冠縣位于魯西平原，百里黃河故道貫穿全境，土質(zhì)沙化，水源缺乏，是國家重點(diǎn)扶持貧困縣之一，也是農(nóng)業(yè)大縣和灌溉用水大縣，水資源供需矛盾十分突出。冠縣在完成第二批小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目后，2013年又獲得山東省高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)必將給整個縣域水利建設(shè)注入了蓬勃朝氣和強(qiáng)勁動力，形成小農(nóng)水建設(shè)撬動大水利建設(shè)，全縣水利建設(shè)協(xié)同配合小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施的興水格局。截止目前，2013年計(jì)劃建設(shè)工程已全部實(shí)施完成。

 

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。冠縣把實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工作來抓，為推動項(xiàng)目順利實(shí)施，整合行政資源，成立了縣長任總指揮，分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副總指揮，水利、財(cái)政等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指揮部，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督辦和驗(yàn)收工作。同時，建立有效工作機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。并將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范疇，由縣、鄉(xiāng)、村層層考核把關(guān)，促進(jìn)了田間水利工程快速高效建設(shè)。

 

　　二是精準(zhǔn)勘測，布局科學(xué)。為了使小農(nóng)水項(xiàng)目成為質(zhì)量優(yōu)良工程，人民滿意工程，在項(xiàng)目爭取之初，該縣就在精心設(shè)計(jì)、精致施工、精細(xì)管理上下功夫，縣水務(wù)局多次組織技術(shù)人員到實(shí)地勘察測量，優(yōu)化施工斷面，確定建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施方案初稿出臺后，又組織工作人員征求群眾意見，邀請有關(guān)專家對方案進(jìn)行修訂。

 

　　三是落實(shí)"四制"，實(shí)現(xiàn)"四化"。在項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格參照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制進(jìn)行建設(shè)管理，全面推行了"政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督"三級質(zhì)量監(jiān)控。指揮部成員經(jīng)常深入工程一線了解情況，現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對工程建設(shè)規(guī)模和投入在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，讓群眾明白監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了"管理規(guī)范化、施工程序化、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、資料系統(tǒng)化"。

 

　　四是嚴(yán)把質(zhì)量，打造精品。項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施，監(jiān)理人員長駐把關(guān)，質(zhì)檢人員定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，水利部門按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合同和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和檢查督辦。在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時，多措并舉加快施工進(jìn)度。

 

　　五是工程管理上水平。為大力推廣"三位一體"管理模式，防止工程出現(xiàn)建、管、用脫節(jié)現(xiàn)象，我們積極推行小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度及管理運(yùn)行機(jī)制改革，大力推行農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，在項(xiàng)目區(qū)組建協(xié)會，組織用水戶協(xié)會成員參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)的全過程，使協(xié)會成員成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益主體，形成良性的運(yùn)行管理機(jī)制，工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會進(jìn)行管理，由項(xiàng)目所在農(nóng)民用水協(xié)會進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，確保項(xiàng)目工程正常高效的運(yùn)行。

 

　　六是資金管理嚴(yán)要求。為強(qiáng)化資金管理力度，保障資金安全，提高工作效能，財(cái)政局優(yōu)先安排資金，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算管理制度，對所有款項(xiàng)都從嚴(yán)按照相關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目資金實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制，實(shí)行專戶存儲，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩?/div>