”崔鵬說，以前的泥土路上就很少出現(xiàn)這種問題。因此，如果街道都選用可滲水材料，這一問題必將緩解。
5 城副市長曬環(huán)保“經(jīng)驗”
1、成都
大力發(fā)展公共交通
“治理城鄉(xiāng)環(huán)境，是一個漫長而痛苦的過程。”成都市副市長劉守成說，過去成都市的環(huán)保機構(gòu)，最低只在縣一級，“十幾個人能干出什么?”近年來，隨著生態(tài)環(huán)保機制逐漸完善，在“不增設(shè)機構(gòu)、不增加編制”的原則下，把環(huán)保有關(guān)職責(zé)落實到全市317個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，真正實現(xiàn)基層環(huán)保網(wǎng)格式覆蓋。
劉守成表示，明年《新環(huán)保法》實施后，9條對管理者的“約束”，定會倒逼管理者在治理上更上一層樓。依法治理環(huán)境，是劉守成關(guān)注的重點。他強調(diào)，在成都，企業(yè)得遵守法律，若違反，必然付出代價，“比如，工業(yè)必須進園區(qū)，不能想建就建”。
對于未來的環(huán)境治理，劉守成認為應(yīng)是市民生活方式的轉(zhuǎn)變。他說，目前成都的機動車數(shù)量超過300萬輛，僅次于北京。未來成都將會大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，引導(dǎo)市民改變生活方式，乘坐公共交通出行，減少私家車上路。
2、南京
為治理環(huán)境出臺14部法規(guī)
南京市副市長陸冰上臺后，先曬出一串南京的城市榮譽：國家級生態(tài)市、公共交通出行率達45%、垃圾分類全面推進、煤炭排放量負增長……“其實，這些成績均源于法律約束。”他說，為了治理城市環(huán)境，南京先后出臺了14部法規(guī)，以鐵腕倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型，“我們可以不要城區(qū)的GDP，但一定要生態(tài)環(huán)境”。
據(jù)了解，每年南京市的財政收入，有近1/3用于生態(tài)建設(shè)。同時，南京又是重化工業(yè)較發(fā)達的城市，對煤炭的需求很大。一邊是環(huán)境，一邊是經(jīng)濟，南京的轉(zhuǎn)型期該如何度過?陸冰直言：“擯棄先污染后治理的道路，提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”
3、杭州
發(fā)展低碳“智慧型”經(jīng)濟
作為長三角區(qū)域的經(jīng)濟大市、資源小市，杭州在治理環(huán)境上有何經(jīng)驗?“在我看來，發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境相沖撞，如同左右手博弈。”杭州市副市長張耕說，杭州的“智慧型”經(jīng)濟發(fā)展模式，就能避免兩者沖突，“這種經(jīng)濟體既低碳又可循環(huán)，還沒有脫離杭州的能力”。何為“智慧型”經(jīng)濟?張耕解釋稱，是一種以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)為先導(dǎo)的經(jīng)濟模式。
談及生態(tài)治理問題，張耕表示，今年杭州主抓水環(huán)境治理。“我們建立了‘河長制’，各級4套班子的領(lǐng)導(dǎo)為‘河長’，我自己就是錢塘江的‘河長’，治理不好要負責(zé)。”
4、寧波
超過七成企業(yè)排污要收費
寧波是浙江省的工業(yè)大市，重工業(yè)比重超過70%。“我們該怎么轉(zhuǎn)型?”寧波市副市長萬亞偉以5個字總結(jié)：關(guān)、拆、減、禁、轉(zhuǎn)。“就是要關(guān)閉治污無望的企業(yè)，拆除違法工業(yè)建筑，重點排污企業(yè)節(jié)能減排，劃定保護區(qū)禁工業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式5大要點。”
