同志們:
這次山東省供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作會議是省政府常務(wù)會議確定召開的，主要是傳達(dá)貫徹國家財政部、住房建設(shè)部有關(guān)會議精神，總結(jié)前段工作，交流推廣威海等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署我省“十二五”供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作。上午，大家參觀了威海的改造項目，威海、日照、臨沂、德州、壽光5市介紹了經(jīng)驗(yàn)，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳代表省政府與各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，煥彩、新三同志作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的重要性和緊迫性
供熱計量改革，就是對使用集中供熱的居住建筑和公共建筑，由現(xiàn)行的按面積收取采暖費(fèi)，改為按實(shí)際用熱量計價收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多用熱多交費(fèi)、少用熱少花錢。既有建筑節(jié)能改造，主要是對2007年10月1日之前建成的住宅，通過安裝供熱計量和室溫控制裝置，在墻體、屋面加裝保溫材料并更換門窗，使其達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計量收費(fèi)要求。去年以來，國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委相繼聯(lián)合發(fā)文，對“十二五”供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造作出安排部署。前不久，財政部、住房建設(shè)部與省政府專門簽定了協(xié)議書。6月28日，姜大明省長主持召開省政府常務(wù)會議，要求進(jìn)一步加大工作力度，確保完成國家和省里確定的供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府的決策部署上來。
（一）推進(jìn)供熱計量改革與建筑節(jié)能改造，是實(shí)施節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的迫切需要。 “十二五”期間，我省萬元GDP能耗要在2010年基礎(chǔ)上下降17%。完成這一任務(wù)難度相當(dāng)大，需要充分挖掘各領(lǐng)域、各行業(yè)的節(jié)能潛力。目前，我省建筑能耗約占全社會終端能耗的27.2%，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，建筑用能總量將快速增長。同時，我省冬季供暖主要依靠煤炭，二氧化碳、二氧化硫等排放量較大，影響城市空氣質(zhì)量。開展供熱計量改革，讓老百姓體會到既節(jié)能又省錢，是推動建筑節(jié)能的重要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)建筑節(jié)能最直接、最有效的方式。進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，把量大面廣的老舊建筑能耗降下來，既是全面實(shí)施供熱計量改革的基礎(chǔ)，也是建筑領(lǐng)域節(jié)能減排潛力最大的地方，還可避免拆除重建帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、居民動遷等問題。據(jù)測算，我省“十一五”期間完成節(jié)能改造的2120萬平方米居住建筑，在20年使用期內(nèi)，可節(jié)能460萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳1440萬噸、二氧化硫93萬噸，節(jié)能減排效果十分突出。
（二）推進(jìn)供熱計量改革與建筑節(jié)能改造，是提升住房品質(zhì)、保障改善民生的重要舉措。我省每年冬季采暖期一般在4個月左右。由于熱源廠投資巨大，我省城市集中供熱能力相對不足，許多居民還無法享用。實(shí)行供熱計量改革，能夠顯著降低單位建筑面積采暖能耗，可以在不新增熱源的情況下，較大幅度地提高供熱能力，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，讓更多居民告別小煤爐、土暖氣，享受集中供熱的溫暖。另外，住在城市老舊住宅的大多是中低收入家庭，由于受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件所限，建筑保溫隔熱性能差，透風(fēng)撒氣，能源浪費(fèi)多，居住舒適度低，有的居民開著暖氣還要穿棉衣。對城市老舊住宅進(jìn)行節(jié)能改造，“穿衣戴帽改門窗”，能有效解決保溫隔熱問題，使房子冬暖夏涼、外觀美化、品質(zhì)和價值提升，讓居民住得更舒適。威海的幾個節(jié)能改造項目，住宅冬季室溫普遍提高3-6度，每戶每年節(jié)省采暖空調(diào)費(fèi)800多元。一些地方還把節(jié)能改造與舊居住區(qū)綜合整治結(jié)合起來，居民居住條件和生活環(huán)境明顯改善。實(shí)踐證明，這項工作已經(jīng)成為深受群眾歡迎的“暖心工程”、“民生工程”。
（三）推進(jìn)供熱計量改革與建筑節(jié)能改造，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。建筑節(jié)能是建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，供熱計量改革和既有建筑節(jié)能改造又是建筑節(jié)能的工作重點(diǎn)。推進(jìn)這項工作，有助于加快改變高能耗、低效率的建筑用能模式，推動房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)測算，新建建筑安裝供熱計量及溫控裝置，每套大約1800元，對老舊建筑“穿衣戴帽改門窗”，改造供熱管網(wǎng)并加裝供熱計量及溫控裝置，每平方米約需200元。“十二五”期間我省全面實(shí)施供熱計量改革，改造近億平方米既有建筑，需直接投資150多億元，加上與節(jié)能改造相關(guān)的舊住宅區(qū)整治、公共建筑修繕費(fèi)用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套聯(lián)動，將形成一個巨大的市場。這就能夠從終端使用環(huán)節(jié)，直接拉動儀器儀表、墻體保溫材料、管材管道、節(jié)能門窗、新能源、專項施工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動建設(shè)科技成果應(yīng)用，產(chǎn)生擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動發(fā)展等多重效應(yīng)。
