“碳金中國策”中國企業(yè)低碳發(fā)展高峰會12月2日在北京舉行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌在發(fā)言時表示，在“十二五”期間，住建部一方面將推動新建建筑執(zhí)行更高的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，另外一個方面推動新建建筑向低碳、綠色、生態(tài)去發(fā)展。他還透露，中國政府辦公建筑和大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)管體系正在建立，其中將包括多項節(jié)能制度。以下為武涌發(fā)言全文：
尊敬的主持人、女士們、先生們大家下午好，感謝給我這個機(jī)會來給大家匯報和介紹我們國家在推動建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展所做的一些工作。大家都知道，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，我們國家每年的建筑總量已經(jīng)占到了全球建筑總量的40％，世界銀行在2000年的時候曾經(jīng)有一份報告，談到中國目前正處在我們建筑發(fā)展的鼎盛期，從上個世紀(jì)的90年代到本世紀(jì)的20年代，時間跨度30年，事實也證明從上個世紀(jì)的90年代到本世紀(jì)的初每個住房面積10個平方米左右，從本世紀(jì)初到現(xiàn)在我們每年建筑的總量大約維持在18到20億平方米。如何使這些18到20億平方米的建筑能夠?qū)崿F(xiàn)低碳、節(jié)能的發(fā)展。不僅是國際面臨的問題，甚至是我們?nèi)祟惞餐媾R的問題。
在應(yīng)對全球氣候變化的大趨勢下，在貫徹黨中央、國務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型“兩型”社會的目標(biāo)之下，“十一五”期間我們國家加大了在建筑領(lǐng)域，節(jié)能減排的力度。我們推動建筑領(lǐng)域的綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，主要從以下幾個方面。
首先第一個方面我們抓住新建建筑，全面的執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。從我們上個世紀(jì)的90年代執(zhí)行節(jié)能30％的標(biāo)準(zhǔn)，到本世紀(jì)我們的前十年，我們節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)。到今年我們已經(jīng)在北方地區(qū)全面的推動節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)。我們分了三步來推進(jìn)這些工作。目前今年我們的目標(biāo)國務(wù)院要求所有的新建建筑在施工階段95％以上的項目都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在初步檢查的結(jié)果已經(jīng)表明，這個目標(biāo)基本實現(xiàn)。
跨入新的五年，在“十二五”期間我們一方面是新建建筑執(zhí)行更高的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，另外一個方面推動新建建筑向低碳、綠色、生態(tài)去發(fā)展。比如說我們正在研究，首先政府帶頭，使政府投資的項目能夠率先從節(jié)能建筑發(fā)展到綠色建筑。這是我們做的第一塊，關(guān)于新建建筑。
第二塊就針對中國現(xiàn)在已經(jīng)存在的400億平方米的建筑，既有建筑。既有建筑其中有75％到80％的建筑是以前建成高耗能的建筑。如何使這些高耗能的建筑在未來得到節(jié)能的改造，使之成為節(jié)能型的建筑是我們正在推動的第二項工作。根據(jù)中國的氣候特點，也根據(jù)中國三個氣候區(qū)的用人的特點，我們首先從北方采暖地區(qū)推動既有建筑的節(jié)能改造。既有建筑的節(jié)能改造主要分三個方面的內(nèi)容，第一塊是對墻體，保溫圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，使它保溫圍護(hù)結(jié)構(gòu)的性能達(dá)到國家節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)。這是第一個方面的改造。
