半年前，國家發(fā)改委價格司副司長李才華來到深圳，調研這里的有關電改事宜。此后，很多電力人士都在觀望，深圳這個改革開放的先行區(qū)在電改方面接下來能有何表現(xiàn)。
半年后，國家發(fā)改委要求深圳探索建立獨立輸配電價體系，成為啟動中國新一輪輸配電價改革的試點。
這是國家發(fā)改委官網11月4日發(fā)布的消息中提出的。為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，國家發(fā)改委下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動中國新一輪輸配電價改革試點。
顯然，這標志著中國對電網企業(yè)監(jiān)管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號。
不能由電網自己定價
通知指出，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網企業(yè)的成本約束和激勵機制。
“輸配電價改革是電力體制改革的一個組成部分。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地在接受《第一財經日報》采訪時說，電網作為一個公共性且?guī)в屑夹g性壟斷的行業(yè)，它的收益不應該是“自己想掙多少錢就掙多少錢”。所以，國家現(xiàn)在根據電網的資產和運營情況來核定輸配電價，而不能由電網依靠買電和賣電來獲取差價。
“過網費應當由政府來定。”他說。就像周大地所說的一樣，通知明確，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化，電網企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網費。
通知強調，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關電價制度停止執(zhí)行。
多年來，為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)改委已核定了18個省級電網電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網企業(yè)通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。
多位電力專家此前對本報記者表示，電力直接交易被視為突破現(xiàn)有的電力體制的一種手段，但效果甚微。
而此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網企業(yè)收入，加強對電網企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，標志著中國對電網企業(yè)監(jiān)管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。
十年電改進展緩慢
早在今年6月份，李才華到深圳調研時就要求改革試點重在建立機制、立足長遠。
南方電網總會計師李文中在會上表示，希望本次改革試點能夠在深圳率先建立科學、合理的輸配電價機制，摸索經驗、提煉范本。
“深圳供電局是南方電網在電改方面走得最前的。”南方電網一位知情人對本報記者說。
深圳供電局原屬于南方電網旗下的廣東電網的供電局。2012年2月，南方電網決定成立廣州供電局有限公司和深圳供電局有限公司，兩家單位正式成為南方電網直屬子公司。廣州、深圳供電局被南方電網要求要率先達到國際先進水平。
“(成立深圳供電局有限公司)這有利于深圳電網的改革。”上述南方電網知情人士對本報說。他同時認為，在電改方面，南方電網應該而且可以做一個先行者。
南方電網總經理鐘俊在深圳供電局有限公司成立當天表示，對深圳供電局實行直管是南方電網更好推進公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略落地的改革探索和管理創(chuàng)新。
在中央政府去年釋放了“改革紅利”的理念之后，停滯十年有余的電力體制改革再次撥動人們的神經。2002年，國務院下達《關于電力體制改革方案的通知》，強調要廠網分開、主輔分開、輸配分開。在前兩者得到突破后，電網體制改革中的輸配分開已步入深水區(qū)。
包括國家發(fā)改委系統(tǒng)官員在內的多名電力行業(yè)人士此前向本報表示，在目前中國電力交易中，電網企業(yè)獨買獨賣，交易格局明顯失衡，而輸配電業(yè)務未進行獨立核算，目前的輸配環(huán)節(jié)，其價格僅僅是銷售電價與上網電價的差價。這種交易模式構成了對其他市場主體的不公平競爭格局，而信息的不透明則限制了外界對電網企業(yè)的監(jiān)督與管制。
周大地向本報表示，輸配電價改革是一個長期工程，“要解決很多利益分配和重新分配的問題”，這需要做大量的技術準備工作。
半年后，國家發(fā)改委要求深圳探索建立獨立輸配電價體系，成為啟動中國新一輪輸配電價改革的試點。
這是國家發(fā)改委官網11月4日發(fā)布的消息中提出的。為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，國家發(fā)改委下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動中國新一輪輸配電價改革試點。
顯然，這標志著中國對電網企業(yè)監(jiān)管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號。
不能由電網自己定價
通知指出，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網企業(yè)的成本約束和激勵機制。
“輸配電價改革是電力體制改革的一個組成部分。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地在接受《第一財經日報》采訪時說，電網作為一個公共性且?guī)в屑夹g性壟斷的行業(yè)，它的收益不應該是“自己想掙多少錢就掙多少錢”。所以，國家現(xiàn)在根據電網的資產和運營情況來核定輸配電價，而不能由電網依靠買電和賣電來獲取差價。
“過網費應當由政府來定。”他說。就像周大地所說的一樣，通知明確，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化，電網企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網費。
通知強調，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關電價制度停止執(zhí)行。
多年來，為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)改委已核定了18個省級電網電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網企業(yè)通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。
多位電力專家此前對本報記者表示，電力直接交易被視為突破現(xiàn)有的電力體制的一種手段，但效果甚微。
而此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網企業(yè)收入，加強對電網企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，標志著中國對電網企業(yè)監(jiān)管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。
十年電改進展緩慢
早在今年6月份，李才華到深圳調研時就要求改革試點重在建立機制、立足長遠。
南方電網總會計師李文中在會上表示，希望本次改革試點能夠在深圳率先建立科學、合理的輸配電價機制，摸索經驗、提煉范本。
“深圳供電局是南方電網在電改方面走得最前的。”南方電網一位知情人對本報記者說。
深圳供電局原屬于南方電網旗下的廣東電網的供電局。2012年2月，南方電網決定成立廣州供電局有限公司和深圳供電局有限公司，兩家單位正式成為南方電網直屬子公司。廣州、深圳供電局被南方電網要求要率先達到國際先進水平。
“(成立深圳供電局有限公司)這有利于深圳電網的改革。”上述南方電網知情人士對本報說。他同時認為，在電改方面，南方電網應該而且可以做一個先行者。
南方電網總經理鐘俊在深圳供電局有限公司成立當天表示，對深圳供電局實行直管是南方電網更好推進公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略落地的改革探索和管理創(chuàng)新。
在中央政府去年釋放了“改革紅利”的理念之后，停滯十年有余的電力體制改革再次撥動人們的神經。2002年，國務院下達《關于電力體制改革方案的通知》，強調要廠網分開、主輔分開、輸配分開。在前兩者得到突破后，電網體制改革中的輸配分開已步入深水區(qū)。
包括國家發(fā)改委系統(tǒng)官員在內的多名電力行業(yè)人士此前向本報表示，在目前中國電力交易中，電網企業(yè)獨買獨賣，交易格局明顯失衡，而輸配電業(yè)務未進行獨立核算，目前的輸配環(huán)節(jié)，其價格僅僅是銷售電價與上網電價的差價。這種交易模式構成了對其他市場主體的不公平競爭格局，而信息的不透明則限制了外界對電網企業(yè)的監(jiān)督與管制。
周大地向本報表示，輸配電價改革是一個長期工程，“要解決很多利益分配和重新分配的問題”，這需要做大量的技術準備工作。