應(yīng)當(dāng)說，我們已經(jīng)具備了推進(jìn)供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的良好基礎(chǔ)。“十一五”期間，全省17市都制定了供熱計量收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按用熱量計價收費(fèi)的建筑已有2461萬平方米，改造高能耗公共建筑140萬平方米，改造既有居住建筑2120萬平方米，超額完成國家下達(dá)的1900萬平方米改造任務(wù)，為下一步工作摸索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊伍。但也必須看到，這項工作總體還處在起步階段，節(jié)能改造任務(wù)重，資金籌措難，工作壓力大。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)供熱計量改革與建筑節(jié)能改造的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，把這項利國利民、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作抓緊抓好。
二、明確目標(biāo)，加大力度，確保全面完成“十二五”供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造任務(wù)
在6月9日國家召開的北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造工作會議上，我代表省政府與財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂了工作協(xié)議，2011-2013年我省必須完成4938萬平方米的改造任務(wù)。根據(jù)國家部署，我省主要工作目標(biāo)是：2011年采暖期開始，所有新竣工和已完成計量改造的居住建筑按用熱量計價收費(fèi)；2012年采暖期前，全部完成大型公共建筑計量改造并按用熱量計價收費(fèi)；2013年年底前，完成既有居住建筑節(jié)能改造4938萬平方米；到2015年，累計完成既有居住建筑可改造總量的40%以上，改造高耗能公共建筑1000萬平方米。
總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)供熱計量改革和既有建筑節(jié)能改造，創(chuàng)新工作機(jī)制，增加財政投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)作，充分調(diào)動供熱企業(yè)和用戶的積極性，全面完成國家下達(dá)的“十二五”工作任務(wù)，推動供熱降耗、用戶節(jié)費(fèi)、社會節(jié)能和建筑品質(zhì)提升，為全省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好四個方面：
（一）以供熱企業(yè)為主體，加快推進(jìn)供熱計量改革。將城市集中供熱改按面積收費(fèi)為按實(shí)際用熱量收費(fèi)，從2000年試點(diǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)十多年了，但總體上進(jìn)展不夠理想，發(fā)展很不平衡。究其原因，既有供熱企業(yè)擔(dān)心改革會增加熱源和管網(wǎng)改造投入、減少熱費(fèi)收入、增加工作量的問題，也有供熱主管部門對供熱計量改革認(rèn)識還不到位的問題。要推動這項改革，下一步必須抓好三個方面的工作。一是解決好觀念問題。供熱主管部門和供熱企業(yè)要學(xué)會算大帳、算長遠(yuǎn)賬、算社會效益賬。搞了供熱計量改革，用戶的平均用熱量會明顯下降，相應(yīng)就會提高企業(yè)供熱能力，可以在不上新熱源的情況下擴(kuò)大供熱規(guī)模，增加熱費(fèi)收入。進(jìn)行熱源和管網(wǎng)改造比上新熱源花錢少、周期短，幾年就能收回投資，對供熱企業(yè)來講在經(jīng)濟(jì)上是劃算的。同時，供熱行業(yè)社會公益性強(qiáng)，供熱企業(yè)又大多是國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)更多地履行社會責(zé)任，為節(jié)能減排、改善民生作貢獻(xiàn)。這方面，威海熱電集團(tuán)走出了成功路子，為全省供熱企業(yè)做出了表率，值得學(xué)習(xí)借鑒。二是要落實(shí)好供熱企業(yè)主體責(zé)任。供熱企業(yè)是供熱計量改革的實(shí)施主體，必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。今年采暖期前，凡是具備計量收費(fèi)條件的居住建筑，必須全部取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量計價收費(fèi)。這是一項硬任務(wù)，所有供熱企業(yè)必須不折不扣地執(zhí)行?，F(xiàn)在到采暖期還有四個月時間，各供熱企業(yè)要立即組織力量，對供熱區(qū)域內(nèi)的民用建筑抓緊進(jìn)行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的計量收費(fèi)實(shí)施方案，明確告知所有相關(guān)用戶。考慮到供熱企業(yè)需要提前收取熱費(fèi)來購買和存儲供熱用煤，各地可采取先按面積預(yù)收采暖費(fèi)，采暖期結(jié)束后按實(shí)際用熱量核算，對用戶“多退少不補(bǔ)”，這樣既不讓老百姓吃虧，也能降低企業(yè)收費(fèi)難度和職工工作強(qiáng)度。三是抓好供熱相關(guān)設(shè)施節(jié)能技改。對熱源、管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行節(jié)能技改，降低供熱損耗，這是實(shí)施供熱計量改革的技術(shù)基礎(chǔ)，同時也能真正體現(xiàn)計量改革的節(jié)能效果。