第二個方面的改造，我們正在推進(jìn)分戶計量進(jìn)行計量改造，第三個改造因為計量改造而帶來管網(wǎng)的變頻改造，我們改造主要分三個內(nèi)容。改造我們在“十一五”期間國務(wù)院確定的任務(wù)是要完成1.5億平方米，我們10月份對全國進(jìn)行了一次檢查，目前我們已經(jīng)完成的任務(wù)，已經(jīng)達(dá)到了1.67億平方米，也就是說我們已經(jīng)提前并超額完成了“十一五”期間的北方，既有居住建筑的節(jié)能改造任務(wù)。在“十二五”期間一方面我們要加大改造的力度，擴(kuò)大改造的規(guī)模，這是一個方面。第二個方面我們還想把改造的范圍從居住建筑推廣到公共建筑。第三個方面在體制機(jī)制上創(chuàng)新，使我們既有建筑的節(jié)能改造能夠推進(jìn)的更好，更快。這是第二個方面的工作。
第三個方面的工作，我們正在針對中國政府辦公建筑和大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)管體系，這個節(jié)能監(jiān)管體系是以以下五項制度的實施為主要的特征。哪五項制度呢？第一項對政府辦公項目和公共建筑進(jìn)行能耗統(tǒng)計，第二項對他們進(jìn)行人員審計，第三項對他們進(jìn)行能效公式，第四項建立能效定額，第五項實行超定額的加價。目前這五項制度前三項制度已經(jīng)在推行和實行。另外兩項制度正在打基礎(chǔ)，正在做工作的過程中。因為大家也清楚，要制訂不同類型的建筑，不同地區(qū)，不同類型的建筑制訂能耗定額確實是挑戰(zhàn)性比較強(qiáng)的一項工作。但是這項工作目前正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，下一步我們在這個基礎(chǔ)之上，建立基線的基礎(chǔ)之上，通過政策的引導(dǎo)，簡單的講就是一方面是胡蘿卜，一方面是大棒，胡蘿卜我們給予貸款貼息鼓勵進(jìn)行改造，對于超定額的我們實行加價制度等等?？傊?，促使政府辦公建筑和大型公共建筑的業(yè)主能夠按節(jié)能的方式去運行。這是第三項工作。
第四項工作我們正在全國推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。剛才這位老總講的很好，我們在可再生能源建筑應(yīng)用里面，主要的技術(shù)類型采取了以下一些，一個是廣泛的應(yīng)用太陽能，太陽能我們分兩塊，一塊是太陽能的光熱系統(tǒng)，一塊是太陽能的光電系統(tǒng)，我們配合財政部已經(jīng)出臺了一系列的政策和措施。按我們?nèi)阶叩牟呗栽谕苿?，第一步從項目示范開始，第二步從項目示范過渡到區(qū)域示范。目前我們已經(jīng)走到了區(qū)域示范這么一個程度，也就是說我們?nèi)ツ赀x取了47個城市作為我們國家可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的示范城市。并且我們選了幾十個縣作為可再生能源在農(nóng)村應(yīng)用的示范縣，這項工作正在按計劃的進(jìn)行當(dāng)中。下一步我們也繼續(xù)擴(kuò)大示范的規(guī)模，按第三步的事項在全國進(jìn)行廣泛推廣。你們可以觀察到，我們目前很多省已經(jīng)開始在全省的范圍之內(nèi)強(qiáng)制性的推廣太陽能的光熱系統(tǒng)。第三種技術(shù)類型主要我們利用淺層地能，主要利用的方式一是水源的熱泵，包括海水源的熱泵，淡水源的熱泵，地下水源的熱泵，同時還包括污水源的熱泵。第二個方向是突然源的熱泵，目前這項工作進(jìn)展也比較順利，我們正在梳理各個示范項目，各個示范城市的經(jīng)驗，準(zhǔn)備形成幾個體系，第一個體系就是有利于可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的政策和法規(guī)體系。第二個體系是技術(shù)體系，第三個是標(biāo)準(zhǔn)體系，第四個我們想通過需求端的拉動來形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。再一個就是適合中國國情的應(yīng)用模式體系。
第五項工作我們正在大規(guī)模的推動新型墻體材料和其他節(jié)能環(huán)保材料的研發(fā)、制造和推廣、應(yīng)用。目前我們新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了60％的比例，下一個五年我們將繼續(xù)提高應(yīng)用的比例。
