改革，不只要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要讓更多人實(shí)現(xiàn)更有尊嚴(yán)的生活。“如果導(dǎo)致了兩極分化，改革就算失敗了。”鄧小平曾用這樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判改革。從高考制度到戶籍制度，從社保制度到收入分配制度，民生領(lǐng)域的改革范圍之廣、措施之實(shí)，前所未有。
【北京APEC·說(shuō)說(shuō)中國(guó)的故事】
“沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。再高的山、再長(zhǎng)的路，只要我們鍥而不舍前進(jìn)，就有達(dá)到目的的那一天。”一年前，在印尼舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席以堅(jiān)定的語(yǔ)氣向世界宣誓中國(guó)的改革決心。一年來(lái)，中國(guó)改革以恢宏的氣魄闊步前行，成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
更冷靜地看待數(shù)量與質(zhì)量
【鏡頭】“當(dāng)初進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí)，歐洲人不給半點(diǎn)機(jī)會(huì)。”華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)營(yíng)銷副總裁邵洋回憶說(shuō)。歐洲是GSM、3G技術(shù)發(fā)源地，4家國(guó)際著名電信設(shè)備巨頭虎踞龍盤。2010年之前，華為無(wú)線在西歐市場(chǎng)取得9%的份額，但兩年后，華為的市場(chǎng)份額飆升至33%，高居歐洲第一。華為董事長(zhǎng)孫亞芳說(shuō)：“創(chuàng)新，這一目標(biāo)從沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。”
【數(shù)字】世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布報(bào)告顯示，2013年全球國(guó)際專利申請(qǐng)量首次超過(guò)20萬(wàn)件，其中中國(guó)取代德國(guó)成為世界第三。在企業(yè)專利方面，日本的松下公司以2881件專利申請(qǐng)量居全球首位，中國(guó)的中興公司和華為公司分別以2309件和2094件位列第二和第三。
雖然成績(jī)喜人，但從總體上看，用“智慧”升級(jí)“中國(guó)制造”仍任重道遠(yuǎn)。“當(dāng)前，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是調(diào)結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)，矛盾必然帶來(lái)陣痛。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良指出，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須引導(dǎo)好投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
今年，北京首次將GDP年均增速?gòu)?%下調(diào)至7.5%，全國(guó)31個(gè)省份中，今年有22個(gè)省份主動(dòng)下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。放緩增速，用改革的思路破解發(fā)展難題，提質(zhì)增效升級(jí)加速推進(jìn)：我國(guó)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，節(jié)能減排步伐進(jìn)一步加快。前三季度，我國(guó)單位GDP能耗同比下降4.6%。
更科學(xué)地厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系
【鏡頭】11月6日中午，新加坡捷開(kāi)依物流公司的徐師傅駕駛著卡車行駛在上海外高橋港區(qū)，運(yùn)輸?shù)倪@批貨物來(lái)自韓國(guó)，服務(wù)的客戶則是在上海的各個(gè)跨國(guó)公司。“過(guò)去入?yún)^(qū)是‘兩下車兩上車四敲章’，現(xiàn)在則是‘零上零下不敲章’。”徐師傅這樣概括他在上海自貿(mào)區(qū)工作的體會(huì)。
【數(shù)字】今年7月，上海自貿(mào)區(qū)推出2014版“負(fù)面清單”，特別管理措施由原先的190條調(diào)整為139條，進(jìn)一步開(kāi)放的比率為17.4%。轉(zhuǎn)變職能加速推進(jìn)。一年多來(lái)，我國(guó)已先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。市場(chǎng)活力大大激發(fā)。前9個(gè)月，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)264.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)52.44%，增幅為歷史罕見(jiàn)。
“減少政府對(duì)資源的直接配置，更多依靠市場(chǎng)，這將大大提高資源配置的效率，讓發(fā)展更加高效。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。
“法治思維”成為全面深化改革實(shí)踐的重要特征。在2014天津夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理給出了“三張清單”——政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”；給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無(wú)禁止皆可為”；理出“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”。
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)，當(dāng)權(quán)力被關(guān)進(jìn)“制度的籠子”后，其所涉及的利益自然也會(huì)受到嚴(yán)格約束。行政性壟斷被打破、審批權(quán)被下放或取消、公務(wù)用車被削減、“三公消費(fèi)”縮減，這都體現(xiàn)了“斷腕”的勇氣和魄力。
更辯證地處理公平與效率關(guān)系
【鏡頭】來(lái)自中江縣黃鹿鎮(zhèn)的王孟秀2005年來(lái)到四川省德陽(yáng)市務(wù)工，一直在城北環(huán)衛(wèi)所上班，月工資1000多元。不久前，她搬進(jìn)了公租房。“現(xiàn)在每月房租240元，比市場(chǎng)價(jià)便宜了一半。”德陽(yáng)市房管局局長(zhǎng)陳濤說(shuō)，農(nóng)民工住房保障問(wèn)題今年在德陽(yáng)首次單獨(dú)提出，使農(nóng)民工共享改革發(fā)展實(shí)惠。
【數(shù)字】一年來(lái)，民生領(lǐng)域改革加速推進(jìn)：截至9月底，城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工720萬(wàn)套，基本建成470萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成投資10700億元；教育體制改革破冰前行，2014年秋季開(kāi)學(xué)，農(nóng)村學(xué)生就讀重點(diǎn)高校的人數(shù)比2013年增加了11.4%，9月初，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，改革力度空前。
改革，不只要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要讓更多人實(shí)現(xiàn)更有尊嚴(yán)的生活。“如果導(dǎo)致了兩極分化，改革就算失敗了。”鄧小平曾用這樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判改革。從高考制度到戶籍制度，從社保制度到收入分配制度，民生領(lǐng)域的改革范圍之廣、措施之實(shí)，前所未有。
6月底，中央政治局審議通過(guò)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》；7月中旬，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)；7月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》；8月底，中央政治局審議通過(guò)《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。
新一輪改革，“新”在更“全面”、更“深入”；“新”在改革的“思路”和“方式”。“這一輪改革的新意是，它觸及了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、外交領(lǐng)域的種種深層次問(wèn)題，觸及中國(guó)這一龐大經(jīng)濟(jì)體的骨髓，從而重構(gòu)其造血功能。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵說(shuō)。