尚未完成供熱系統(tǒng)節(jié)能技改的市縣，要抓緊籌措資金組織實(shí)施，確保明年采暖期前全部完成，有條件的要力爭在今年采暖期前完成。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施供熱計量改革，不是單純?yōu)橛嬃慷嬃?，而是要?shí)現(xiàn)供熱降耗、用戶節(jié)費(fèi)、社會節(jié)能。各市縣一定要采用科學(xué)的技術(shù)路線，走供熱計量與溫控一體化的路子，建設(shè)供熱企業(yè)可控、居民用戶可調(diào)、供熱主管部門可管的遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)供熱計量智能化、系統(tǒng)控制自動化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)管數(shù)字化。每個市縣的供熱計量及溫控產(chǎn)品選型必須相對統(tǒng)一，以保證供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和集成節(jié)能效果。各地供熱主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把好供熱計量產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)督促供熱企業(yè)開展節(jié)能技改，成立供熱計量調(diào)配控制中心，做好供熱計量收費(fèi)的各項工作。
（二）堅持政府主導(dǎo)，堅決完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造三年任務(wù)。國家下達(dá)給我省的4938萬平方米改造任務(wù)，已經(jīng)分解落實(shí)到各市。剛才，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳代表省政府與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。這項工作沒有退路，必須保質(zhì)保量如期完成。各市要根據(jù)省里下達(dá)的任務(wù)，抓緊編制三年改造計劃，把任務(wù)落實(shí)到改造區(qū)域和具體項目上，明確每個項目的改造內(nèi)容和實(shí)施主體，盡快組織實(shí)施。要動員黨政機(jī)關(guān)、大專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)率先行動，組織他們對本單位職工集中居住區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造。國家“節(jié)能暖房”重點(diǎn)市、縣要加大工作力度，充分利用國家優(yōu)惠政策，力爭在“十二五”期間將具備改造價值的既有居住建筑全部改造完畢，能在三年內(nèi)完成的要提前完成，發(fā)揮好示范帶動作用。要堅持統(tǒng)一推進(jìn)原則，以同一熱源或換熱站為單元，對其供熱區(qū)域內(nèi)的住宅統(tǒng)一實(shí)施供熱計量與節(jié)能改造，體現(xiàn)整體節(jié)能效果。要學(xué)習(xí)借鑒威海經(jīng)驗(yàn)，把節(jié)能改造與舊住宅小區(qū)綜合整治結(jié)合起來。凡是確定進(jìn)行整治的住宅小區(qū)，在清理臟亂差、屋面平改坡、重置管線、整修立面、綠化美化改造的同時，要一律同步進(jìn)行節(jié)能改造。必須看到，既有建筑節(jié)能改造成本逐年升高，改造難度越來越大，早改早主動，早改早受益。有條件的市縣，要盡可能向前趕，到2015年每個市縣至少要改造完成40%。
（三）以產(chǎn)權(quán)或使用單位為主體，大力推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。公共建筑是能耗大戶，單位建筑面積耗電量是居住建筑的3-10倍。與居住建筑相比，開展公共建筑節(jié)能改造工作難度小、節(jié)能效果好，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位可以長期受益。各市要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動產(chǎn)權(quán)或使用單位的節(jié)能改造積極性。要抓緊組織進(jìn)行公共建筑能耗調(diào)查摸底，以大中型商場、賓館、醫(yī)院、高校、辦公樓、寫字樓為重點(diǎn)，摸清能耗狀況，確定重點(diǎn)用能建筑，年底前編制完成公共建筑節(jié)能改造“十二五”規(guī)劃，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。對采用集中供熱的2萬平方米以上的大型公共建筑，要逐一確認(rèn)，在2012年采暖期前安裝供熱計量和溫控裝置，按實(shí)際用熱量計價收費(fèi)。2013年年底前，所有大型公共建筑都要安裝用能分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)安裝。各地對申報修繕裝修的公共建筑，要安排其同步進(jìn)行節(jié)能改造，避免重復(fù)投資、重復(fù)改造。黨政機(jī)關(guān)辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑，應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行節(jié)能改造，作全社會的節(jié)能表率。
（四）多渠道籌集資金，滿足供熱計量改革和既有建筑節(jié)能改造需要。推進(jìn)供熱計量改革，進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，資金籌措是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。據(jù)測算，僅4938萬平方米的三年既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)，就需投資65億元，其中中央財政已明確補(bǔ)助14.47億元，其余50多億元需要我省自籌，資金壓力很大。姜大明省長在6月28日省政府常務(wù)會上強(qiáng)調(diào)，各級財政部門要切實(shí)加大財政資金投入力度，同時調(diào)動供熱企業(yè)和廣大用戶的積極性。今后，要采取中央和省獎一塊、市縣財政配一塊、供熱企業(yè)投一塊、產(chǎn)權(quán)單位拿一塊、受益居民出一塊、市場運(yùn)作集一塊的辦法，按照“誰受益、誰分擔(dān)”的原則，多渠道籌集資金。