“有人說，現(xiàn)在北京的藍(lán)天是APEC藍(lán)，美好而短暫，過了這一陣就沒了，我希望并相信通過不懈的努力，APEC藍(lán)能夠保持下去。” 10日晚，習(xí)近平主席在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議晚宴致辭時讓人意外地提起了這個月在社交網(wǎng)絡(luò)瘋傳的新名詞——“APEC藍(lán)”。
“APEC藍(lán)”，被網(wǎng)民戲稱可以譯為轉(zhuǎn)瞬即逝的美好。我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，習(xí)近平表示，中國政府“已經(jīng)充分認(rèn)識到了這個問題的嚴(yán)重性，也充分聽到了老百姓的呼聲”，“正在全力進(jìn)行污染治理，力度之大前所未有”。
實際上，我國政府鐵腕治污早已經(jīng)動真格。
隨著《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染防治行動計劃》、《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》等政策出臺后，11月6日，記者從工信部網(wǎng)站獲悉，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》(下稱“《方案》”)。煤電之后，燃煤工業(yè)鍋爐將成為大氣污染治理的主戰(zhàn)場。
環(huán)保提標(biāo)改造在即
10噸/時成為淘汰線
繼火電行業(yè)大幅提高排放標(biāo)準(zhǔn)后，此次《方案》是國家部委首次針對其他燃煤工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標(biāo)改造措施。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這將是一次全面的環(huán)保提標(biāo)改造工程。
據(jù)了解，雖然燃煤鍋爐應(yīng)用廣泛，但與火電超臨界、超超臨界機(jī)組相比，其技術(shù)水平和環(huán)保措施落后至少十年。
《方案》規(guī)劃的總體目標(biāo)為，2014年淘汰小鍋爐5萬臺，2014-2015年淘汰20萬噸落后鍋爐;到2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
與火電改造類似，此次《方案》的淘汰對象是那些容量小、技術(shù)落后的燃煤鍋爐。其中，京津冀是控排的重點(diǎn)區(qū)域。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)全部淘汰10噸/時及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐;到2017年，天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35噸/時及以下燃煤鍋爐。
對于淘汰下來的燃煤鍋爐，《方案》也明確了“淘汰產(chǎn)品報廢機(jī)制”。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統(tǒng)一回收機(jī)制，已淘汰鍋爐要及時報廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴(yán)格控制已淘汰鍋爐重新進(jìn)入市場，防止落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用。
此外，新建燃煤鍋爐將受到嚴(yán)格控制。其中，北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐、禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
改造市場巨大
煤改氣難全面推行
根據(jù)《方案》規(guī)劃，到2018年要推廣高效鍋爐50萬噸、淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸，完成節(jié)能改造40萬蒸噸。
據(jù)記者了解，巨大的環(huán)保壓力倒逼燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排革命，其技術(shù)路線將以燃煤清潔化、替代化為主，且這將催生數(shù)千億元的改造、運(yùn)營市場。據(jù)廣發(fā)證券測算，2015-2018年燃煤工業(yè)鍋爐改造市場高達(dá)4500億元，對應(yīng)運(yùn)營市場超過3750億元。
《方案》規(guī)定，新生產(chǎn)和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐，應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施，提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平;10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術(shù)改造示范，實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放;大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)域的燃煤鍋爐，要按照國家有關(guān)規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求。
