秀山縣按照重慶市環(huán)保“五大行動”總體部署,結合縣委、縣政府“十二五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,認真制定并深入推進環(huán)保“五大行動”實施方案,把環(huán)境建設作為塑造城市形象、提高城市品位的重要戰(zhàn)略手段,不斷加大城市環(huán)境保護與建設投資力度。

　　“堅持走綠色發(fā)展道路,多還"老賬",不欠"新賬",努力實現(xiàn)讓群眾喝上干凈的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生活。”秀山縣環(huán)保局相關負責人說,當前該縣通過協(xié)調生態(tài)保護與經濟發(fā)展之間的關系,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設,開拓出綠色崛起的發(fā)展新路。

　　讓天空更藍:給黑煙揚塵戴上“緊箍咒”

　　數(shù)據(jù)顯示,2012年以來,秀山縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)2年超過336天,藍天指數(shù)高達92%以上,今年1月至9月,秀山縣城區(qū)空氣質量達到國家二級以上標準天數(shù)業(yè)已超過242天,維持了連續(xù)3年的優(yōu)良成績,在全市位居前列,空氣可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度穩(wěn)定達標。

　　“近兩年來,秀山縣城空氣質量穩(wěn)中趨好,與我們大力開展"藍天行動"不無相關。”秀山縣環(huán)保局相關負責人介紹,為讓市民享受到更多的藍天,該縣加大了對揚塵黑煙源頭等大氣污染現(xiàn)象的聯(lián)防聯(lián)控,全面開展揚塵控制示范道路、揚塵示范工地、基本無煤場鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,有效開展混凝土攪拌站揚塵整治、加油站油氣回收治理、餐飲油煙治理等工作,給黑煙揚塵現(xiàn)象戴上“緊箍咒”。

　　加強煤炭燃燒的粉塵污染的管控是近年來秀山縣推進“藍天行動”的舉措之一。據(jù)了解,該縣加強了對燃煤企業(yè)的管控,城區(qū)新建項目原則采用天然氣、電、液化氣等清潔能源,禁止新建、擴建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料設施的建設項目,禁止新建、擴建、改建燒結磚瓦窯企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)特別是使用清潔能源企業(yè)進入工業(yè)園區(qū),對不符合要求的中小企業(yè)實施環(huán)保搬遷。通過實行節(jié)能減排, 淘汰落后產業(yè),促進了企業(yè)改進生產技藝提升效能,從而實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益的雙贏。

　　不僅如此,該縣環(huán)保、建設、市政、交通、國土等部門聯(lián)合行動,制定揚塵控制執(zhí)法方案,大力控制道路揚塵污染。加大開展密閉運輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度,健全揚塵控制的考核機制,每月檢查冒裝撒漏、帶泥上路、無證運輸和不按規(guī)定線路行駛的運渣車。同時,強力推進擾民嚴重的餐飲業(yè)油煙污染整治,確保油煙污染物達標排放。此外,為避免揚塵,該縣還大力減少城市裸露地面。實施城市裸露地綠化和植樹種草,建設都市生態(tài)林、濱河公園、社區(qū)公園,減少城鄉(xiāng)結合部裸地、荒山、荒坡。控制大面積裸露地。

　　“以前在街上走一圈鼻子都是黑的,現(xiàn)在明顯感覺到空氣質量在改善,享福的是廣大市民,所以我們很支持。”秀山市民王先生深有感觸地說。

　　讓水更綠:從源頭上裝上“過濾網”

　　隨著秀山縣社會經濟的快速發(fā)展,污染負荷和環(huán)境容量之間的沖突日益凸顯,該縣水環(huán)境保護壓力越來越大。“水污染治理,重點在源頭上。”近年來,秀山縣在次級河流治理中,加大了對水源地的治理和保護,從源頭上裝上“過濾網”,打造“放心水、平安水、生態(tài)水”。

　　在鐘靈水庫和孝溪水庫水源保護和生態(tài)修復工程中,將在鐘靈水庫建設人工濕地池1口,排污渠道65米,生態(tài)植被帶0.9公頃,涵養(yǎng)林0.4公頃;在孝溪水庫建設人工濕地池1口,水源涵養(yǎng)林0.5公頃,排污渠道1400米。這些生態(tài)修復措施就如同天然的“過濾網”,將極大改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境,保護飲用水水源地水質,提高區(qū)域人民生活質量。

　　不僅如此,該縣還重點對工業(yè)污水進行源頭上的管控。遵循“預防為主,防控結合”的原則,嚴格環(huán)境準入, 強化源頭控制。加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設,完成秀山縣工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施及配套管網建設。落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護主體責任,重點開展21家重點工業(yè)企業(yè)標準化達標工作。強化產業(yè)結構調整,加大高能耗、重污染企業(yè)淘汰力度,深入開展重金屬污染防治專項工作,完成歷史遺留重金屬廢渣綜合整治任務。