一是發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。除中央財政補(bǔ)助外，省、市、縣三級財政也要相應(yīng)安排配套資金或獎補(bǔ)資金。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好財政資金運(yùn)用的政策設(shè)計，充分運(yùn)用貸款貼息補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)手段，完善財政、銀行、企業(yè)、單位和個人合作機(jī)制，最大限度發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。住宅樓內(nèi)供熱管道改造和戶內(nèi)計量溫控智能一體化裝置安裝費(fèi)用，主要從各級財政專項資金中支付，居民也可分擔(dān)部分費(fèi)用。住宅外墻、屋面等公共部位加裝保溫系統(tǒng)，從中央和省財政獎勵資金、市縣財政配套資金、房屋維修基金、居民所在單位的法定公益金和職工福利資金中列支。二是落實(shí)供熱企業(yè)的責(zé)任。熱源、管網(wǎng)、換熱站的改造主要由供熱企業(yè)投資，政府也可視情況給予貸款貼息、貸款擔(dān)?；蛑苯訐芸?。從今年采暖期開始，各市縣政府以前對供熱企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼，要改為供熱計量獎補(bǔ)資金，資金發(fā)放額度與供熱計量改革績效和供熱節(jié)能量掛鉤，具體辦法由各市制定。三是調(diào)動產(chǎn)權(quán)或使用單位的積極性。鼓勵單位對職工集中居住區(qū)統(tǒng)一組織供熱計量與節(jié)能改造，有條件的應(yīng)補(bǔ)貼部分費(fèi)用；大型公共建筑加裝供熱計量和溫控裝置，賓館、商場、寫字樓等經(jīng)營性公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，政府可對節(jié)能效果明顯的項目給予獎勵；公共建筑安裝用能分項計量及節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位自籌，各級政府也可給予補(bǔ)助；黨政群機(jī)關(guān)辦公樓和學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書館等公益性建筑，其節(jié)能改造資金由使用單位自籌，確有困難的，財政可給予支持。四是鼓勵居民個人出資。居民住宅戶內(nèi)門窗更換改造費(fèi)用，原則上由居民家庭承擔(dān)，可以提取住房公積金支付。五是積極引入市場機(jī)制。鼓勵公共建筑產(chǎn)權(quán)或使用單位，采用合同能源管理方式，引進(jìn)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能改造。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，為供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造提供有力保障
供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造，標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，群眾期望高，牽扯頭緒多，組織難度大。各級各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保順利完成任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。省政府研究確定，將省供熱計量改革領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整為省供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣政府也要盡快組織成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。財政部門要加大財政資金支持力度，對政府鼓勵的改造項目，及時撥付獎勵或補(bǔ)助資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要發(fā)揮好牽頭作用，結(jié)合實(shí)際研究制定配套政策，抓好規(guī)劃編制、計劃制定、項目選定、工程驗(yàn)收等。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。省政府已將既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造納入對各市政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門，定期或不定期組織專項檢查，檢查結(jié)果要向全省通報。從現(xiàn)在起，凡未完成供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造年度任務(wù)的市縣，在申報國家及省級園林城市、人居環(huán)境獎、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市等稱號時，省里一律不予受理。
（三）加強(qiáng)宣傳動員，營造良好氛圍。供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造涉及人民群眾和建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的切身利益。要抓好宣傳發(fā)動，讓各有關(guān)單位和群眾深切體會到這項工作在節(jié)能減排、改善居住條件、改善城市環(huán)境等方面的重要作用，增強(qiáng)他們的參與意識。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織和物業(yè)服務(wù)公司的作用，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入細(xì)致地做好動員和說服工作，取得群眾的理解、配合、支持。
同志們，供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造意義重大、任務(wù)繁重。各級各部門要堅定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅決完成各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。