我同時也借這個機(jī)會向在座的企業(yè)界表示感謝，我們過去五年在“十一五”期間中國建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)說取得了一些成績，與我們在座的企業(yè)，你們的技術(shù)，你們的產(chǎn)品，你們的材料，這些支撐體系是分不開的。所以我也借這個機(jī)會向企業(yè)界的朋友們表示感謝，也借這個機(jī)會向主辦方表示感謝，因為主辦方包括國家的媒體在內(nèi)，媒體在我們國家推動建筑節(jié)能，推動我們城市的綠色發(fā)展方面也做了大量的卓有成效的工作，謝謝大家！
尊敬的主持人、女士們、先生們大家下午好，感謝給我這個機(jī)會來給大家匯報和介紹我們國家在推動建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展所做的一些工作。大家都知道，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，我們國家每年的建筑總量已經(jīng)占到了全球建筑總量的40％，世界銀行在2000年的時候曾經(jīng)有一份報告，談到中國目前正處在我們建筑發(fā)展的鼎盛期，從上個世紀(jì)的90年代到本世紀(jì)的20年代，時間跨度30年，事實也證明從上個世紀(jì)的90年代到本世紀(jì)的初每個住房面積10個平方米左右，從本世紀(jì)初到現(xiàn)在我們每年建筑的總量大約維持在18到20億平方米。如何使這些18到20億平方米的建筑能夠?qū)崿F(xiàn)低碳、節(jié)能的發(fā)展。不僅是國際面臨的問題，甚至是我們?nèi)祟惞餐媾R的問題。
在應(yīng)對全球氣候變化的大趨勢下，在貫徹黨中央、國務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型“兩型”社會的目標(biāo)之下，“十一五”期間我們國家加大了在建筑領(lǐng)域，節(jié)能減排的力度。我們推動建筑領(lǐng)域的綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，主要從以下幾個方面。
首先第一個方面我們抓住新建建筑，全面的執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。從我們上個世紀(jì)的90年代執(zhí)行節(jié)能30％的標(biāo)準(zhǔn)，到本世紀(jì)我們的前十年，我們節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)。到今年我們已經(jīng)在北方地區(qū)全面的推動節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)。我們分了三步來推進(jìn)這些工作。目前今年我們的目標(biāo)國務(wù)院要求所有的新建建筑在施工階段95％以上的項目都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在初步檢查的結(jié)果已經(jīng)表明，這個目標(biāo)基本實現(xiàn)。
跨入新的五年，在“十二五”期間我們一方面是新建建筑執(zhí)行更高的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，另外一個方面推動新建建筑向低碳、綠色、生態(tài)去發(fā)展。比如說我們正在研究，首先政府帶頭，使政府投資的項目能夠率先從節(jié)能建筑發(fā)展到綠色建筑。這是我們做的第一塊，關(guān)于新建建筑。
第二塊就針對中國現(xiàn)在已經(jīng)存在的400億平方米的建筑，既有建筑。既有建筑其中有75％到80％的建筑是以前建成高耗能的建筑。如何使這些高耗能的建筑在未來得到節(jié)能的改造，使之成為節(jié)能型的建筑是我們正在推動的第二項工作。根據(jù)中國的氣候特點，也根據(jù)中國三個氣候區(qū)的用人的特點，我們首先從北方采暖地區(qū)推動既有建筑的節(jié)能改造。既有建筑的節(jié)能改造主要分三個方面的內(nèi)容，第一塊是對墻體，保溫圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，使它保溫圍護(hù)結(jié)構(gòu)的性能達(dá)到國家節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)。這是第一個方面的改造。
第二個方面的改造，我們正在推進(jìn)分戶計量進(jìn)行計量改造，第三個改造因為計量改造而帶來管網(wǎng)的變頻改造，我們改造主要分三個內(nèi)容。改造我們在“十一五”期間國務(wù)院確定的任務(wù)是要完成1.5億平方米，我們10月份對全國進(jìn)行了一次檢查，目前我們已經(jīng)完成的任務(wù)，已經(jīng)達(dá)到了1.67億平方米，也就是說我們已經(jīng)提前并超額完成了“十一五”期間的北方，既有居住建筑的節(jié)能改造任務(wù)。在“十二五”期間一方面我們要加大改造的力度，擴(kuò)大改造的規(guī)模，這是一個方面。第二個方面我們還想把改造的范圍從居住建筑推廣到公共建筑。第三個方面在體制機(jī)制上創(chuàng)新，使我們既有建筑的節(jié)能改造能夠推進(jìn)的更好，更快。這是第二個方面的工作。
