34名小官大貪一覽單位：人 圖形 何尹 制
1.2億元現(xiàn)金，37公斤黃金，68套房產(chǎn)手續(xù)……近日，河北省秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理馬超群因此屢上頭條，其腐敗程度令人咋舌之余，“小官大貪”也再次引發(fā)公眾關注。
記者特此盤點自2000年來，涉案金額超過1000萬人民幣的34名鄉(xiāng)科級及以下貪腐官員發(fā)現(xiàn)，這些“巨貪的小官”，特征為：六成是鄉(xiāng)科級一把手、落馬年齡集中在41歲~50歲、“潛伏時間”多為6年。
職級
六成大貪為鄉(xiāng)科級一把手
記者根據(jù)媒體公開報道，梳理出自2000年以來，涉貪金額超過千萬的鄉(xiāng)科級及以下小官，共計34人。其中，鄉(xiāng)科級正職一把手超過總數(shù)的六成，比例最高，而副手僅有2人。梳理發(fā)現(xiàn)，這些貪腐小官有會計、工程負責人、村官等，或掌管財務、土地、招標等領域，成為他們的“生財之道”。
原因
“地方小官”權力集中
“村長、鎮(zhèn)長可決定礦產(chǎn)、土地批復結果”
“越到基層權力越集中，監(jiān)督也越松懈。鄉(xiāng)科級一把手掌握當?shù)貙崣?，這是小官巨腐形成的重要原因。”國家行政學院教授竹立家表示，越是資源豐富的地區(qū)，這種現(xiàn)象就越突出，因為這些“地方小官”權力非常大，運用公共資源的能力非常高，一個村長、鎮(zhèn)長就可以決定本地礦產(chǎn)、土地等資源的批復結果。
此外，一些地方小官素質相對較差，更有人是通過買官賣官上位，因此上崗后貪得無厭，官小但“胃口大”逐漸就變成了“碩鼠”。
另一方面，監(jiān)察、制約方與這些貪官或是親戚、或為朋友，“地方保護傘”也為查辦增添難度。
年齡
落馬時46~50歲居多
這些“碩鼠”在落馬時，主要年齡區(qū)間為41歲~50歲，其中最集中在46歲~50歲，共有13人，約占總數(shù)的四成。而在40歲以下落馬的僅有2人。
同時，記者注意到，2000年起的10年間，落馬巨腐小官總數(shù)為18人，竟與近5年人數(shù)相當。可見“小官巨腐”現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。
原因
四十幾歲正值年富力強
“四十幾歲當科長、鎮(zhèn)長、局長在地方很普遍”
“40歲左右當個科長、鎮(zhèn)長、局長在地方是很普遍的現(xiàn)象，此時正值年富力強，在當?shù)匾才囵B(yǎng)積累了一定‘人脈’，‘關系網(wǎng)’織成。加上‘一把手’身份，給腐敗帶來了便利。”竹立家說，“小官巨貪”通過土地、資源出讓等方式，只要在權力范圍內(nèi)能撈的都撈。
地方基層屬于“天高皇帝遠”，官官相護、利益相連等現(xiàn)象在個別地方很嚴重。竹立家說，必須真正讓公共輿論對公共權力進行監(jiān)督與制約，讓權力公開透明，降低地方“一把手”的權力。
時間
從貪腐到落馬，平均“潛伏”6.3年
此外，從公開報道分析，6年的“潛伏時間”對于這部分貪官來說是一個“坎”。
據(jù)記者統(tǒng)計，“小官巨貪”從開始貪腐到最終落馬平均時間為6.3年。其中，潛伏時間最長的為原山西省陽泉市城區(qū)公安局巡警大隊大隊長關建軍，從1997年至2010年的13年中，關建軍從一名普通警察變?yōu)樽鴵頂?shù)以億計財富的涉黑組織的頭號人物，直到2012年才被一審判處有期徒刑15年。
如果說馬超群的1.2億“業(yè)績”算得上驚人，記者盤點的34名鄉(xiāng)科級及以下貪官中，他只勉強進入前五，共有9名小官涉腐金額超過1億元，而關建軍以2.59億資金、27套房產(chǎn)，勞斯萊斯轎車 “傍身”，位居榜首。
分析
上位一兩年就開始貪
證據(jù)難找，多為群眾舉報
“有些地區(qū)小官為政一方，手伸得順風順水，甚至推托升遷機會，當然是為了在監(jiān)管盲區(qū)搜刮斂財。不少官員已經(jīng)在當?shù)胤e累了可觀的資源，對升遷并不感興趣。”竹立家說，這就是“小圈子主義”，小官不愿升遷，一方面是保護這個穩(wěn)固的平臺，另一方面擔心走后暴露多年的貪腐事實。
“根據(jù)以往的辦案經(jīng)驗，這些‘小官巨貪’的案件查處相對不易，一般多由地方百姓舉報，紀檢部門或上級再根據(jù)線索調(diào)查，較少是采用直接發(fā)現(xiàn)問題、直接介入調(diào)查的手段。”北京朝陽檢察院的工作人員接受采訪時稱，這些“巨腐小官”多在上位一兩年就開始了貪腐行為。