這次山東省供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作會議是省政府常務(wù)會議確定召開的，主要是傳達(dá)貫徹國家財政部、住房建設(shè)部有關(guān)會議精神，總結(jié)前段工作，交流推廣威海等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署我省“十二五”供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作。上午，大家參觀了威海的改造項目，威海、日照、臨沂、德州、壽光5市介紹了經(jīng)驗(yàn)，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳代表省政府與各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，煥彩、新三同志作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的重要性和緊迫性
供熱計量改革，就是對使用集中供熱的居住建筑和公共建筑，由現(xiàn)行的按面積收取采暖費(fèi)，改為按實(shí)際用熱量計價收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多用熱多交費(fèi)、少用熱少花錢。既有建筑節(jié)能改造，主要是對2007年10月1日之前建成的住宅，通過安裝供熱計量和室溫控制裝置，在墻體、屋面加裝保溫材料并更換門窗，使其達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計量收費(fèi)要求。去年以來，國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委相繼聯(lián)合發(fā)文，對“十二五”供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造作出安排部署。前不久，財政部、住房建設(shè)部與省政府專門簽定了協(xié)議書。6月28日，姜大明省長主持召開省政府常務(wù)會議，要求進(jìn)一步加大工作力度，確保完成國家和省里確定的供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府的決策部署上來。
（一）推進(jìn)供熱計量改革與建筑節(jié)能改造，是實(shí)施節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的迫切需要。 “十二五”期間，我省萬元GDP能耗要在2010年基礎(chǔ)上下降17%。完成這一任務(wù)難度相當(dāng)大，需要充分挖掘各領(lǐng)域、各行業(yè)的節(jié)能潛力。目前，我省建筑能耗約占全社會終端能耗的27.2%，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，建筑用能總量將快速增長。同時，我省冬季供暖主要依靠煤炭，二氧化碳、二氧化硫等排放量較大，影響城市空氣質(zhì)量。開展供熱計量改革，讓老百姓體會到既節(jié)能又省錢，是推動建筑節(jié)能的重要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)建筑節(jié)能最直接、最有效的方式。進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，把量大面廣的老舊建筑能耗降下來，既是全面實(shí)施供熱計量改革的基礎(chǔ)，也是建筑領(lǐng)域節(jié)能減排潛力最大的地方，還可避免拆除重建帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、居民動遷等問題。據(jù)測算，我省“十一五”期間完成節(jié)能改造的2120萬平方米居住建筑，在20年使用期內(nèi)，可節(jié)能460萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳1440萬噸、二氧化硫93萬噸，節(jié)能減排效果十分突出。
（二）推進(jìn)供熱計量改革與建筑節(jié)能改造，是提升住房品質(zhì)、保障改善民生的重要舉措。我省每年冬季采暖期一般在4個月左右。由于熱源廠投資巨大，我省城市集中供熱能力相對不足，許多居民還無法享用。實(shí)行供熱計量改革，能夠顯著降低單位建筑面積采暖能耗，可以在不新增熱源的情況下，較大幅度地提高供熱能力，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，讓更多居民告別小煤爐、土暖氣，享受集中供熱的溫暖。另外，住在城市老舊住宅的大多是中低收入家庭，由于受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件所限，建筑保溫隔熱性能差，透風(fēng)撒氣，能源浪費(fèi)多，居住舒適度低，有的居民開著暖氣還要穿棉衣。對城市老舊住宅進(jìn)行節(jié)能改造，“穿衣戴帽改門窗”，能有效解決保溫隔熱問題，使房子冬暖夏涼、外觀美化、品質(zhì)和價值提升，讓居民住得更舒適。威海的幾個節(jié)能改造項目，住宅冬季室溫普遍提高3-6度，每戶每年節(jié)省采暖空調(diào)費(fèi)800多元。一些地方還把節(jié)能改造與舊居住區(qū)綜合整治結(jié)合起來，居民居住條件和生活環(huán)境明顯改善。實(shí)踐證明，這項工作已經(jīng)成為深受群眾歡迎的“暖心工程”、“民生工程”。
（三）推進(jìn)供熱計量改革與建筑節(jié)能改造，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。建筑節(jié)能是建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，供熱計量改革和既有建筑節(jié)能改造又是建筑節(jié)能的工作重點(diǎn)。推進(jìn)這項工作，有助于加快改變高能耗、低效率的建筑用能模式，推動房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)測算，新建建筑安裝供熱計量及溫控裝置，每套大約1800元，對老舊建筑“穿衣戴帽改門窗”，改造供熱管網(wǎng)并加裝供熱計量及溫控裝置，每平方米約需200元。“十二五”期間我省全面實(shí)施供熱計量改革，改造近億平方米既有建筑，需直接投資150多億元，加上與節(jié)能改造相關(guān)的舊住宅區(qū)整治、公共建筑修繕費(fèi)用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套聯(lián)動，將形成一個巨大的市場。這就能夠從終端使用環(huán)節(jié)，直接拉動儀器儀表、墻體保溫材料、管材管道、節(jié)能門窗、新能源、專項施工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動建設(shè)科技成果應(yīng)用，產(chǎn)生擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動發(fā)展等多重效應(yīng)。
