已有40年歷史的北京排水集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱北排集團(tuán))剛剛完成了關(guān)鍵一躍。
9月18日，北排集團(tuán)與國(guó)投創(chuàng)新投資管理公司(下稱國(guó)投創(chuàng)新)簽訂協(xié)議，雙方?jīng)Q定組建合資公司——北京北排水環(huán)境發(fā)展有限公司(下稱北排水環(huán)境)，共同開(kāi)發(fā)北京及全國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)。
根據(jù)協(xié)議，北排集團(tuán)將旗下污水處理、再生水利用和污泥處置等板塊的核心資產(chǎn)作價(jià)70億元，裝入北排水環(huán)境，國(guó)投創(chuàng)新則以30億元現(xiàn)金入股。
此外，北排水環(huán)境將出資30億元，與中國(guó)工商銀行和上海浦東發(fā)展銀行共同發(fā)起規(guī)模為100億元的國(guó)投水環(huán)境(北京)基金，并邀請(qǐng)全國(guó)社?；饏⑴c其中，為北排水環(huán)境未來(lái)新建和收購(gòu)污水處理廠提供資本金。
根據(jù)北排集團(tuán)與北京市水務(wù)局簽訂的協(xié)議，到2015年底，合資公司將在北京中心城區(qū)新建和升級(jí)日產(chǎn)能達(dá)150萬(wàn)噸的污水處理廠。此前40年，北排集團(tuán)在北京市主城區(qū)總計(jì)擁有日污水處理能力267萬(wàn)噸。
合資公司的決心不止于此。9月17日，北排集團(tuán)董事長(zhǎng)林雪梅在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，未來(lái)兩年，除履行與北京市水務(wù)局簽訂的協(xié)議外，北排集團(tuán)還將與合作伙伴一起完成改制——從事業(yè)單位性質(zhì)的市政國(guó)企，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化的水務(wù)公司。此后，北排水環(huán)境還將謀劃進(jìn)軍國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。
翌日清晨，在微信“朋友圈”里，國(guó)投創(chuàng)新董事總經(jīng)理兼風(fēng)控總監(jiān)傅曉轉(zhuǎn)發(fā)了歌手樸樹(shù)的“平凡之路”，留言“在路上，經(jīng)歷了一年多的艱苦磨礪，終于等到這一天”。
兩個(gè)小時(shí)后，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、北排集團(tuán)、國(guó)投創(chuàng)新、中國(guó)工商銀行及上海浦東發(fā)展銀行等機(jī)構(gòu)正式簽下協(xié)議。
工商銀行總資產(chǎn)達(dá)21萬(wàn)億，董事長(zhǎng)姜建清笑稱，我們這么多機(jī)構(gòu)的高管，為了一個(gè)百億項(xiàng)目聚集到了一起，不常見(jiàn)也不容易，說(shuō)明這確是一個(gè)創(chuàng)新，北排改制借力基金引入社會(huì)資本，這在基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保領(lǐng)域很不多見(jiàn)。
新玩家登場(chǎng)，全國(guó)水務(wù)市場(chǎng)為之側(cè)目。
拿下北京主城區(qū)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
北排集團(tuán)此輪市場(chǎng)化改造的基石，是《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(2013-2015)》(下稱《行動(dòng)方案》)。
根據(jù)規(guī)劃，北京市主城區(qū)主要的污水處理建設(shè)項(xiàng)目，包括新建日處理規(guī)模158萬(wàn)噸的再生水設(shè)施、6128噸的污泥無(wú)害化處置設(shè)施，升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理廠、75座雨水泵站，建設(shè)和改造355公里排水管網(wǎng)、110公里再生水管線等。
《行動(dòng)方案》同時(shí)規(guī)定，在北京中心城區(qū)的污水處理市場(chǎng)中，政府將完善服務(wù)價(jià)格、按照購(gòu)買公共服務(wù)模式，保障排水、再生水利用設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本及企業(yè)合理收益。
同時(shí)政府還將實(shí)行嚴(yán)格的特許經(jīng)營(yíng)政策，“市政府授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)單位，作為中心城區(qū)排水和再生水設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體。”
至此，北京主城區(qū)污水處理市場(chǎng)的商業(yè)模式發(fā)生徹底變化：從此前財(cái)政撥款補(bǔ)貼的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，向政府購(gòu)買公共服務(wù)的市場(chǎng)化模式轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，此種改革早已在中國(guó)二三線城市展開(kāi)，但在北京和上海等特大型城市中，尚屬首例。
據(jù)記者了解，《特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議》對(duì)北京水務(wù)市場(chǎng)的定價(jià)、調(diào)價(jià)和結(jié)算方面有詳細(xì)規(guī)定，明晰了投資者的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)。
