國務院辦公廳“關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知”（國辦發(fā)〔2013〕1號）中提出了“加強公共建筑節(jié)能管理。實施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理，對超限額用能（用電）的，實行懲罰性價格，研究開展公共建筑節(jié)能量交易試點。”的要求，2013年4月2日，由住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心在北京組織召開了“推進江蘇省既有建筑節(jié)能改造工作研討會”。
   住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任梁俊強指出，開展既有建筑節(jié)能改造工作必須要抓三個方面，一是要從完善政策機制入手，確定能耗定額，建立健全能耗交易平臺；二是開展先行試點工作，將條件成熟的地區(qū)，通過幾年用能數(shù)據(jù)的積累，率先實現(xiàn)示范試點城市，開展既有建筑節(jié)有改造工作；三是構(gòu)建市場化機制的平臺，使社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益同步實現(xiàn)，通過合同能源管理的服務模式來全面推進既有建筑節(jié)能改造工作。會上，江蘇省建筑科學研究院有限公司節(jié)能中心主任黃凱作了“各類公共建筑能耗基線及能耗限額技術方案”的研究報告，提出適用于江蘇省各類公共建筑的建筑能耗基線及其限額；住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心建筑節(jié)能數(shù)據(jù)監(jiān)測分析處處長丁洪濤作了“基于建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)大型公共建筑能耗定額初步研究”的報告、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳科技發(fā)展中心節(jié)能示范科科長劉曉靜作了“江蘇省建筑能耗統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析情況”的匯報，二家單位通過對大型公共建筑進行能耗審計、監(jiān)測的手段，匯報現(xiàn)有各類公共建筑能耗統(tǒng)計及數(shù)據(jù)情況分析，共同探討尋求大型公共建筑的合理能耗定額。
   會上，南京市住房城鄉(xiāng)建設委員會和常州市城鄉(xiāng)建設局分別就推進既有節(jié)能改造工作談了初步的設想。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長顧小平在會上強調(diào)，江蘇省將利用住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心對江蘇省南京市、常州市開展既有建筑節(jié)能改造的試點，將通過建立政府政策機制，開展能耗定額和碳交易平臺的課題研究工作，調(diào)動相關技術支撐單位，培育建筑節(jié)能服務市場，以示范案例為典型，全面推進江蘇省既有建筑節(jié)能改造工作的順利進行。
   參加會議的有住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能和科研設計處、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳科技發(fā)展中心、南京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、常州市城鄉(xiāng)建設局，以及國家電網(wǎng)節(jié)能服務公司、江蘇省建筑科學研究院有限公司等相關主管部門和技術服務單位的領導、技術負責人共60多人出席了此次會議。