應(yīng)當(dāng)說，我們已經(jīng)具備了推進(jìn)供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的良好基礎(chǔ)。“十一五”期間，全省17市都制定了供熱計量收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按用熱量計價收費(fèi)的建筑已有2461萬平方米，改造高能耗公共建筑140萬平方米，改造既有居住建筑2120萬平方米，超額完成國家下達(dá)的1900萬平方米改造任務(wù)，為下一步工作摸索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊伍。但也必須看到，這項工作總體還處在起步階段，節(jié)能改造任務(wù)重，資金籌措難，工作壓力大。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)供熱計量改革與建筑節(jié)能改造的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，把這項利國利民、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作抓緊抓好。
二、明確目標(biāo)，加大力度，確保全面完成“十二五”供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造任務(wù)
在6月9日國家召開的北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造工作會議上，我代表省政府與財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂了工作協(xié)議，2011-2013年我省必須完成4938萬平方米的改造任務(wù)。根據(jù)國家部署，我省主要工作目標(biāo)是：2011年采暖期開始，所有新竣工和已完成計量改造的居住建筑按用熱量計價收費(fèi)；2012年采暖期前，全部完成大型公共建筑計量改造并按用熱量計價收費(fèi)；2013年年底前，完成既有居住建筑節(jié)能改造4938萬平方米；到2015年，累計完成既有居住建筑可改造總量的40%以上，改造高耗能公共建筑1000萬平方米。
總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)供熱計量改革和既有建筑節(jié)能改造，創(chuàng)新工作機(jī)制，增加財政投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)作，充分調(diào)動供熱企業(yè)和用戶的積極性，全面完成國家下達(dá)的“十二五”工作任務(wù)，推動供熱降耗、用戶節(jié)費(fèi)、社會節(jié)能和建筑品質(zhì)提升，為全省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好四個方面：
（一）以供熱企業(yè)為主體，加快推進(jìn)供熱計量改革。將城市集中供熱改按面積收費(fèi)為按實(shí)際用熱量收費(fèi)，從2000年試點(diǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)十多年了，但總體上進(jìn)展不夠理想，發(fā)展很不平衡。究其原因，既有供熱企業(yè)擔(dān)心改革會增加熱源和管網(wǎng)改造投入、減少熱費(fèi)收入、增加工作量的問題，也有供熱主管部門對供熱計量改革認(rèn)識還不到位的問題。要推動這項改革，下一步必須抓好三個方面的工作。一是解決好觀念問題。供熱主管部門和供熱企業(yè)要學(xué)會算大帳、算長遠(yuǎn)賬、算社會效益賬。搞了供熱計量改革，用戶的平均用熱量會明顯下降，相應(yīng)就會提高企業(yè)供熱能力，可以在不上新熱源的情況下擴(kuò)大供熱規(guī)模，增加熱費(fèi)收入。進(jìn)行熱源和管網(wǎng)改造比上新熱源花錢少、周期短，幾年就能收回投資，對供熱企業(yè)來講在經(jīng)濟(jì)上是劃算的。同時，供熱行業(yè)社會公益性強(qiáng)，供熱企業(yè)又大多是國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)更多地履行社會責(zé)任，為節(jié)能減排、改善民生作貢獻(xiàn)。這方面，威海熱電集團(tuán)走出了成功路子，為全省供熱企業(yè)做出了表率，值得學(xué)習(xí)借鑒。二是要落實(shí)好供熱企業(yè)主體責(zé)任。供熱企業(yè)是供熱計量改革的實(shí)施主體，必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。今年采暖期前，凡是具備計量收費(fèi)條件的居住建筑，必須全部取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量計價收費(fèi)。這是一項硬任務(wù)，所有供熱企業(yè)必須不折不扣地執(zhí)行?，F(xiàn)在到采暖期還有四個月時間，各供熱企業(yè)要立即組織力量，對供熱區(qū)域內(nèi)的民用建筑抓緊進(jìn)行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的計量收費(fèi)實(shí)施方案，明確告知所有相關(guān)用戶。考慮到供熱企業(yè)需要提前收取熱費(fèi)來購買和存儲供熱用煤，各地可采取先按面積預(yù)收采暖費(fèi)，采暖期結(jié)束后按實(shí)際用熱量核算，對用戶“多退少不補(bǔ)”，這樣既不讓老百姓吃虧，也能降低企業(yè)收費(fèi)難度和職工工作強(qiáng)度。三是抓好供熱相關(guān)設(shè)施節(jié)能技改。對熱源、管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行節(jié)能技改，降低供熱損耗，這是實(shí)施供熱計量改革的技術(shù)基礎(chǔ)，同時也能真正體現(xiàn)計量改革的節(jié)能效果。