江蘇省南京市日前出臺的《關于進一步加強環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量若干措施的實施細則》，首次對強化環(huán)境執(zhí)法力度進行了任務細化，將通過加大現(xiàn)場執(zhí)法力度、規(guī)范行政處罰程序、建立環(huán)保行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制等6方面舉措，建立起嚴格、規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法長效機制，提升全市環(huán)保執(zhí)法水平。今后，南京市對環(huán)境違法行為將一律實行上限處罰。

首設“環(huán)保警察”，加強現(xiàn)場執(zhí)法

今后，企業(yè)違法排污，找上門的可能不是環(huán)保執(zhí)法人員，而是警察。根據(jù)《實施細則》，南京市將形成環(huán)保行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，建立環(huán)保警察工作機制。市公安局治安警察支隊設立的環(huán)境資源保護執(zhí)法大隊，將在市環(huán)保局設立警務室，實行行政和刑事聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。同時將制定《環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接辦法》文件，規(guī)范環(huán)境保護案件的移送程序，暢通市、區(qū)兩級環(huán)保、公安聯(lián)絡通道，實行環(huán)保、公安相互培訓制度，建立健全環(huán)保部門與公安、檢察、審判機關案件移送制度。

在加強現(xiàn)場執(zhí)法方面，環(huán)保部門將在例行巡查的基礎上，加強8小時以外的監(jiān)督監(jiān)測和“飛行”監(jiān)察，重點提高夜間和節(jié)假日現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測頻次。同時充分發(fā)揮“污染源在線監(jiān)測監(jiān)控電子平臺”遠程、24小時連續(xù)監(jiān)控的作用，及時發(fā)現(xiàn)污染設施停運、超標排放等環(huán)境違法行為，加強“重點源”的監(jiān)督管理。

修訂排污費征收標準，提高超標排放違法成本

隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加強，環(huán)境違法行為的成本也將增加。據(jù)悉，目前南京市正在修訂排污費征收標準，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮4項減排因子以及5項重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)因子的收費系數(shù)將提高6—10倍標準，以提高超標排放的違法成本，同時對環(huán)境違法行為一律實行上限處罰。

在工地揚塵治理、餐飲油煙擾民、水環(huán)境綜合整治等領域，南京市也將強化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。(下轉(zhuǎn)A6版)

尤其是加強部門之間的橫向互動和市區(qū)街道之間的縱向聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的手段，取締、關閉、整治一批違法企業(yè)和工地。

實施同步跟蹤督查，進行“督查的再督查”

市督查辦也就嚴格落實環(huán)境治理的監(jiān)管責任制定了實施細則。南京市將成立加強環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量督查小組，制定督查方案，對加強環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量工作實施同步跟蹤督查;對市環(huán)保局、市住建委等責任單位履行職責情況開展督促檢查，實行“督查的再督查”;根據(jù)市環(huán)保局、住建委等牽頭部門在對重大事項督查過程中提出的督查需求，進行專題督辦，推動加強環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量各項措施落實到位。

針對城市建設管理長效機制建立和實施情況，督查部門將及時發(fā)現(xiàn)問題、認真剖析原因，提出具有操作性、前瞻性參考意見及建議，對各責任單位相關人員辦事效率低下、推諉扯皮等行為督查督辦，并移交紀檢監(jiān)察機關啟動問責程序。同時,將督促指導各區(qū)督查部門，對區(qū)域內(nèi)加強環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量事項開展督查，積極構建市區(qū)兩級督查體系，形成聯(lián)動督查機制。

尤其是加強部門之間的橫向互動和市區(qū)街道之間的縱向聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的手段，取締、關閉、整治一批違法企業(yè)和工地。