　　同時,該縣除將3個街道污水、垃圾實行統(tǒng)一集中處理外,還以鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水、垃圾處理設施全覆蓋為目標,持續(xù)推進環(huán)境基礎設施建設。從2013年起,計劃用3 年時間完成24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水設施建設,實施21個撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的場鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網建設,形成又一個“過濾網絡”。2013年全縣建成11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠并投入運行,今年新建的8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠主體工程和管網工程正在加速推進,預計12月底完工并投入試運行。

　　“水污染治理只是一個方面,為求治理成效,防護更應跟上。”秀山縣環(huán)保局相關負責人介紹,堅持“防”與“治”結合,變短期行為為長效機制,才能確保整治成效。據(jù)了解,該縣全面推廣次級河流“河段長”負責制、“雙目標”長效機制,按照“河外截污、河內清淤、中水補給、生態(tài)修復”的思路進行河流治理。同時,加大次級河流污染綜合整治力度,完善次級河流的日常巡查、水質預警、污染反彈快速處置等常態(tài)化管理的長效機制。

　　讓家園更寧靜:讓群眾睡上舒心覺

　　“以前在家里,屋子外面的各種噪音就像交響樂一樣。”家住秀山人民路的居民譚先生打趣地說。去年,他家順利住上了嶄新的電梯公寓,還以為從此以后能安安心心地生活了,沒想到煩惱的問題卻來了。

　　原來,譚先生家靠近城市主干道,白天車輛的噪音頗大,對面的工地建筑噪音也不絕于耳。到了晚上,樓下的燒烤夜市又擺了出來,各種噪音輪番轟炸,讓他家叫苦不迭。然而,隨著“寧靜行動”的實施,這一問題得到了緩解,夜晚的游攤不見了,工地的噪音和道路的噪音也小了許多。“現(xiàn)在終于能夠睡上舒心覺了。”譚先生說。

　　隨著近年來秀山縣城鎮(zhèn)化進程加快,人口向城區(qū)聚集,商業(yè)、文化、社會娛樂等活動增多,各種噪音擾民聲源復雜,隨機、點多、面廣,難以規(guī)范管理。特別是城區(qū)晚間臨時餐飲、娛樂等居民活動快速增加,如“夜啤酒”、街頭娛樂、廣場健身舞聲響過大等擾民現(xiàn)象日益突出。

　　以敏感區(qū)域治理、社會監(jiān)管為主線,以實施“三減一防”,即減少社會生活噪聲、減緩交通噪聲、減少建筑施工噪聲影響,開展噪聲源頭預防為主要任務,制定針對性的城區(qū)管理、社會規(guī)范和工程措施等,緩解城區(qū)活動伴隨的噪聲與群眾期望更加寧靜舒適、提高生活質量之間的矛盾。

　　去年開始,秀山縣在縣城展開“寧靜行動”,預計總投資9900萬元,到目前為止已投入4067萬元。強化部門齊抓共管的城區(qū)噪聲防治體制和機制,通過法治建設和宣傳教育,完善公眾參與和輿論監(jiān)督,形成群眾自覺維護的城區(qū)“寧靜”的社會氛圍;同時充分發(fā)揮城市規(guī)劃、市政管理、公共秩序管制、環(huán)境保護等職能部門對城區(qū)噪聲源頭的控制作用,通過加強城區(qū)規(guī)劃布局、環(huán)境準入控制、社會管理、群眾參與等措施,減少新噪聲源的產生,繼續(xù)完善社會生活噪聲管制,加強機動車禁鳴管制,降低城區(qū)一般社會活動噪聲對居民的影響。

　　此外,該縣還大力實施住宅立面和節(jié)能改造的隔聲窗工程、道路降噪綠化帶建設工程,低噪聲路面改造等措施,從整體上進一步降低城區(qū)道路交通噪聲的影響程度。嚴格夜間建筑施工的管理,基本消除城區(qū)夜間噪聲擾民污染源。

　　目前,經過近一年時間的治理,秀山縣區(qū)域聲環(huán)境質量總體得到明顯改善,與2006年相比,城區(qū)環(huán)境噪聲平均值由62.3分貝下降到目前的53.7分貝,區(qū)域聲環(huán)境質量達二級水平,在全市范圍內處于“較高”水平。

　　讓大地更綠:為城市點綴綠色“明珠”

　　“現(xiàn)在吃完晚飯,在公園里頭轉轉,呼吸一下新鮮空氣,心情特別舒暢。”家住中和街道的居民胡女士之前隨兒子到主城居住,去年回到家鄉(xiāng)秀山后,每天晚上和老伴在縣城的公園里散步已經成為了她的固定“課程”。

