云南省昆明市委副書記、市長李文榮昨日主持召開市政府第81次常務(wù)會(huì)議，研究昆明市大氣污染防治等工作，審議并原則通過《昆明市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)，決定從12個(gè)方面入手，著力解決以可吸入顆粒物(PM10)為重點(diǎn)的大氣污染問題。

會(huì)議指出，大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的根本利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，黨委政府高度重視，社會(huì)關(guān)注度高。當(dāng)前，我市空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，但可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物(PM2.5)等指標(biāo)已超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市揚(yáng)塵污染等大氣污染問題已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，大氣污染防治壓力將進(jìn)一步加大，必須采取行之有效的措施，突出抓好主城區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大氣污染防治大格局。

會(huì)議明確，到2017年底，昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量要總體繼續(xù)保持優(yōu)良，主城建成區(qū)可吸入顆粒物年均濃度比2012年削減10%，達(dá)到60微克/立方米，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。2015年中期評(píng)估時(shí)，五華、盤龍、西山、官渡四個(gè)主城區(qū)的可吸入顆粒物削減率要達(dá)到2017年削減率的一半。到2017年底，呈貢區(qū)、三個(gè)國家級(jí)開發(fā)(度假)區(qū)的可吸入顆粒物年均濃度要達(dá)到60微克/立方米，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。其他各縣區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

會(huì)議確定，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、加快淘汰落后產(chǎn)能、加快清潔能源替代利用、推進(jìn)煤炭清潔利用、全面整治燃煤小鍋爐、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治、深化城市揚(yáng)塵污染治理、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣、實(shí)行環(huán)境信息公開、提高環(huán)境監(jiān)管能力等12個(gè)方面入手，對(duì)昆明市大氣污染進(jìn)行綜合防治。各縣區(qū)每年的任務(wù)目標(biāo)，將在昆明市政府和縣區(qū)政府同年簽訂的目標(biāo)責(zé)任書上明確。2014年底前，制定出臺(tái)主城建成區(qū)及周邊嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的建材、化工、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)搬遷改造方案，并組織實(shí)施。2017年底前，完成云銅股份冶煉加工總廠等7家企業(yè)的搬遷工作。

會(huì)議審議通過的《細(xì)則》對(duì)以上12個(gè)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化，并明確了責(zé)任單位。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

新聞背景

環(huán)境保護(hù)實(shí)行新考核辦法，昆明市大氣污染防治任務(wù)緊迫

目前，昆明市的大氣污染主要來自城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、工業(yè)污染以及商業(yè)污染。其中，前三類主要污染分別占到主城區(qū)空氣質(zhì)量污染的50%左右、25%左右、20%左右。

今年7月21日，環(huán)境保護(hù)部等六部委印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》，把云南、海南、西藏三省區(qū)作為空氣質(zhì)量持續(xù)改善的區(qū)域，考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。

按照六部委的考核辦法，對(duì)三省區(qū)空氣質(zhì)量的考核以2012年為基準(zhǔn)年，以可吸入顆粒物(PM10)年均值作為考核的主要參數(shù)評(píng)價(jià)，要求PM10年均值達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并比基準(zhǔn)年降低。這種考核方式與原來考核優(yōu)、良天數(shù)達(dá)標(biāo)率(日均值達(dá)標(biāo))相比，已經(jīng)發(fā)生很大改變。其中，PM10二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日均值為150微克/立方米，PM10二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)年均值為70微克/立方米，二者相差2倍多，即便日均值達(dá)標(biāo)率為100%，年均值也可能不會(huì)達(dá)標(biāo)。

昆明市最近三年的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年P(guān)M10年均值為67微克/立方米，2013年為82微克/立方米，今年1至9月為68微克/立方米。如果不采取進(jìn)一步行之有效的措施，2014年全年的PM10年均值，或?qū)⑦_(dá)到71至73微克/立方米，超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)難以通過考核。

因此，《昆明市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的制定出臺(tái)，對(duì)昆明市開展大氣污染綜合治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量意義重大，十分必要。