《中國—新加坡天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式獲批，中新天津生態(tài)城成為國務院批復的首個國家綠色發(fā)展示范區(qū)。
日前，國家發(fā)改委和天津市政府首次正式對《實施方案》做出說明。按照《實施方案》要求，到2020年，生態(tài)城將建設成為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，成為生態(tài)文明建設的示范區(qū)、綠色發(fā)展體制機制的創(chuàng)新區(qū)和綠色思想文化的策源地。
生態(tài)城的示范意義何在?從2008年正式開工以來至今，生態(tài)城是如何踐行綠色發(fā)展的，以及今后又將開展哪些工作?本報記者走訪了天津生態(tài)城，并采訪了國家發(fā)改委相關負責人。——編者
回 溯
鹽堿荒地上崛起城市綠洲
中新天津生態(tài)城是中國和新加坡兩國政府間的戰(zhàn)略合作項目，位于天津濱海新區(qū)，是國務院批復的第一個國家綠色發(fā)展示范區(qū)，也是世界上第一個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城區(qū)。2008年9月正式開工建設。合作之初，兩國政府簽訂的規(guī)劃面積是30平方公里，規(guī)劃人口35萬人，預期用10年~15年的時間基本建設完成。
經(jīng)過6年的開發(fā)建設，昔日的鹽堿荒地蛻變成綠意盎然的城市綠洲，道路兩側(cè)綠樹成蔭，住宅小區(qū)景觀怡人，商業(yè)與產(chǎn)業(yè)活動也相繼啟動。
從天津城市中心一路向東，經(jīng)過彩虹大橋，就到了位于濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城。6年前，這里是成片的鹽堿荒地，如今8平方公里起步區(qū)綠意盎然，一棟棟綠色建筑拔地而起。花草相間的生態(tài)城很難讓人相信這里原來就是水質(zhì)惡化、鹽堿覆蓋的蒼涼荒灘。
中新生態(tài)城管委會副主任崔廣志在接受記者采訪時介紹說，中新天津生態(tài)城選址區(qū)域內(nèi)的污水庫始建于上世紀70年代，面積約2.56公里。近40年來，污水庫一直接納周邊地區(qū)排放的工業(yè)廢水和生活污水，水質(zhì)嚴重惡化，生態(tài)功能完全喪失。當時參與治理論證的國外專家預言，不花費10年左右的時間，根本不可能讓如此污染嚴重的臟水污垢“脫胎換骨”，而且不耗資數(shù)億元難見成效。
中新生態(tài)城的建設者卻創(chuàng)造了奇跡，經(jīng)過3年的治理，在2011年7月徹底完成治污目標，共治理污水215萬立方米，底泥385萬立方米，并取得具有自主知識產(chǎn)權的污染場地治理修復標準與核心技術，達到國際污染場地治理的領先水平。
生態(tài)城是在一片鹽堿荒灘上建設的，是由1/3的鹽堿荒灘、1/3的廢棄鹽田，還有1/3被污染的水面構成的。如今鹽堿荒地變了樣，積存40多年工業(yè)污染的污水庫變成了清凈湖，鹽堿荒灘上有了310多成平方米的綠化景觀，探索了一條綜合開發(fā)利用鹽堿荒灘的路徑。
污水治理重建生態(tài)只是一個局部。綠色建筑、綠色交通、綠色能源是生態(tài)城打造的三大亮點。目前，已經(jīng)建設了560萬平方米的生態(tài)住宅、公共建筑、商業(yè)設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色建筑比例保持100﹪，綠色建筑建設規(guī)模占天津市的50﹪左右。
天津市委常委袁桐利介紹說，經(jīng)過6年的開發(fā)建設，生態(tài)城既在基礎設施、環(huán)境治理、公共設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)住宅方面進行了積極探索，打造了一系列“看得見的生態(tài)”，也在制度、政策、技術、標準、指標方面大膽創(chuàng)新，形成了一系列“看不見的生態(tài)”。目前，中新生態(tài)城確立了綠色發(fā)展的目標定位和指標引領下的城市建設路徑;初步形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局;形成以文化產(chǎn)業(yè)、信息技術、節(jié)能環(huán)保、金融服務為主導的綠色產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢;全部建筑達到綠色建筑標準，全面開發(fā)利用可再生能源，非傳統(tǒng)水利用形成規(guī)模，生態(tài)環(huán)境顯著改善;建立了中新合作、政企分開、市場運作的城市建設管理新模式。
此外，中新天津生態(tài)城借鑒新加坡的經(jīng)驗，建立了規(guī)范化、標準化的“生態(tài)小區(qū)——生態(tài)社區(qū)——生態(tài)片區(qū)”三級居住模式，并且在城市節(jié)能減排和資源利用方面進行大量的探索和實踐。所有住宅全部安裝太陽能熱水器，絕大部分公共建筑采用地熱制冷和制熱，可再生能源利用率達到20%以上;構建雨水、再生水、淡化海水為主的非傳統(tǒng)水資源利用體系，非傳統(tǒng)水利用量超過了30%。同時，生態(tài)城的垃圾實行了100%的分類，餐余垃圾資源化利用率也達到了100%。
思考
綠色發(fā)展示范區(qū)何以花落天津?
