漫畫/商海春
“國家應(yīng)建立飲用水安全信息統(tǒng)一公布制度。”中科院政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅說,一旦信息公開制度形成并成為常態(tài),在出現(xiàn)水質(zhì)污染時(shí)便可有效應(yīng)急,將危險(xiǎn)降到最低
是什么因素影響飲水安全?如何解決“水臟”“水黃”問題,讓百姓喝上放心水?記者近日就此展開調(diào)查。
400多座城市缺水110座嚴(yán)重缺水
蘭州、武漢、靖江……短短一個(gè)月之內(nèi),我國就有三座城市發(fā)生飲水安全問題,再次牽動人們的神經(jīng)。
這只是我國飲水安全環(huán)境日益脆弱的一個(gè)縮影。近幾十年來,因工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)造成的水資源過度開發(fā)和水污染,已經(jīng)開始威脅城市千家萬戶的飲水安全。因?yàn)椴环蠂宜|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,多個(gè)省份的水務(wù)公司進(jìn)入了環(huán)保部的督查“黑名單”。
水利部資料顯示,我國人均水資源量僅為世界人均水平的四分之一,全國年平均缺水量高達(dá)500多億立方米。水資源分布不均,北方缺水尤為嚴(yán)重,淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63.5%,但水資源僅占全國的19%。
國際公認(rèn)的極度缺水警戒線是人均500立方米,而北京、天津等城市的人均水資源量不足200立方米。
目前北京居民喝的每三杯水中,就有兩杯為地下水。而令人不安的是,據(jù)北京市水務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù),北京地下水位已由1999年的平均12米左右下降到2010年的平均24米左右,在北京地面上已形成2650平方公里沉降區(qū)。
出于對飲用水安全的擔(dān)憂,越來越多的城市人開始更多地飲用桶裝水、瓶裝水,使用過濾器、凈水器……然而,市場上層出不窮的凈水裝置也難以讓人安心。
飲水安全的前提是水源安全。“但現(xiàn)在好水越來越少,水源地水質(zhì)變差,令人憂慮。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為,要解決飲用水安全問題,首先要從源頭抓起。
目前全國有400多座城市缺水,其中110座嚴(yán)重缺水。除了水少,水還在變“臟”,讓自來水水質(zhì)雪上加霜。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,也讓水源地地區(qū)面臨水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難選擇。
在一些地方的水源地,由于上游和沿岸保護(hù)紅線范圍內(nèi)并未實(shí)施有效保護(hù),水源地周邊垃圾遍地、礦山私采亂挖,水面開發(fā)旅游、網(wǎng)箱養(yǎng)魚,水質(zhì)遭到嚴(yán)重污染。還有一些企業(yè)將沒有經(jīng)過處理的超標(biāo)污水直接排入河流,造成水源污染。
供水管網(wǎng)“二次污染”造成隱患
“水源、供水企業(yè)、二次供水是飲用水安全的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。供水管網(wǎng)的‘二次污染’也是影響城市供水質(zhì)量的重要因素。”傅濤說。
即使水廠的出水水質(zhì)合格,但在輸水過程中,仍可能遭受“二次污染”的威脅。
水源變差,就需要自來水水廠采取多種措施保障水質(zhì)。
2012年7月1日起,我國開始強(qiáng)制實(shí)施新版的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。這一標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)界稱為“堪比歐盟,甚至有些指標(biāo)超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)”。在106項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)下,各地都采取措施力求達(dá)標(biāo)。然而從上世紀(jì)90年代后期,政府在供水領(lǐng)域投入不足,導(dǎo)致城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)中,相當(dāng)數(shù)量的不達(dá)標(biāo)管網(wǎng)長期運(yùn)行。
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南昌水業(yè)公司投入一千多萬元用于添置滿足新國標(biāo)需求的檢測設(shè)備,經(jīng)檢測其出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。但仍有不少南昌市民反映,水里有異味難以飲用,有關(guān)部門發(fā)現(xiàn),問題就出在二次供水管理和設(shè)備上。
放眼全國,盡管進(jìn)行了大范圍的管網(wǎng)改造,但仍有不少低質(zhì)管網(wǎng)和超年限服役管網(wǎng)。在長期使用過程中,老舊水管易腐蝕、結(jié)垢,產(chǎn)生微生物細(xì)菌種子,與水中營養(yǎng)物發(fā)生反應(yīng),形成“二次污染”。
由于市政供水管網(wǎng)壓力不夠,一些老舊小區(qū)六層以上的建筑都需要借助二次加壓實(shí)現(xiàn)供水,有些二次供水水箱處于無人看管狀態(tài),常年未清洗、消毒或未蓋加鎖,影響了水質(zhì)。水龍頭鉛超標(biāo)也是一個(gè)隱患。溫州市家庭作坊生產(chǎn)的“毒水龍頭”被曝光,經(jīng)檢測其鋅含量大大超出國家標(biāo)準(zhǔn)。
目前,我國二次供水設(shè)施的監(jiān)管法規(guī)仍是空白。
政府企業(yè)公眾均須負(fù)責(zé)
專家認(rèn)為,解決飲用水安全問題的根本在于確保飲用水水源地安全。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王子健認(rèn)為,在重要水源地,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測,建立完善的預(yù)警系統(tǒng)。
由于缺水,很多地方?jīng)]有能力建設(shè)備用水源地。在北京,應(yīng)急備用水源已經(jīng)作為常態(tài)使用。
除了建設(shè)備用水源,飲用水安全事件還警示各地應(yīng)加強(qiáng)日常水質(zhì)管理。供水企業(yè)應(yīng)對一定時(shí)期的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析,對水環(huán)境發(fā)生的影響變化進(jìn)行檢測,按照需要適時(shí)給出變化的警戒信息及相應(yīng)對策。
“國家應(yīng)建立飲用水安全信息統(tǒng)一公布制度。”中科院政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅說,一旦信息公開制度形成并成為常態(tài),在出現(xiàn)水質(zhì)污染時(shí)便可有效應(yīng)急,將危險(xiǎn)降到最低。
為應(yīng)對南水北調(diào)水進(jìn)京后可能存在的“水黃”,北京自來水集團(tuán)正籌建應(yīng)急飲用水儲備中心,將儲備3萬桶桶裝水、80萬瓶瓶裝水,能夠滿足50萬人一天的基本飲水需求。
“為保障飲用水安全,制定專門法勢在必行。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華認(rèn)為,飲用水安全管理法律體系亟待健全,應(yīng)盡快制定飲用水安全法,對水源地、水輸送、水生產(chǎn)、水消費(fèi)等都作出規(guī)范。
《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃(2006—2020)》提出,到2020年,國家將全面改善設(shè)市城市和縣級城鎮(zhèn)的飲用水安全狀況,建立起比較完善的飲用水安全保障體系。
中國工程院院士王浩說,自來水從水源地、水廠、管網(wǎng)到用戶家中,都要有相應(yīng)的管理規(guī)范,政府、企業(yè)、公眾包括物業(yè)公司均須負(fù)起責(zé)任。
