為大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，青島市委、市政府確定在高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”。
日前，《青島“人才特區(qū)”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》（下稱(chēng)《辦法》）頒布實(shí)施，標(biāo)志著青島“人才特區(qū)”建設(shè)正式全面啟動(dòng)。
圍繞高端產(chǎn)業(yè)
記者從青島高新區(qū)獲悉，為大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)，“人才特區(qū)”堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)聚集與高端人才聚集相結(jié)合，圍繞電子信息業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、生物與醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善人才政策體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
《辦法》規(guī)定，經(jīng)高資質(zhì)專(zhuān)業(yè)評(píng)審委員會(huì)評(píng)估，方可認(rèn)定為 “特區(qū)創(chuàng)業(yè)人才”，并享受“人才特區(qū)”相關(guān)政策，如在國(guó)際上某一學(xué)科或者技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、曾擔(dān)任過(guò)海內(nèi)外著名跨國(guó)企業(yè)或者知名科研機(jī)構(gòu)高級(jí)職務(wù)的工程技術(shù)專(zhuān)家和經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家、具有相當(dāng)資歷和知名度的高層次領(lǐng)軍型人才（含外籍專(zhuān)家）等來(lái)“人才特區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專(zhuān)利，并且其科研或者技術(shù)成果屬?lài)?guó)際 （內(nèi)）先進(jìn)水平，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊的國(guó)家級(jí)杰出人才，來(lái)“人才特區(qū)”進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的；帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金和引進(jìn)的具有自主創(chuàng)新能力的省部級(jí)專(zhuān)家學(xué)者、具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的博士或者境外具有相當(dāng)資格條件的領(lǐng)軍型人才，來(lái)“人才特區(qū)”創(chuàng)辦、合辦高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)（項(xiàng)目）或者為高新技術(shù)企業(yè)提供配套服務(wù)的。
同時(shí)，“特區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”的基本要求為：符合入駐“人才特區(qū)”的基本條件；創(chuàng)業(yè)出資（包括社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)投資資金）不低于政府的創(chuàng)業(yè)扶持資金，并且政府給予的創(chuàng)業(yè)扶持資金和風(fēng)險(xiǎn)投資資金須全部用于企業(yè)科研、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)。
“特區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”經(jīng)評(píng)審分為特一類(lèi)、一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)。特一類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為具有世界一流水平，能引領(lǐng)青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的項(xiàng)目；一類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為科研或者技術(shù)成果屬?lài)?guó)際領(lǐng)先水平，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，開(kāi)發(fā)潛力較大，成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著的項(xiàng)目；二類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為科研或者技術(shù)成果屬?lài)?guó)際先進(jìn)水平，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊，成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著的項(xiàng)目；三類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為科研或者技術(shù)成果屬?lài)?guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型人才，成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著，或者能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)提供重點(diǎn)配套服務(wù)的項(xiàng)目。
設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金
為確保穩(wěn)健的資金投入，設(shè)立上億元青島“人才特區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)資金，由青島市財(cái)政和高新區(qū)各負(fù)擔(dān)50%，專(zhuān)項(xiàng)用于《辦法》所指定的各項(xiàng)補(bǔ)貼和各類(lèi)支持。其中，創(chuàng)業(yè)扶持資金、風(fēng)險(xiǎn)跟投資金作為股份參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行情況適時(shí)退出。
《辦法》規(guī)定，特一類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證評(píng)估，給予不低于5000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金支持。一類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證評(píng)估，最高給予500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金支持；對(duì)取得社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)投資支持的，給予風(fēng)險(xiǎn)投資總額20%的特區(qū)風(fēng)險(xiǎn)跟投支持，跟投總額不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)獲得銀行貸款的，給予當(dāng)年利息額50%的貸款貼息，貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元。二類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證評(píng)估，給予300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金支持；對(duì)取得社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)投資支持的，給予風(fēng)險(xiǎn)投資總額10%的特區(qū)風(fēng)險(xiǎn)跟投支持，跟投總額不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)獲得銀行貸款的，給予當(dāng)年利息額50%的貸款貼息，貼息總額不超過(guò)50萬(wàn)元。三類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證評(píng)估，給予100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金支持；對(duì)取得社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)投資支持的，給予風(fēng)險(xiǎn)投資總額5%的特區(qū)風(fēng)險(xiǎn)跟投支持，跟投總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
此外，《辦法》還在工商注冊(cè)、個(gè)稅補(bǔ)貼、進(jìn)出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款、技術(shù)入股、政府采購(gòu)等方面，出臺(tái)了多項(xiàng)創(chuàng)新扶持舉措，滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)需求。
營(yíng)造優(yōu)越生活環(huán)境
為使高層次人才引得來(lái)、留得住、用得好，《辦法》在人才投入優(yōu)先保證的基礎(chǔ)上，把解決影響人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“后顧之憂(yōu)”作為重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)先服務(wù)，重點(diǎn)保障。
在辦公用房方面，《辦法》規(guī)定，對(duì)“特區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”在“人才特區(qū)”租賃辦公用房給予補(bǔ)貼。租賃孵化器場(chǎng)地100平方米及以下的，按入駐面積給予第一年全額、第二年70%、第三年50%的房租補(bǔ)貼；租賃加速器場(chǎng)地的，按入駐面積給予第一年每天每平方米1元、第二年每天每平方米0.5元、第三年每天每平方米0.3元的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積最高不超過(guò)1000平方米。
在住房保障方面，《辦法》規(guī)定，“特區(qū)創(chuàng)業(yè)人才”在“人才特區(qū)”工作的，“人才特區(qū)”為其租用100平方米左右的住房，3年內(nèi)免收房租。創(chuàng)業(yè)滿(mǎn)3年，在青自購(gòu)住房的，經(jīng)評(píng)估，給予購(gòu)房安家補(bǔ)助：特一類(lèi)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才100萬(wàn)元，一類(lèi)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才50萬(wàn)元，二類(lèi)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才30萬(wàn)元，三類(lèi)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才10萬(wàn)元。
此外，對(duì)“特區(qū)創(chuàng)業(yè)人才”的家屬安置及子女入學(xué)，也有一定的優(yōu)惠政策。
搭建精細(xì)化服務(wù)平臺(tái)
為提高“人才特區(qū)”建設(shè)的行政效率，在青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由高新區(qū)成立青島 “人才特區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常管理、受理創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目申報(bào)、組織評(píng)審、政策落實(shí)和后續(xù)服務(wù)等工作。同時(shí)，成立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定評(píng)審細(xì)則，對(duì)創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
樹(shù)立精細(xì)化的服務(wù)意識(shí)，“人才特區(qū)”設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)員式全程人才公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行醫(yī)療專(zhuān)家聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，為“特區(qū)創(chuàng)業(yè)人才”提供健康咨詢(xún)和醫(yī)療保健服務(wù)。建立職稱(chēng)評(píng)定綠色通道，完善人才跟蹤與流失報(bào)告機(jī)制，把服務(wù)的觸角延伸到人才的工作、生活、學(xué)習(xí)等方面，形成高層次人才集聚效應(yīng)。