尚未完成供熱系統(tǒng)節(jié)能技改的市縣，要抓緊籌措資金組織實(shí)施，確保明年采暖期前全部完成，有條件的要力爭在今年采暖期前完成。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施供熱計量改革，不是單純?yōu)橛嬃慷嬃?，而是要?shí)現(xiàn)供熱降耗、用戶節(jié)費(fèi)、社會節(jié)能。各市縣一定要采用科學(xué)的技術(shù)路線，走供熱計量與溫控一體化的路子，建設(shè)供熱企業(yè)可控、居民用戶可調(diào)、供熱主管部門可管的遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)供熱計量智能化、系統(tǒng)控制自動化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)管數(shù)字化。每個市縣的供熱計量及溫控產(chǎn)品選型必須相對統(tǒng)一，以保證供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和集成節(jié)能效果。各地供熱主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把好供熱計量產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)督促供熱企業(yè)開展節(jié)能技改，成立供熱計量調(diào)配控制中心，做好供熱計量收費(fèi)的各項工作。
（二）堅持政府主導(dǎo)，堅決完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造三年任務(wù)。國家下達(dá)給我省的4938萬平方米改造任務(wù)，已經(jīng)分解落實(shí)到各市。剛才，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳代表省政府與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。這項工作沒有退路，必須保質(zhì)保量如期完成。各市要根據(jù)省里下達(dá)的任務(wù)，抓緊編制三年改造計劃，把任務(wù)落實(shí)到改造區(qū)域和具體項目上，明確每個項目的改造內(nèi)容和實(shí)施主體，盡快組織實(shí)施。要動員黨政機(jī)關(guān)、大專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)率先行動，組織他們對本單位職工集中居住區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造。國家“節(jié)能暖房”重點(diǎn)市、縣要加大工作力度，充分利用國家優(yōu)惠政策，力爭在“十二五”期間將具備改造價值的既有居住建筑全部改造完畢，能在三年內(nèi)完成的要提前完成，發(fā)揮好示范帶動作用。要堅持統(tǒng)一推進(jìn)原則，以同一熱源或換熱站為單元，對其供熱區(qū)域內(nèi)的住宅統(tǒng)一實(shí)施供熱計量與節(jié)能改造，體現(xiàn)整體節(jié)能效果。要學(xué)習(xí)借鑒威海經(jīng)驗(yàn)，把節(jié)能改造與舊住宅小區(qū)綜合整治結(jié)合起來。凡是確定進(jìn)行整治的住宅小區(qū)，在清理臟亂差、屋面平改坡、重置管線、整修立面、綠化美化改造的同時，要一律同步進(jìn)行節(jié)能改造。必須看到，既有建筑節(jié)能改造成本逐年升高，改造難度越來越大，早改早主動，早改早受益。有條件的市縣，要盡可能向前趕，到2015年每個市縣至少要改造完成40%。
（三）以產(chǎn)權(quán)或使用單位為主體，大力推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。公共建筑是能耗大戶，單位建筑面積耗電量是居住建筑的3-10倍。與居住建筑相比，開展公共建筑節(jié)能改造工作難度小、節(jié)能效果好，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位可以長期受益。各市要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動產(chǎn)權(quán)或使用單位的節(jié)能改造積極性。要抓緊組織進(jìn)行公共建筑能耗調(diào)查摸底，以大中型商場、賓館、醫(yī)院、高校、辦公樓、寫字樓為重點(diǎn)，摸清能耗狀況，確定重點(diǎn)用能建筑，年底前編制完成公共建筑節(jié)能改造“十二五”規(guī)劃，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。對采用集中供熱的2萬平方米以上的大型公共建筑，要逐一確認(rèn)，在2012年采暖期前安裝供熱計量和溫控裝置，按實(shí)際用熱量計價收費(fèi)。2013年年底前，所有大型公共建筑都要安裝用能分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)安裝。各地對申報修繕裝修的公共建筑，要安排其同步進(jìn)行節(jié)能改造，避免重復(fù)投資、重復(fù)改造。黨政機(jī)關(guān)辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑，應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行節(jié)能改造，作全社會的節(jié)能表率。
（四）多渠道籌集資金，滿足供熱計量改革和既有建筑節(jié)能改造需要。推進(jìn)供熱計量改革，進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，資金籌措是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。據(jù)測算，僅4938萬平方米的三年既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)，就需投資65億元，其中中央財政已明確補(bǔ)助14.47億元，其余50多億元需要我省自籌，資金壓力很大。姜大明省長在6月28日省政府常務(wù)會上強(qiáng)調(diào)，各級財政部門要切實(shí)加大財政資金投入力度，同時調(diào)動供熱企業(yè)和廣大用戶的積極性。今后，要采取中央和省獎一塊、市縣財政配一塊、供熱企業(yè)投一塊、產(chǎn)權(quán)單位拿一塊、受益居民出一塊、市場運(yùn)作集一塊的辦法，按照“誰受益、誰分擔(dān)”的原則，多渠道籌集資金。