凸顯資源約束條件下建設生態(tài)城市的示范意義
當初，將中新天津生態(tài)城項目放在天津濱海新區(qū)的一片鹽堿荒灘，是要凸顯資源約束條件下建設生態(tài)城市的示范意義。中新天津生態(tài)城升級為建設國家首個綠色發(fā)展示范區(qū)，同樣意義重大。那么，天津生態(tài)城是否具備了建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的良好基礎和條件呢?
國家發(fā)改委副主任解振華在接受本報記者采訪時表示，把天津生態(tài)城作為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，主要有4個方面的考慮：第一，生態(tài)城的發(fā)展理念與國家綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位完全契合。生態(tài)城是世界上第一個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城區(qū)，中新兩國政府確定合作建設天津生態(tài)城的理念是非常先進的，就是要把生態(tài)城區(qū)建設成為“人與人和諧共處、人與經(jīng)濟活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存”的一個生態(tài)城區(qū)，為其他城市可持續(xù)發(fā)展提供一個樣板。這個使命跟發(fā)改委按照生態(tài)文明的理念在中國的一些城市、城區(qū)搞綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位完全一致。
第二，生態(tài)城的選址是在一片荒灘鹽堿地上，如果在這個鹽堿地上能夠建一座新城，而且這個新城是能夠體現(xiàn)綠色、低碳及循環(huán)發(fā)展，能夠體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，在這樣的城區(qū)搞這樣的示范有很大的典型意義。如果在這個地區(qū)能夠建成這樣的城市，在中國其他地區(qū)建設一個綠色發(fā)展的城市或者城區(qū)，應該更能夠做到。
第三，生態(tài)城從規(guī)劃開始，就體現(xiàn)了綠色發(fā)展的要求，已經(jīng)有了非常好的基礎，生態(tài)城從2008年開始規(guī)劃建設，從理念到整個規(guī)劃設計，城市建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社區(qū)設置建設等，都完全體現(xiàn)了綠色低碳的理念。它的建筑完全是綠色建筑，采用了各種各樣的可再生能源技術，產(chǎn)業(yè)也是綠色的，社區(qū)的建設完全體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保的要求。應該說生態(tài)城建設已經(jīng)有了很好的基礎，我們在這個基礎之上搞綠色發(fā)展示范區(qū)是有基礎的，而且發(fā)展得會更快一些。
第四，生態(tài)城具有比較廣泛國際影響力。2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會已經(jīng)授予了生態(tài)城“全球綠色城市”的稱號，把生態(tài)城作為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，有利于發(fā)揮這么一個國家間合作的平臺，利用它開展綠色低碳發(fā)展領域的國際合作，拓展中國與國際上在綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方面的合作。這是一個很好的合作平臺，會發(fā)揮很重要的作用。
正如解振華所言，在中國搞生態(tài)文明建設沒有先例可尋，就像天津生態(tài)城搞綠色發(fā)展示范區(qū)一樣，一定要搞試點。所以，國家發(fā)改委和6個部門聯(lián)合開展了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，第一批確定了57個城市和地區(qū)作為生態(tài)文明建設先行示范區(qū)，并將30多項制度落實到先行示范區(qū)。搞這些示范區(qū)主要目的是，要在體制機制上進行探索，從體制機制上、政策上落實生態(tài)文明建設的要求。
展 望
綠色發(fā)展示范區(qū)有哪些創(chuàng)新舉措?
