公共交通更加優(yōu)質(zhì)便捷，城鄉(xiāng)客運(yùn)提升服務(wù)品質(zhì)，交通物流繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)……記者從福建省運(yùn)管局獲悉，日前，福建省交通運(yùn)輸廳印發(fā)城市優(yōu)先發(fā)展公共交通、促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展、促進(jìn)交通物流轉(zhuǎn)型發(fā)展等三項(xiàng)實(shí)施意見，明確了下一步的發(fā)展方向。
公交 快捷 智能 優(yōu)服務(wù)
城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見要求，打造優(yōu)質(zhì)快捷的運(yùn)營服務(wù)體系。至 2020 年，福州市、廈門市建成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的發(fā)展格局；其他100 萬以上人口城市建成以快速公交系統(tǒng)為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn) 500 米全覆蓋，萬人公共交通車輛擁有量達(dá) 16 標(biāo)臺(tái)以上，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá) 60%以上。
2014 年起，福建省開工建設(shè)的道路運(yùn)輸樞紐站場均需配套城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。主要城市高峰時(shí)段公交車輛平均運(yùn)營速度基本達(dá)到 18 千米/小時(shí)。支持各中心城市積極創(chuàng)建國家“公交都市”建設(shè)示范城市。構(gòu)建供給充分的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。積極推動(dòng)公交站場配套駕駛員休息室等人性化服務(wù)設(shè)施和便民措施，2014 年起，新建公交站場全部配備人性化服務(wù)設(shè)施。
構(gòu)筑節(jié)能環(huán)保的智能交通運(yùn)營體系。進(jìn)一步推廣使用清潔能源、能源公交車輛。至 2015 年，各市、縣建成公共交通行業(yè)管理信息系統(tǒng)，人口 100 萬以上城市在城市主要客流走廊規(guī)劃建設(shè)一批公交電子站臺(tái)。完善處置高效的安全應(yīng)急管理機(jī)制。全省公交企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處置高效的城市公共交通應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。
創(chuàng)建文明優(yōu)質(zhì)的城市公共交通文化。每年對(duì)照《福建省城市公共汽（電）車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》開展達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為發(fā)放政府補(bǔ)貼、公交線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù)，考核不達(dá)標(biāo)的，其享受的政府補(bǔ)貼額度應(yīng)下調(diào)一定比例。開展城市公交駕駛員星級(jí)評(píng)定，星級(jí)評(píng)定與駕駛員工資待遇掛鉤，四星級(jí)以上駕駛員比例不低于 20%。要求公交企業(yè)應(yīng) 100%設(shè)立便民服務(wù)中心、服務(wù)熱線，響應(yīng)社會(huì)公眾訴求，提供定制特色公交服務(wù)，加快提升城市公交服務(wù)水平。
客運(yùn) 城鄉(xiāng)一體化 服務(wù)多樣化
促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)施意見明確，各市、縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。2014 年年底前基本完成符合實(shí)施條件的建制村通農(nóng)村客車路段安保工程，嚴(yán)禁不符合安全通行條件的農(nóng)村公路開通客車。
推進(jìn)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)銜接融合。在保障安全的前提下，符合條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)村公交；有條件的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全縣域公交化運(yùn)營；符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村客運(yùn)線路，可因地制宜實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)的有效融合。改革農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營模式，推行區(qū)域經(jīng)營、冷熱線搭配經(jīng)營等形式多樣的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“靈活化”經(jīng)營。
推動(dòng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與多種運(yùn)輸方式有效銜接。加強(qiáng)陸鐵空水對(duì)接，將城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸?shù)撵`活性與高速鐵路、高速客滾航線、民用航空的快捷性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)有效銜接。推動(dòng)差異化發(fā)展，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)客運(yùn)“門到門”的優(yōu)勢(shì)，滿足多樣化出行需求。促進(jìn)旅游客運(yùn)發(fā)展，通過運(yùn)營管理、服務(wù)品質(zhì)的提升，以“游運(yùn)聯(lián)合”的方式拓展旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)。
物流 推進(jìn)甩掛運(yùn)輸 完善城市配送
促進(jìn)交通物流轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見明確，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“零距離換乘”和“無縫銜接”的綜合運(yùn)輸樞紐。加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展綠色物流，扶持一批大中型甩掛運(yùn)輸龍頭企業(yè)。在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)甩掛運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)域甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、省際合作甩掛運(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)使用清潔能源為動(dòng)力的甩掛運(yùn)輸車輛。加快交通物流信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。
完善城市配送物流服務(wù)體系，每個(gè)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)培育 1-3 家城市配送試點(diǎn)企業(yè)，出臺(tái)試點(diǎn)車輛的選型和通行、?？垦b卸等政策。大力發(fā)展城市貨運(yùn)出租，依托貨運(yùn)出租發(fā)展城市公共配送。
大力發(fā)展農(nóng)村物流，開展不同區(qū)域的農(nóng)村物流試點(diǎn)示范。各地因地制宜設(shè)立農(nóng)村物流集散中心；積極推進(jìn)郵政企業(yè)與現(xiàn)有物流企業(yè)聯(lián)合，采取直銷網(wǎng)點(diǎn)加盟、代理、租賃等多種形式，在郵政服務(wù)“三農(nóng)”的縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)資配送中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城運(yùn)輸、小件快遞以及分銷商品捎帶等方面進(jìn)行合作。