　　而胡女士只是秀山縣推進“綠地”行動受益的眾多秀山市民之一。近年來,秀山縣加大了縣城及周邊生態(tài)綠地建設,先后完成秀北大道、渝秀大道、花燈大道、白沙大道等綠化景觀工程以及濱江公園、鳳凰山公園、義州街社區(qū)公園、七星街心花園、東大街社區(qū)公園、鳳凰新城中央公園等綠化景觀工程建設,共創(chuàng)建市級“園林式單位”5個、市級“園林市街”5條、市級“園林式小區(qū)”2個和市級最佳綠化單位1個。這些綠化工程點綴在城市中,形成了城在園中,園在城中的生態(tài)宜居城市系統(tǒng)。

　　近年來,秀山不斷營造城市開敞空間,大力實施城市森林工程和園林綠化建設,建成武陵廣場、中和廣場等城區(qū)廣場,新增城市廣場 10.3萬平方米,新增公園綠地765畝,人均公園綠地達到12.2平方米,全縣城區(qū)綠化率已達38.81%,綠化覆蓋率達41.8%,人均公園綠地面積達14.56平方米,這幾項指標均達到國家園林縣城的標準。

　　“我們將通過"綠地行動",改善全縣生態(tài)環(huán)境質量、優(yōu)化人居,在全縣形成良好生態(tài)屏障,保護優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物多樣性,改善生態(tài)服務功能,提供優(yōu)良的生態(tài)產品。”秀山縣環(huán)保局工作人員說。從2013年至2017年,秀山縣將陸續(xù)投入資金5.58億元推進“綠地行動”的全面深化,將有力促進該縣生態(tài)系統(tǒng)內能流、物流、信息流的逐步優(yōu)化,形成結構合理、功能高效的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),帶來經濟、生態(tài)和社會領域顯著的效益。使人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展走上良性循環(huán),達到社會發(fā)展成效卓著,城鄉(xiāng)居民生產、生活方式及價值觀念向環(huán)境友好、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文明方式轉型,全民生態(tài)文明素養(yǎng)逐步提高,生態(tài)文明意識不斷增強。

　　讓田園更美:為山村穿上生態(tài)“新衣”

　　“土地平曠,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞。”《桃花源記》描寫的景象已成為秀山縣清溪場鎮(zhèn)龍鳳村一景。這里農房規(guī)整,道路平暢,井井有條,垃圾歸類,廢水入網,一改過去農村“臟亂差”,已是一片新的現(xiàn)代新農村景象。

　　“不僅城市居民要享受到優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境,農村群眾也要享受到生態(tài)改善帶來的成果。”秀山縣環(huán)保局相關負責人表示,由于經濟基礎相對較差,秀山縣在農村生活污水治理、農村生活垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農村環(huán)保監(jiān)管能力等方面面臨較大的壓力。

　　為突破這一瓶頸,提升農村群眾生活環(huán)境質量,近年來,秀山縣加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)保護力度,逐漸改變生態(tài)環(huán)境保護重城輕鄉(xiāng)局面,城市生態(tài)環(huán)境保護體系開始向農村延伸,逐步建立農村生態(tài)環(huán)境管理體系。

　　據(jù)悉,該縣著力建設村鎮(zhèn)保潔隊伍,逐步將農村垃圾納入市政垃圾收運處置系統(tǒng)。以“農村環(huán)境連片整治”、“農村清潔工程”為重點工程,在人口相對集中的農村地區(qū),設置垃圾垃圾箱、垃圾中轉站、垃圾運輸車,對垃圾進行收運處置,促進農村生活垃圾的集中堆放、分類處置和源頭減量。

　　同時,還將嚴格畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃管理,有效控制布局性污染;落實環(huán)境影響評價與環(huán)保“三同時”制度,加強污染物排放總量控制,強化日常監(jiān)管,鼓勵畜禽養(yǎng)殖場自建有機肥加工車間,引導商品有機肥廠建設。到2015年,實現(xiàn)農村生活污水處理率和農村生活垃圾收運清運率達到50%以上,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合整治率達到85% 以上。

　　在未來幾年,秀山縣還將按照“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的原則,以龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作社為主體,以促進特色優(yōu)勢產業(yè)提質增效為中心,以創(chuàng)建無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品為重點,著力培育農產品品牌,提升農產品綜合競爭力和農產品質量安全水平。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級環(huán)境管理體系,建立以縣級為主體的農村環(huán)保設施建設與運管投入機制,加強鎮(zhèn)級環(huán)保機構和運管隊伍建設,明確農村環(huán)保設施運管責任。

　　此外,針對農村群眾受教育程度相對偏低的特點,秀山縣還特別注重創(chuàng)新生態(tài)保護宣傳教育形式,科學引導、激勵公眾廣泛參與,全民生態(tài)保護意識普遍提高,使生態(tài)農村這一理念深入到農村群眾心中。