國務院批復的《實施方案》確定了天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的六大任務、120余項具體工作，包括優(yōu)化城市布局、促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展、推進城市建設綠色化智能化、推動資源高效循環(huán)利用、加強生態(tài)建設與環(huán)境保護、積極培育綠色文化等。
設置指標體系，為國家探索綠色發(fā)展提供依據(jù)
為了科學評價城市的綠色發(fā)展，中新生態(tài)城設置了一套指標體系，包括經(jīng)濟社會發(fā)展、能源資源的節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境、綠色的生活方式4個方面28個指標。
解振華表示，優(yōu)化城市空間布局、促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、城市建設綠色化智能化、資源節(jié)約高效循環(huán)利用、生態(tài)建設與環(huán)境保護以及培育綠色文化是搞綠色發(fā)展示范區(qū)的主要著力點，也是未來想在全國推廣的6個重要方面，生態(tài)城綠色發(fā)展評價體系，會為國家探索綠色發(fā)展的評價提供依據(jù)和標準。此外，通過在制度建設上進行創(chuàng)新，建立一套保障綠色發(fā)展的制度，能夠確保綠色發(fā)展在我們中國普遍地進行推廣。這是在天津生態(tài)城搞綠色發(fā)展示范區(qū)的主要目的。
構建綠色城市體制機制，突破政策法規(guī)障礙
按照《實施方案》的要求，將構建一套宜居、低碳、綠色的城市體制，其中就包括綠色的交通體系。這是一套快、中、慢相結(jié)合的智能交通系統(tǒng)，城區(qū)內(nèi)和城區(qū)外交通順暢銜接，各種交通方式之間實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”，所有的公交車輛全部使用清潔能源。而且，生態(tài)城的居民可以享受免費的自行車交通服務體系。
在這種綠色硬件的背后，生態(tài)城還倡導綠色的生活方式。生態(tài)城引導居民節(jié)約消費、適度消費，倡導綠色、低碳生活?！秾嵤┓桨浮诽岢龅哪繕耸牵?020年，綠色出行的比例達到90%。
《實施方案》還專辟一章，強調(diào)創(chuàng)新綠色發(fā)展的體制機制，要求生態(tài)城在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)突破政策法規(guī)障礙，積累經(jīng)驗，為推動全國綠色發(fā)展提供借鑒和示范。要求率先建立綠色發(fā)展的考核評價機制、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進機制、強化資源環(huán)境管理、完善城市管理模式、構建科技創(chuàng)新驅(qū)動機制等。
合理配置各類資源，賦予生態(tài)城配套政策措施
中新天津生態(tài)城管委會主任徐大彤介紹說，未來，在社區(qū)層面，中新生態(tài)城的居民在500米半徑之內(nèi)，就可以解決孩子上幼兒園、小學、中學的問題，以及購物、就醫(yī)等問題。他說，“生態(tài)城是由一個個生態(tài)細胞構成的，400米乘400米的街區(qū)組成一個生態(tài)細胞，四五個生態(tài)細胞構成了一個生態(tài)社區(qū)，四五個生態(tài)社區(qū)形成了一個生態(tài)片區(qū)，整個生態(tài)城就是5個生態(tài)片區(qū)構成”。
天津市委常委袁桐利介紹，目前8平方公里的起步區(qū)已經(jīng)成為較成熟的社區(qū)，綠色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，公共配套也漸成體系，就業(yè)居住在那里的人口已經(jīng)突破兩萬人。
在配套政策方面，《實施方案》圍繞綠色發(fā)展示范區(qū)建設需要，賦予生態(tài)城產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、資源環(huán)境、社會發(fā)展等領域的18項配套政策措施。主要包括建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和電子商務示范基地，賦予節(jié)能環(huán)保企業(yè)購買專用設備抵扣所得稅政策，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點，支持建設資源循環(huán)利用技術產(chǎn)業(yè)化示范基地，鼓勵社會資本和境外資本以多種形式投資生態(tài)城健康服務業(yè)。
“生態(tài)城的建設是開創(chuàng)性、探索性的一項事業(yè)，沒有很多的成熟經(jīng)驗可以借鑒，我們希望國家有關部委將更多的改革創(chuàng)新試點政策放在天津生態(tài)城先行先試，形成推進生態(tài)城綠色發(fā)展的配套政策體系。同時，充分發(fā)揮中新合作的平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建資源節(jié)約、循環(huán)利用的體系，打造宜居環(huán)境，倡導綠色生活方式，創(chuàng)建新的體制機制。”袁桐利說。