第三個方面的工作，我們正在針對中國政府辦公建筑和大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)管體系，這個節(jié)能監(jiān)管體系是以以下五項制度的實施為主要的特征。哪五項制度呢？第一項對政府辦公項目和公共建筑進(jìn)行能耗統(tǒng)計，第二項對他們進(jìn)行人員審計，第三項對他們進(jìn)行能效公式，第四項建立能效定額，第五項實行超定額的加價。目前這五項制度前三項制度已經(jīng)在推行和實行。另外兩項制度正在打基礎(chǔ)，正在做工作的過程中。因為大家也清楚，要制訂不同類型的建筑，不同地區(qū)，不同類型的建筑制訂能耗定額確實是挑戰(zhàn)性比較強(qiáng)的一項工作。但是這項工作目前正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，下一步我們在這個基礎(chǔ)之上，建立基線的基礎(chǔ)之上，通過政策的引導(dǎo)，簡單的講就是一方面是胡蘿卜，一方面是大棒，胡蘿卜我們給予貸款貼息鼓勵進(jìn)行改造，對于超定額的我們實行加價制度等等?？傊?，促使政府辦公建筑和大型公共建筑的業(yè)主能夠按節(jié)能的方式去運行。這是第三項工作。
第四項工作我們正在全國推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。剛才這位老總講的很好，我們在可再生能源建筑應(yīng)用里面，主要的技術(shù)類型采取了以下一些，一個是廣泛的應(yīng)用太陽能，太陽能我們分兩塊，一塊是太陽能的光熱系統(tǒng)，一塊是太陽能的光電系統(tǒng)，我們配合財政部已經(jīng)出臺了一系列的政策和措施。按我們?nèi)阶叩牟呗栽谕苿?，第一步從項目示范開始，第二步從項目示范過渡到區(qū)域示范。目前我們已經(jīng)走到了區(qū)域示范這么一個程度，也就是說我們?nèi)ツ赀x取了47個城市作為我們國家可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的示范城市。并且我們選了幾十個縣作為可再生能源在農(nóng)村應(yīng)用的示范縣，這項工作正在按計劃的進(jìn)行當(dāng)中。下一步我們也繼續(xù)擴(kuò)大示范的規(guī)模，按第三步的事項在全國進(jìn)行廣泛推廣。你們可以觀察到，我們目前很多省已經(jīng)開始在全省的范圍之內(nèi)強(qiáng)制性的推廣太陽能的光熱系統(tǒng)。第三種技術(shù)類型主要我們利用淺層地能，主要利用的方式一是水源的熱泵，包括海水源的熱泵，淡水源的熱泵，地下水源的熱泵，同時還包括污水源的熱泵。第二個方向是突然源的熱泵，目前這項工作進(jìn)展也比較順利，我們正在梳理各個示范項目，各個示范城市的經(jīng)驗，準(zhǔn)備形成幾個體系，第一個體系就是有利于可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的政策和法規(guī)體系。第二個體系是技術(shù)體系，第三個是標(biāo)準(zhǔn)體系，第四個我們想通過需求端的拉動來形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。再一個就是適合中國國情的應(yīng)用模式體系。
第五項工作我們正在大規(guī)模的推動新型墻體材料和其他節(jié)能環(huán)保材料的研發(fā)、制造和推廣、應(yīng)用。目前我們新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了60％的比例，下一個五年我們將繼續(xù)提高應(yīng)用的比例。
我同時也借這個機(jī)會向在座的企業(yè)界表示感謝，我們過去五年在“十一五”期間中國建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)說取得了一些成績，與我們在座的企業(yè)，你們的技術(shù)，你們的產(chǎn)品，你們的材料，這些支撐體系是分不開的。所以我也借這個機(jī)會向企業(yè)界的朋友們表示感謝，也借這個機(jī)會向主辦方表示感謝，因為主辦方包括國家的媒體在內(nèi)，媒體在我們國家推動建筑節(jié)能，推動我們城市的綠色發(fā)展方面也做了大量的卓有成效的工作，謝謝大家！