著力提升冷鏈物流服務(wù)水平。促進(jìn)郵政物流健康發(fā)展，大力發(fā)展快遞業(yè)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極發(fā)展公鐵、公水、海鐵、空陸聯(lián)運(yùn)。
公交 快捷 智能 優(yōu)服務(wù)
城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見要求，打造優(yōu)質(zhì)快捷的運(yùn)營服務(wù)體系。至 2020 年，福州市、廈門市建成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的發(fā)展格局；其他100 萬以上人口城市建成以快速公交系統(tǒng)為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn) 500 米全覆蓋，萬人公共交通車輛擁有量達(dá) 16 標(biāo)臺(tái)以上，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá) 60%以上。
2014 年起，福建省開工建設(shè)的道路運(yùn)輸樞紐站場均需配套城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。主要城市高峰時(shí)段公交車輛平均運(yùn)營速度基本達(dá)到 18 千米/小時(shí)。支持各中心城市積極創(chuàng)建國家“公交都市”建設(shè)示范城市。構(gòu)建供給充分的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。積極推動(dòng)公交站場配套駕駛員休息室等人性化服務(wù)設(shè)施和便民措施，2014 年起，新建公交站場全部配備人性化服務(wù)設(shè)施。
構(gòu)筑節(jié)能環(huán)保的智能交通運(yùn)營體系。進(jìn)一步推廣使用清潔能源、能源公交車輛。至 2015 年，各市、縣建成公共交通行業(yè)管理信息系統(tǒng)，人口 100 萬以上城市在城市主要客流走廊規(guī)劃建設(shè)一批公交電子站臺(tái)。完善處置高效的安全應(yīng)急管理機(jī)制。全省公交企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處置高效的城市公共交通應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。
創(chuàng)建文明優(yōu)質(zhì)的城市公共交通文化。每年對(duì)照《福建省城市公共汽（電）車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》開展達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為發(fā)放政府補(bǔ)貼、公交線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù)，考核不達(dá)標(biāo)的，其享受的政府補(bǔ)貼額度應(yīng)下調(diào)一定比例。開展城市公交駕駛員星級(jí)評(píng)定，星級(jí)評(píng)定與駕駛員工資待遇掛鉤，四星級(jí)以上駕駛員比例不低于 20%。要求公交企業(yè)應(yīng) 100%設(shè)立便民服務(wù)中心、服務(wù)熱線，響應(yīng)社會(huì)公眾訴求，提供定制特色公交服務(wù)，加快提升城市公交服務(wù)水平。
客運(yùn) 城鄉(xiāng)一體化 服務(wù)多樣化
促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)施意見明確，各市、縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。2014 年年底前基本完成符合實(shí)施條件的建制村通農(nóng)村客車路段安保工程，嚴(yán)禁不符合安全通行條件的農(nóng)村公路開通客車。
推進(jìn)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)銜接融合。在保障安全的前提下，符合條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)村公交；有條件的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全縣域公交化運(yùn)營；符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村客運(yùn)線路，可因地制宜實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)的有效融合。改革農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營模式，推行區(qū)域經(jīng)營、冷熱線搭配經(jīng)營等形式多樣的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“靈活化”經(jīng)營。
推動(dòng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與多種運(yùn)輸方式有效銜接。加強(qiáng)陸鐵空水對(duì)接，將城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸?shù)撵`活性與高速鐵路、高速客滾航線、民用航空的快捷性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)有效銜接。推動(dòng)差異化發(fā)展，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)客運(yùn)“門到門”的優(yōu)勢(shì)，滿足多樣化出行需求。促進(jìn)旅游客運(yùn)發(fā)展，通過運(yùn)營管理、服務(wù)品質(zhì)的提升，以“游運(yùn)聯(lián)合”的方式拓展旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)。
物流 推進(jìn)甩掛運(yùn)輸 完善城市配送
促進(jìn)交通物流轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見明確，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“零距離換乘”和“無縫銜接”的綜合運(yùn)輸樞紐。加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展綠色物流，扶持一批大中型甩掛運(yùn)輸龍頭企業(yè)。在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)甩掛運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)域甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、省際合作甩掛運(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)使用清潔能源為動(dòng)力的甩掛運(yùn)輸車輛。加快交通物流信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。
完善城市配送物流服務(wù)體系，每個(gè)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)培育 1-3 家城市配送試點(diǎn)企業(yè)，出臺(tái)試點(diǎn)車輛的選型和通行、?？垦b卸等政策。大力發(fā)展城市貨運(yùn)出租，依托貨運(yùn)出租發(fā)展城市公共配送。
大力發(fā)展農(nóng)村物流，開展不同區(qū)域的農(nóng)村物流試點(diǎn)示范。各地因地制宜設(shè)立農(nóng)村物流集散中心；積極推進(jìn)郵政企業(yè)與現(xiàn)有物流企業(yè)聯(lián)合，采取直銷網(wǎng)點(diǎn)加盟、代理、租賃等多種形式，在郵政服務(wù)“三農(nóng)”的縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)資配送中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城運(yùn)輸、小件快遞以及分銷商品捎帶等方面進(jìn)行合作。
著力提升冷鏈物流服務(wù)水平。促進(jìn)郵政物流健康發(fā)展，大力發(fā)展快遞業(yè)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極發(fā)展公鐵、公水、海鐵、空陸聯(lián)運(yùn)。