日前，國家發(fā)改委和天津市政府首次正式對《實施方案》做出說明。按照《實施方案》要求，到2020年，生態(tài)城將建設成為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，成為生態(tài)文明建設的示范區(qū)、綠色發(fā)展體制機制的創(chuàng)新區(qū)和綠色思想文化的策源地。
生態(tài)城的示范意義何在?從2008年正式開工以來至今，生態(tài)城是如何踐行綠色發(fā)展的，以及今后又將開展哪些工作?本報記者走訪了天津生態(tài)城，并采訪了國家發(fā)改委相關負責人。——編者
回 溯
鹽堿荒地上崛起城市綠洲
中新天津生態(tài)城是中國和新加坡兩國政府間的戰(zhàn)略合作項目，位于天津濱海新區(qū)，是國務院批復的第一個國家綠色發(fā)展示范區(qū)，也是世界上第一個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城區(qū)。2008年9月正式開工建設。合作之初，兩國政府簽訂的規(guī)劃面積是30平方公里，規(guī)劃人口35萬人，預期用10年~15年的時間基本建設完成。
經(jīng)過6年的開發(fā)建設，昔日的鹽堿荒地蛻變成綠意盎然的城市綠洲，道路兩側(cè)綠樹成蔭，住宅小區(qū)景觀怡人，商業(yè)與產(chǎn)業(yè)活動也相繼啟動。
從天津城市中心一路向東，經(jīng)過彩虹大橋，就到了位于濱海新區(qū)的中新天津生態(tài)城。6年前，這里是成片的鹽堿荒地，如今8平方公里起步區(qū)綠意盎然，一棟棟綠色建筑拔地而起。花草相間的生態(tài)城很難讓人相信這里原來就是水質(zhì)惡化、鹽堿覆蓋的蒼涼荒灘。
中新生態(tài)城管委會副主任崔廣志在接受記者采訪時介紹說，中新天津生態(tài)城選址區(qū)域內(nèi)的污水庫始建于上世紀70年代，面積約2.56公里。近40年來，污水庫一直接納周邊地區(qū)排放的工業(yè)廢水和生活污水，水質(zhì)嚴重惡化，生態(tài)功能完全喪失。當時參與治理論證的國外專家預言，不花費10年左右的時間，根本不可能讓如此污染嚴重的臟水污垢“脫胎換骨”，而且不耗資數(shù)億元難見成效。
中新生態(tài)城的建設者卻創(chuàng)造了奇跡，經(jīng)過3年的治理，在2011年7月徹底完成治污目標，共治理污水215萬立方米，底泥385萬立方米，并取得具有自主知識產(chǎn)權的污染場地治理修復標準與核心技術，達到國際污染場地治理的領先水平。
生態(tài)城是在一片鹽堿荒灘上建設的，是由1/3的鹽堿荒灘、1/3的廢棄鹽田，還有1/3被污染的水面構成的。如今鹽堿荒地變了樣，積存40多年工業(yè)污染的污水庫變成了清凈湖，鹽堿荒灘上有了310多成平方米的綠化景觀，探索了一條綜合開發(fā)利用鹽堿荒灘的路徑。
污水治理重建生態(tài)只是一個局部。綠色建筑、綠色交通、綠色能源是生態(tài)城打造的三大亮點。目前，已經(jīng)建設了560萬平方米的生態(tài)住宅、公共建筑、商業(yè)設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色建筑比例保持100﹪，綠色建筑建設規(guī)模占天津市的50﹪左右。
天津市委常委袁桐利介紹說，經(jīng)過6年的開發(fā)建設，生態(tài)城既在基礎設施、環(huán)境治理、公共設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)住宅方面進行了積極探索，打造了一系列“看得見的生態(tài)”，也在制度、政策、技術、標準、指標方面大膽創(chuàng)新，形成了一系列“看不見的生態(tài)”。目前，中新生態(tài)城確立了綠色發(fā)展的目標定位和指標引領下的城市建設路徑;初步形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局;形成以文化產(chǎn)業(yè)、信息技術、節(jié)能環(huán)保、金融服務為主導的綠色產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢;全部建筑達到綠色建筑標準，全面開發(fā)利用可再生能源，非傳統(tǒng)水利用形成規(guī)模，生態(tài)環(huán)境顯著改善;建立了中新合作、政企分開、市場運作的城市建設管理新模式。
此外，中新天津生態(tài)城借鑒新加坡的經(jīng)驗，建立了規(guī)范化、標準化的“生態(tài)小區(qū)——生態(tài)社區(qū)——生態(tài)片區(qū)”三級居住模式，并且在城市節(jié)能減排和資源利用方面進行大量的探索和實踐。所有住宅全部安裝太陽能熱水器，絕大部分公共建筑采用地熱制冷和制熱，可再生能源利用率達到20%以上;構建雨水、再生水、淡化海水為主的非傳統(tǒng)水資源利用體系，非傳統(tǒng)水利用量超過了30%。同時，生態(tài)城的垃圾實行了100%的分類，餐余垃圾資源化利用率也達到了100%。
思考
綠色發(fā)展示范區(qū)何以花落天津?
