北京是一個(gè)特大型城市，同時(shí)又是一個(gè)缺水城市。如何高效用水、高效節(jié)水，使有限的水資源實(shí)現(xiàn)最高的效率和效益，以支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這是擺在北京市面前的重要課題。

 

　　長期以來，北京市委、市政府高度重視節(jié)水工作和節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作，始終將節(jié)水管理工作作為保障首都水安全的戰(zhàn)略措施，常抓不懈，一以貫之。

 

　　圍繞建設(shè)宜居城市和世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，近年北京市堅(jiān)持“向觀念要水，向機(jī)制要水，向科技要水”（簡稱“三要水”）理念，因地制宜，創(chuàng)新節(jié)水工作，構(gòu)建了能夠適應(yīng)水資源極度匱乏特點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)體系，有效提高了用水效率。從2006年至今，北京累計(jì)節(jié)水10．3億立方米，其中再生水置換新水用量4．3億立方米，節(jié)水支撐了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

 

　　向觀念要水——樹立節(jié)水風(fēng)尚

 

　　全面構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)

 

　　重視節(jié)水宣傳，樹立節(jié)水理念，是北京市開展節(jié)水工作的重要舉措。各區(qū)縣從人們?nèi)粘Ｉ钣盟?xí)慣抓起，從娃娃抓起，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。例如通過各種媒體宣傳、建設(shè)以節(jié)水展館為主體的節(jié)水教育實(shí)踐基地、編寫《中小學(xué)節(jié)水知識(shí)讀本》等方式，普及廚房節(jié)水、衛(wèi)生間節(jié)水、洗衣節(jié)水、洗車節(jié)水等節(jié)水知識(shí)與技巧，教育引導(dǎo)人們從自身做起，從點(diǎn)滴做起，為北京節(jié)水型社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)、出力。

 

　　同時(shí)，通過在工業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、部隊(duì)、居民小區(qū)開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)立了管理型、工程型、科技型、公眾參與型、循環(huán)利用型等五種節(jié)水模式。

 

　　向機(jī)制要水——完善地方法規(guī)

 

　　調(diào)整水價(jià)挖潛節(jié)水

 

　　北京市注重法律法規(guī)建設(shè)，全面推進(jìn)依法節(jié)水。先后制定發(fā)布《北京市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》《北京市節(jié)約用水辦法》等地方性規(guī)章和規(guī)范性文件10余項(xiàng)；發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施管理的通知》等規(guī)范性文件6項(xiàng)。同時(shí)，還針對(duì)性地制定滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)等行業(yè)的節(jié)水管理規(guī)定，強(qiáng)化了特殊行業(yè)的用水管理。

 

　　2007年北京市發(fā)布《北京市關(guān)于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見》的通知，確定了小水泥、小造紙等27種“三高”工業(yè)必須退出北京生產(chǎn)領(lǐng)域。至今，全市共退出440余家“三高”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用新水零增長。

 

　　通過調(diào)整不同行業(yè)用水水價(jià)以及對(duì)再生水、中水實(shí)行政府補(bǔ)貼保障下的低額水價(jià)，建立完善水價(jià)體系；利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)水由傳統(tǒng)的單純政府推動(dòng)，變?yōu)橛薪?jīng)濟(jì)收益的多種激勵(lì)。從1991年開始，全市逐步上調(diào)自來水價(jià)格，到目前已經(jīng)過了11次調(diào)整。居民水價(jià)由2．90元，上調(diào)至5．00元，今年5月1日起，居民用水實(shí)行了階梯水價(jià)。

 

　　對(duì)特殊行業(yè)實(shí)行高水價(jià)，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水、珍惜水資源。目前，全市綜合水價(jià)已調(diào)整到5．98元每立方米，洗車業(yè)、洗浴業(yè)、純凈水業(yè)、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)實(shí)行特殊水價(jià)，調(diào)整至160元每立方米。

 

　　向科技要水——依靠科技進(jìn)步

 

　　促進(jìn)節(jié)水向縱深發(fā)展

 

　　近年，通過舉辦各種形式的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新器具推介會(huì)，開展為城市低保戶免費(fèi)更換節(jié)水器具、與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組織“換掉舊馬桶，節(jié)水售后雙保障公益活動(dòng)”，使節(jié)水器具普及率逐年提高。在賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所淘汰了高位水箱和9升以上的便器水箱，普及更換為6升水箱和兩擋式水箱配件。目前，公共機(jī)構(gòu)節(jié)水器具普及率已達(dá)100％，居民家庭節(jié)水型器具普及率已達(dá)95％，提前完成“十二五”計(jì)劃目標(biāo)。

 

　　北京市著力研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提高用水效率的方式方法，依托首都科技優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，依靠科技進(jìn)步開發(fā)利用非常規(guī)水源。2006年以來，全市完成1383項(xiàng)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)水量達(dá)6200萬立方米。

 

　　近年，再生水、雨洪水等非常規(guī)水資源利用在北京獨(dú)具特色，成為首都節(jié)水成果的一大亮點(diǎn)。

 

　　北京市萬噸以上的再生水廠42座，每天污水處理能力398萬立方米。2013年全市再生水利用量達(dá)8．0億立方米，城區(qū)有9座熱電廠全部用再生水替代了新水，工業(yè)年利用再生水達(dá)到1．5億立方米。再生水占全市總供水量的22％，已成為北京市的主要水源之一。2000年以來，全市已建設(shè)雨水利用工程2200處，蓄水能力達(dá)4500萬立方米，2013年綜合利用雨水4100萬立方米，主要用于河湖環(huán)境、綠地灌溉、洗車、回補(bǔ)地下水等。

 

　　節(jié)水成效顯著——有力保障了首都供水安全

 

　　從2000年到2012年，北京的GDP由3161億元增長到17801億元，增長了4．6倍；常住人口由1363萬人增加到2069萬人，年均增長60萬人；公共綠地面積由7000公頃增加到近2萬公頃。

 

　　北京市通過落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和大力踐行“三要水”理念，在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)、國慶60周年慶典、十八大勝利召開等重大政治活動(dòng)期間，以及夏季持續(xù)高溫，城區(qū)日供水量連創(chuàng)新高的情況下，全市沒有出現(xiàn)限壓供水、停水，以有限的水資源及現(xiàn)有的供水能力，支撐了首都城市安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

 

　　在全市人口總量和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，全市用水總量保持相對(duì)穩(wěn)定，新水總用量持續(xù)下降。

 

　　用水效率明顯提高，用水結(jié)構(gòu)日趨合理。2013年，北京萬元工業(yè)增加值用水量由2006年的33．5立方米，減少到14．5立方米，人均用水量由2006年的192立方米，下降到137立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0．69。從產(chǎn)業(yè)用水來看，在全市對(duì)GDP貢獻(xiàn)不足1％的第一產(chǎn)業(yè)用水比例，由2006年的37％下降為2013年的26％；對(duì)GDP貢獻(xiàn)達(dá)70％之多的第三產(chǎn)業(yè)，其用水（含公共生活和環(huán)境用水）比例由2006年的26％上升為2013年的38％。由此可見，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正朝著以較低用水消耗創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益的方向轉(zhuǎn)化。