一是發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。除中央財政補(bǔ)助外，省、市、縣三級財政也要相應(yīng)安排配套資金或獎補(bǔ)資金。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好財政資金運(yùn)用的政策設(shè)計，充分運(yùn)用貸款貼息補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)手段，完善財政、銀行、企業(yè)、單位和個人合作機(jī)制，最大限度發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。住宅樓內(nèi)供熱管道改造和戶內(nèi)計量溫控智能一體化裝置安裝費(fèi)用，主要從各級財政專項資金中支付，居民也可分擔(dān)部分費(fèi)用。住宅外墻、屋面等公共部位加裝保溫系統(tǒng)，從中央和省財政獎勵資金、市縣財政配套資金、房屋維修基金、居民所在單位的法定公益金和職工福利資金中列支。二是落實(shí)供熱企業(yè)的責(zé)任。熱源、管網(wǎng)、換熱站的改造主要由供熱企業(yè)投資，政府也可視情況給予貸款貼息、貸款擔(dān)?；蛑苯訐芸?。從今年采暖期開始，各市縣政府以前對供熱企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼，要改為供熱計量獎補(bǔ)資金，資金發(fā)放額度與供熱計量改革績效和供熱節(jié)能量掛鉤，具體辦法由各市制定。三是調(diào)動產(chǎn)權(quán)或使用單位的積極性。鼓勵單位對職工集中居住區(qū)統(tǒng)一組織供熱計量與節(jié)能改造，有條件的應(yīng)補(bǔ)貼部分費(fèi)用；大型公共建筑加裝供熱計量和溫控裝置，賓館、商場、寫字樓等經(jīng)營性公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，政府可對節(jié)能效果明顯的項目給予獎勵；公共建筑安裝用能分項計量及節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位自籌，各級政府也可給予補(bǔ)助；黨政群機(jī)關(guān)辦公樓和學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書館等公益性建筑，其節(jié)能改造資金由使用單位自籌，確有困難的，財政可給予支持。四是鼓勵居民個人出資。居民住宅戶內(nèi)門窗更換改造費(fèi)用，原則上由居民家庭承擔(dān)，可以提取住房公積金支付。五是積極引入市場機(jī)制。鼓勵公共建筑產(chǎn)權(quán)或使用單位，采用合同能源管理方式，引進(jìn)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能改造。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，為供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造提供有力保障
供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造，標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，群眾期望高，牽扯頭緒多，組織難度大。各級各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保順利完成任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。省政府研究確定，將省供熱計量改革領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整為省供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣政府也要盡快組織成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。財政部門要加大財政資金支持力度，對政府鼓勵的改造項目，及時撥付獎勵或補(bǔ)助資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要發(fā)揮好牽頭作用，結(jié)合實(shí)際研究制定配套政策，抓好規(guī)劃編制、計劃制定、項目選定、工程驗(yàn)收等。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。省政府已將既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造納入對各市政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門，定期或不定期組織專項檢查，檢查結(jié)果要向全省通報。從現(xiàn)在起，凡未完成供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造年度任務(wù)的市縣，在申報國家及省級園林城市、人居環(huán)境獎、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市等稱號時，省里一律不予受理。
（三）加強(qiáng)宣傳動員，營造良好氛圍。供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造涉及人民群眾和建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的切身利益。要抓好宣傳發(fā)動，讓各有關(guān)單位和群眾深切體會到這項工作在節(jié)能減排、改善居住條件、改善城市環(huán)境等方面的重要作用，增強(qiáng)他們的參與意識。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織和物業(yè)服務(wù)公司的作用，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入細(xì)致地做好動員和說服工作，取得群眾的理解、配合、支持。
同志們，供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造意義重大、任務(wù)繁重。各級各部門要堅定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅決完成各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。