凸顯資源約束條件下建設生態(tài)城市的示范意義
當初，將中新天津生態(tài)城項目放在天津濱海新區(qū)的一片鹽堿荒灘，是要凸顯資源約束條件下建設生態(tài)城市的示范意義。中新天津生態(tài)城升級為建設國家首個綠色發(fā)展示范區(qū)，同樣意義重大。那么，天津生態(tài)城是否具備了建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的良好基礎和條件呢?
國家發(fā)改委副主任解振華在接受本報記者采訪時表示，把天津生態(tài)城作為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，主要有4個方面的考慮：第一，生態(tài)城的發(fā)展理念與國家綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位完全契合。生態(tài)城是世界上第一個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城區(qū)，中新兩國政府確定合作建設天津生態(tài)城的理念是非常先進的，就是要把生態(tài)城區(qū)建設成為“人與人和諧共處、人與經(jīng)濟活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存”的一個生態(tài)城區(qū)，為其他城市可持續(xù)發(fā)展提供一個樣板。這個使命跟發(fā)改委按照生態(tài)文明的理念在中國的一些城市、城區(qū)搞綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位完全一致。
第二，生態(tài)城的選址是在一片荒灘鹽堿地上，如果在這個鹽堿地上能夠建一座新城，而且這個新城是能夠體現(xiàn)綠色、低碳及循環(huán)發(fā)展，能夠體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，在這樣的城區(qū)搞這樣的示范有很大的典型意義。如果在這個地區(qū)能夠建成這樣的城市，在中國其他地區(qū)建設一個綠色發(fā)展的城市或者城區(qū)，應該更能夠做到。
第三，生態(tài)城從規(guī)劃開始，就體現(xiàn)了綠色發(fā)展的要求，已經(jīng)有了非常好的基礎，生態(tài)城從2008年開始規(guī)劃建設，從理念到整個規(guī)劃設計，城市建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社區(qū)設置建設等，都完全體現(xiàn)了綠色低碳的理念。它的建筑完全是綠色建筑，采用了各種各樣的可再生能源技術，產(chǎn)業(yè)也是綠色的，社區(qū)的建設完全體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保的要求。應該說生態(tài)城建設已經(jīng)有了很好的基礎，我們在這個基礎之上搞綠色發(fā)展示范區(qū)是有基礎的，而且發(fā)展得會更快一些。
第四，生態(tài)城具有比較廣泛國際影響力。2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會已經(jīng)授予了生態(tài)城“全球綠色城市”的稱號，把生態(tài)城作為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，有利于發(fā)揮這么一個國家間合作的平臺，利用它開展綠色低碳發(fā)展領域的國際合作，拓展中國與國際上在綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方面的合作。這是一個很好的合作平臺，會發(fā)揮很重要的作用。
正如解振華所言，在中國搞生態(tài)文明建設沒有先例可尋，就像天津生態(tài)城搞綠色發(fā)展示范區(qū)一樣，一定要搞試點。所以，國家發(fā)改委和6個部門聯(lián)合開展了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，第一批確定了57個城市和地區(qū)作為生態(tài)文明建設先行示范區(qū)，并將30多項制度落實到先行示范區(qū)。搞這些示范區(qū)主要目的是，要在體制機制上進行探索，從體制機制上、政策上落實生態(tài)文明建設的要求。
展 望
綠色發(fā)展示范區(qū)有哪些創(chuàng)新舉措?