由此可以看出，燃煤鍋爐安裝脫硫除塵設(shè)施將是必然，但分析人士也指出，由于工業(yè)鍋爐往往單體容量小，在其后端加裝昂貴的脫硫脫硝裝置十分不經(jīng)濟(jì)，因此燃煤替代將成為改造主路線，而燃煤替代則存在煤改氣、生物質(zhì)燃料和使用清潔煤三種方式。
至于煤改氣，實際上在《方案》未出臺前兩三年，其就作為熱力行業(yè)減量化的主要手段在多地得到了快速推廣，北京、太原等部分重點(diǎn)城市紛紛提出市中心以燃?xì)夤岽嫒济汗釞C(jī)組、工業(yè)鍋爐的“煤改氣”城市熱力規(guī)劃，以降低區(qū)域的大氣污染物排放;此外，啟動煤改氣工程的城市還有鄭州、天津、烏魯木齊、石家莊等，各地政府普遍采取了較為單一的煤改氣替代路線。
但是，目前煤改氣全面推行的條件并不成熟。據(jù)保守預(yù)計，煤改氣年耗量將超過640億立方米，而2013年全國天然氣新增消費(fèi)量僅為213億立方米，所以，即使天然氣部分比例替代燃煤也需考慮能源缺口問題。因此，煤改氣或難以承擔(dān)主要任務(wù)。
清潔煤前景更廣
提高主動性是良策
至于生物質(zhì)燃料替代，據(jù)記者了解，雖然近年來得到快速發(fā)展，但相對每年數(shù)億噸的熱力耗煤而言，絕對占比仍較小。
因此，相較于煤改氣和生物質(zhì)燃料，從能源安全及經(jīng)濟(jì)性角度考量，燃煤替代的三大技術(shù)路線中，清潔煤將承擔(dān)更加主要的任務(wù)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在我國以燃煤為主的化石能源結(jié)構(gòu)下，清潔煤技術(shù)通過使用更清潔的煤炭，實現(xiàn)燃煤的節(jié)能減排，前景將更為廣闊。
據(jù)介紹，目前應(yīng)用較多也較成熟的清潔煤技術(shù)包括高效煤粉燃燒、新型煤氣化爐等。其中，清潔煤粉技術(shù)將燃煤鍋爐排放降低至與燃?xì)忮仩t相近的水平，同時提高熱效率;而新型煤氣化爐轉(zhuǎn)化效率更高，且實現(xiàn)了酚氰廢水、焦油的零排放，且經(jīng)濟(jì)性較好。
燃煤鍋爐節(jié)能改造已箭在弦上，但改造的進(jìn)度則受制于政策推動力度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性考量。“晚改不如早改，企業(yè)不要拖到政策到期時再被動改造。” 北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍如是建議。
“APEC藍(lán)”，被網(wǎng)民戲稱可以譯為轉(zhuǎn)瞬即逝的美好。我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，習(xí)近平表示，中國政府“已經(jīng)充分認(rèn)識到了這個問題的嚴(yán)重性，也充分聽到了老百姓的呼聲”，“正在全力進(jìn)行污染治理，力度之大前所未有”。
實際上，我國政府鐵腕治污早已經(jīng)動真格。
隨著《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染防治行動計劃》、《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》等政策出臺后，11月6日，記者從工信部網(wǎng)站獲悉，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》(下稱“《方案》”)。煤電之后，燃煤工業(yè)鍋爐將成為大氣污染治理的主戰(zhàn)場。
環(huán)保提標(biāo)改造在即
10噸/時成為淘汰線
繼火電行業(yè)大幅提高排放標(biāo)準(zhǔn)后，此次《方案》是國家部委首次針對其他燃煤工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標(biāo)改造措施。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這將是一次全面的環(huán)保提標(biāo)改造工程。
據(jù)了解，雖然燃煤鍋爐應(yīng)用廣泛，但與火電超臨界、超超臨界機(jī)組相比，其技術(shù)水平和環(huán)保措施落后至少十年。
《方案》規(guī)劃的總體目標(biāo)為，2014年淘汰小鍋爐5萬臺，2014-2015年淘汰20萬噸落后鍋爐;到2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
與火電改造類似，此次《方案》的淘汰對象是那些容量小、技術(shù)落后的燃煤鍋爐。其中，京津冀是控排的重點(diǎn)區(qū)域。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)全部淘汰10噸/時及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐;到2017年，天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35噸/時及以下燃煤鍋爐。
