去年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)把核電、高鐵“走出去”上升為國家戰(zhàn)略。近日，中國南車和中國北車合并重組消息引發(fā)了媒體的高度關(guān)注。本次整合高鐵資源，統(tǒng)一對外，被認(rèn)為是落實高鐵“走出去”這一戰(zhàn)略的重要措施。有評論認(rèn)為，南車北車合并一事或成為核工業(yè)體制改革的參照對象。
當(dāng)前我國核工業(yè)格局與南北車的格局相似，都經(jīng)歷了從集中統(tǒng)一到分散的過程，曾經(jīng)的分拆是為了更好地激發(fā)企業(yè)競爭力，但現(xiàn)在走向國際市場過程中，都面臨著國家整體實力的較量，也都存在惡性競爭、內(nèi)耗嚴(yán)重等問題。一段時間以來，核工業(yè)的改革重組，有著廣泛的討論。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和國際市場現(xiàn)狀，核工業(yè)更需要集中力量，形成合力，用同一張面孔，發(fā)同一種聲音，提升國際競爭力，成為廣泛的共識。
同時，核工業(yè)還擔(dān)負(fù)著確保國家安全、能源安全和核安全的重要責(zé)任，行業(yè)的調(diào)整和重組要體現(xiàn)國家意志，聚焦國家戰(zhàn)略，加強頂層設(shè)計，努力探索有中國特色的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。黨的十八屆三中全會提出“組建若干國有資本運營公司和支持有條件的企業(yè)改組為國有資本投資公司”的改革目標(biāo)，為核工業(yè)集中力量、統(tǒng)籌資源，增強競爭力和發(fā)展活力創(chuàng)造了體制創(chuàng)新的政策條件。
在現(xiàn)有核工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上整合設(shè)立國有資本投資公司，優(yōu)化核工業(yè)國有資本結(jié)構(gòu)和管理模式，能夠有效解決當(dāng)前制約核工業(yè)發(fā)展中存在的弊端。核工業(yè)國有資本投資公司作為投資運營平臺，將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和戰(zhàn)略管控的功能，可在核軍工、核科技創(chuàng)新、核能國際市場競爭等核心領(lǐng)域起主導(dǎo)作用，有效整合力量。這樣的平臺，既是實現(xiàn)政企分開、政資分開的有效方式，又是體現(xiàn)國家意志、實施國家戰(zhàn)略的有效途徑。
在國有資本投資公司的模式下，核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向?qū)I(yè)重組也將順理成章，專業(yè)化經(jīng)營更為深入，以國際競爭為目標(biāo)在核工業(yè)的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域打造“國家隊”。專業(yè)公司依法從事經(jīng)營活動，除核軍工核心科研生產(chǎn)能力保留國有獨資外，其他各產(chǎn)業(yè)均可吸收社會資本參與，實行混合所有制并積極爭取上市。通過創(chuàng)新融資方式、豐富多元投資主體，可以為核工業(yè)發(fā)展注入新動力，進一步增強我國核工業(yè)的競爭力、影響力和控制力。
當(dāng)前，我國核工業(yè)走出去既面臨著難得的機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國是國際核工業(yè)市場的后發(fā)優(yōu)勢國家，只要我們充分發(fā)揮核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢，就一定能夠加快實現(xiàn)核電“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國經(jīng)濟升級發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