國務院批復的《實施方案》確定了天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的六大任務、120余項具體工作，包括優(yōu)化城市布局、促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展、推進城市建設綠色化智能化、推動資源高效循環(huán)利用、加強生態(tài)建設與環(huán)境保護、積極培育綠色文化等。
設置指標體系，為國家探索綠色發(fā)展提供依據(jù)
為了科學評價城市的綠色發(fā)展，中新生態(tài)城設置了一套指標體系，包括經(jīng)濟社會發(fā)展、能源資源的節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境、綠色的生活方式4個方面28個指標。
解振華表示，優(yōu)化城市空間布局、促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、城市建設綠色化智能化、資源節(jié)約高效循環(huán)利用、生態(tài)建設與環(huán)境保護以及培育綠色文化是搞綠色發(fā)展示范區(qū)的主要著力點，也是未來想在全國推廣的6個重要方面，生態(tài)城綠色發(fā)展評價體系，會為國家探索綠色發(fā)展的評價提供依據(jù)和標準。此外，通過在制度建設上進行創(chuàng)新，建立一套保障綠色發(fā)展的制度，能夠確保綠色發(fā)展在我們中國普遍地進行推廣。這是在天津生態(tài)城搞綠色發(fā)展示范區(qū)的主要目的。
構建綠色城市體制機制，突破政策法規(guī)障礙
按照《實施方案》的要求，將構建一套宜居、低碳、綠色的城市體制，其中就包括綠色的交通體系。這是一套快、中、慢相結(jié)合的智能交通系統(tǒng)，城區(qū)內(nèi)和城區(qū)外交通順暢銜接，各種交通方式之間實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”，所有的公交車輛全部使用清潔能源。而且，生態(tài)城的居民可以享受免費的自行車交通服務體系。
在這種綠色硬件的背后，生態(tài)城還倡導綠色的生活方式。生態(tài)城引導居民節(jié)約消費、適度消費，倡導綠色、低碳生活?！秾嵤┓桨浮诽岢龅哪繕耸牵?020年，綠色出行的比例達到90%。
《實施方案》還專辟一章，強調(diào)創(chuàng)新綠色發(fā)展的體制機制，要求生態(tài)城在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)突破政策法規(guī)障礙，積累經(jīng)驗，為推動全國綠色發(fā)展提供借鑒和示范。要求率先建立綠色發(fā)展的考核評價機制、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進機制、強化資源環(huán)境管理、完善城市管理模式、構建科技創(chuàng)新驅(qū)動機制等。
合理配置各類資源，賦予生態(tài)城配套政策措施
中新天津生態(tài)城管委會主任徐大彤介紹說，未來，在社區(qū)層面，中新生態(tài)城的居民在500米半徑之內(nèi)，就可以解決孩子上幼兒園、小學、中學的問題，以及購物、就醫(yī)等問題。他說，“生態(tài)城是由一個個生態(tài)細胞構成的，400米乘400米的街區(qū)組成一個生態(tài)細胞，四五個生態(tài)細胞構成了一個生態(tài)社區(qū)，四五個生態(tài)社區(qū)形成了一個生態(tài)片區(qū)，整個生態(tài)城就是5個生態(tài)片區(qū)構成”。
天津市委常委袁桐利介紹，目前8平方公里的起步區(qū)已經(jīng)成為較成熟的社區(qū)，綠色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，公共配套也漸成體系，就業(yè)居住在那里的人口已經(jīng)突破兩萬人。
在配套政策方面，《實施方案》圍繞綠色發(fā)展示范區(qū)建設需要，賦予生態(tài)城產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、資源環(huán)境、社會發(fā)展等領域的18項配套政策措施。主要包括建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和電子商務示范基地，賦予節(jié)能環(huán)保企業(yè)購買專用設備抵扣所得稅政策，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點，支持建設資源循環(huán)利用技術產(chǎn)業(yè)化示范基地，鼓勵社會資本和境外資本以多種形式投資生態(tài)城健康服務業(yè)。
“生態(tài)城的建設是開創(chuàng)性、探索性的一項事業(yè)，沒有很多的成熟經(jīng)驗可以借鑒，我們希望國家有關部委將更多的改革創(chuàng)新試點政策放在天津生態(tài)城先行先試，形成推進生態(tài)城綠色發(fā)展的配套政策體系。同時，充分發(fā)揮中新合作的平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建資源節(jié)約、循環(huán)利用的體系，打造宜居環(huán)境，倡導綠色生活方式，創(chuàng)建新的體制機制。”袁桐利說。