說起治污“狠招”，他認為必定要以“重拳”相擊。“收排污費，寧波超過70%的企業(yè)都要交排污費。”此外，寧波的排污企業(yè)，在排污時需進行“刷卡”。萬亞偉透露，未來寧波的控污將更為嚴(yán)格：必須達到世界最佳的排污標(biāo)準(zhǔn)。
5、珠海
規(guī)劃未來50年生態(tài)藍圖
珠海市副市長潘明說，珠海率先在全國出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明促進條例》，用體制、機制和法制來保護生態(tài)環(huán)境。“要說珠海的GDP，我們感到慚愧，但說起生態(tài)環(huán)境，我們肯定是自豪的。”潘明坦言，這種發(fā)展模式，得到了百姓的認可。
談及未來的城市發(fā)展道路，潘明說，去年，珠海聘請了新加坡城市設(shè)計專家，為該市編制了未來50年的藍圖。其中不乏城市人口、城市規(guī)模和生態(tài)環(huán)境。
專家觀點缺水城市不宜過度建人工湖和人工濕地
在城市建設(shè)中，不能片面追求區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的表面改造，人為導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境的惡化，不能過度建設(shè)水生態(tài)景觀，大搞人工生態(tài)湖、人工水系、人工濕地。
11月1日，在中國生態(tài)文明論壇成都年會的水生態(tài)文明˙科技論壇上，中國工程院院士、南京水利科學(xué)研究院院長張建云表示，在城市建設(shè)中，不能片面追求區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的表面改造，人為導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境的惡化，不能過度建設(shè)水生態(tài)景觀，大搞人工生態(tài)湖、人工水系、人工濕地。
建設(shè)濕地前最好做充足調(diào)查
張建云說，濕地離不開水源，特別是在我國的北方缺水城市，本來水資源已經(jīng)很短缺，拿本該給人喝、給農(nóng)業(yè)灌溉的水去搞人工生態(tài)湖和人工濕度，這種做法并不適宜。
有專家認為，在建設(shè)濕地前應(yīng)該做充足的調(diào)查。華東師范大學(xué)河口海岸學(xué)國家重點實驗室教授陸健健接受媒體采訪時就曾表示，濕地設(shè)計前期調(diào)查對于后續(xù)工作成功開展非常關(guān)鍵。
成都水資源豐富適合建濕地
“成都的水資源豐富，很適合打造人工濕地、人工生態(tài)湖等。”張建云說。
資料顯示，成都的年平均降水量為759.1-1155.0毫米。其中，降水量達1000毫米的區(qū)市縣有：崇州、都江堰、蒲江、邛崍、大邑。岷江水系、沱江水系橫穿成都境內(nèi)，青衣江水系擦肩而過，大小河流150余條，總長1500多公里，成都市的水系本就十分發(fā)達。在優(yōu)厚資源的基礎(chǔ)上，成都早已是一個被濕地公園“包裹”的城市。
據(jù)初步統(tǒng)計，成都的生態(tài)濕地公園，包括青龍湖生態(tài)濕地、清水河生態(tài)濕地、江安河生態(tài)濕地、三圣鄉(xiāng)生態(tài)濕地、龍?zhí)逗|郊生態(tài)濕地、北湖北郊生態(tài)濕地、新世紀(jì)公園生態(tài)濕地、上府河生態(tài)濕地、白鷺灣濕地公園等。
今年，四川擬建紅原曲登塘、阿壩多美林卡、松潘岷江源、大涼山谷克德、綿陽三江湖、平昌駟馬河、蓬安嘉陵江、隆昌古宇湖8個國家濕地公園。
用可滲水地面材料能防內(nèi)澇
每到汛期，不少城市都面臨城市內(nèi)澇的問題，成都也不例外。中科學(xué)院院士，中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員崔鵬表示，采用可滲水的地面材料，能有效防內(nèi)澇。
“現(xiàn)在城市的街道都是水泥鋪成，雨量一大就容易積水。”崔鵬說，以前的泥土路上就很少出現(xiàn)這種問題。因此，如果街道都選用可滲水材料，這一問題必將緩解。