對于淘汰下來的燃煤鍋爐，《方案》也明確了“淘汰產(chǎn)品報廢機(jī)制”。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統(tǒng)一回收機(jī)制，已淘汰鍋爐要及時報廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴(yán)格控制已淘汰鍋爐重新進(jìn)入市場，防止落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用。
此外，新建燃煤鍋爐將受到嚴(yán)格控制。其中，北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐、禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
改造市場巨大
煤改氣難全面推行
根據(jù)《方案》規(guī)劃，到2018年要推廣高效鍋爐50萬噸、淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸，完成節(jié)能改造40萬蒸噸。
據(jù)記者了解，巨大的環(huán)保壓力倒逼燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排革命，其技術(shù)路線將以燃煤清潔化、替代化為主，且這將催生數(shù)千億元的改造、運(yùn)營市場。據(jù)廣發(fā)證券測算，2015-2018年燃煤工業(yè)鍋爐改造市場高達(dá)4500億元，對應(yīng)運(yùn)營市場超過3750億元。
《方案》規(guī)定，新生產(chǎn)和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐，應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施，提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平;10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術(shù)改造示范，實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放;大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)域的燃煤鍋爐，要按照國家有關(guān)規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求。
由此可以看出，燃煤鍋爐安裝脫硫除塵設(shè)施將是必然，但分析人士也指出，由于工業(yè)鍋爐往往單體容量小，在其后端加裝昂貴的脫硫脫硝裝置十分不經(jīng)濟(jì)，因此燃煤替代將成為改造主路線，而燃煤替代則存在煤改氣、生物質(zhì)燃料和使用清潔煤三種方式。
至于煤改氣，實際上在《方案》未出臺前兩三年，其就作為熱力行業(yè)減量化的主要手段在多地得到了快速推廣，北京、太原等部分重點(diǎn)城市紛紛提出市中心以燃?xì)夤岽嫒济汗釞C(jī)組、工業(yè)鍋爐的“煤改氣”城市熱力規(guī)劃，以降低區(qū)域的大氣污染物排放;此外，啟動煤改氣工程的城市還有鄭州、天津、烏魯木齊、石家莊等，各地政府普遍采取了較為單一的煤改氣替代路線。
但是，目前煤改氣全面推行的條件并不成熟。據(jù)保守預(yù)計，煤改氣年耗量將超過640億立方米，而2013年全國天然氣新增消費(fèi)量僅為213億立方米，所以，即使天然氣部分比例替代燃煤也需考慮能源缺口問題。因此，煤改氣或難以承擔(dān)主要任務(wù)。
清潔煤前景更廣
提高主動性是良策
至于生物質(zhì)燃料替代，據(jù)記者了解，雖然近年來得到快速發(fā)展，但相對每年數(shù)億噸的熱力耗煤而言，絕對占比仍較小。
因此，相較于煤改氣和生物質(zhì)燃料，從能源安全及經(jīng)濟(jì)性角度考量，燃煤替代的三大技術(shù)路線中，清潔煤將承擔(dān)更加主要的任務(wù)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在我國以燃煤為主的化石能源結(jié)構(gòu)下，清潔煤技術(shù)通過使用更清潔的煤炭，實現(xiàn)燃煤的節(jié)能減排，前景將更為廣闊。
據(jù)介紹，目前應(yīng)用較多也較成熟的清潔煤技術(shù)包括高效煤粉燃燒、新型煤氣化爐等。其中，清潔煤粉技術(shù)將燃煤鍋爐排放降低至與燃?xì)忮仩t相近的水平，同時提高熱效率;而新型煤氣化爐轉(zhuǎn)化效率更高，且實現(xiàn)了酚氰廢水、焦油的零排放，且經(jīng)濟(jì)性較好。
燃煤鍋爐節(jié)能改造已箭在弦上，但改造的進(jìn)度則受制于政策推動力度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性考量。“晚改不如早改，企業(yè)不要拖到政策到期時再被動改造。” 北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍如是建議。
