11月27日上午，在北京市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，副市長(zhǎng)林克慶作了關(guān)于“推進(jìn)流域水系綜合治理、提高水環(huán)境質(zhì)量”議案辦理情況的報(bào)告。林克慶表示，力爭(zhēng)通過(guò)三年治污行動(dòng)，到2016年基本解決重點(diǎn)河段污水直排入河及河道“臟、亂、臭”問(wèn)題。針對(duì)污水治理和污水資源化利用問(wèn)題，市人大農(nóng)村委員會(huì)主任委員安鋼建議：在現(xiàn)行水價(jià)內(nèi)加大污水處理費(fèi)的比重，并與水價(jià)同步采取階梯收費(fèi)方式。
治污·現(xiàn)狀
全市每天百萬(wàn)噸污水直排
本市實(shí)施了清河、涼水河綜合整治試點(diǎn)。另外，制定昌平、順義、朝陽(yáng)“三區(qū)交界”23.5平方公里清河口雨洪濕地公園和18.8平方公里北運(yùn)河顏芳淀濕地規(guī)劃。啟動(dòng)溫榆河污水直排整治工程。海淀區(qū)實(shí)施南沙河截污工程，2015年還清南沙河。
但全市水環(huán)境總體狀況還是令人堪憂，林克慶指出，目前河湖環(huán)境用水主要依靠再生水補(bǔ)充，河湖納污能力十分有限。另外，污水處理廠建設(shè)滯后于城市發(fā)展，污水收集管網(wǎng)覆蓋不全等。
“全市每天仍有80萬(wàn)噸至100萬(wàn)噸污水直排，實(shí)際污水處理率比奧運(yùn)會(huì)后下降。”市人大農(nóng)村委員會(huì)主任委員安鋼在會(huì)上列舉了一系列的問(wèn)題。如北運(yùn)河流域整體水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，四環(huán)以外的中小河道如蕭太后河、小龍河、壩河等污水橫流，四環(huán)到五環(huán)周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部很多新建小區(qū)和單位的排污沒(méi)有接入市政管網(wǎng)，污水直排入河等。
治污·目標(biāo)
2016年河道
不再“臟亂臭”
林克慶表示，力爭(zhēng)通過(guò)三年治污行動(dòng)，到2016年基本解決重點(diǎn)河段污水直排入河及河道“臟、亂、臭”問(wèn)題；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)河湖“水清、岸綠、安全、宜人”的目標(biāo)；再用3到5年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、減排顯著、河湖健康的水生態(tài)環(huán)境體系。
林克慶還透露，本市最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法將出臺(tái)，同時(shí)規(guī)定不具備供水水源條件、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、不具備排水條件且不自行建設(shè)污水處理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，不予審查。另外建立完善的京津冀水資源源頭保護(hù)、合理配置和水污染聯(lián)合防控與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的合作機(jī)制。
治污·建議
污水處理費(fèi)采取階梯收費(fèi)
“應(yīng)把污水治理和污水資源化利用擺在與大氣污染防治同等重要的高度。”安鋼提出，建議編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施時(shí)間。明年應(yīng)先查清80萬(wàn)噸至100萬(wàn)噸直排污水的分布、來(lái)源和產(chǎn)生原因，建立詳細(xì)臺(tái)賬，逐口制定治理計(jì)劃，啟動(dòng)污水未接入管網(wǎng)小區(qū)的入網(wǎng)工程。
“沒(méi)有污水收集主干管網(wǎng)覆蓋的地塊不許上市交易；沒(méi)有污水接入條件或污水處理廠已滿負(fù)荷的區(qū)域，必須強(qiáng)制自建污水處理設(shè)施，否則不能審批新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目；污水未接入市政管線且未達(dá)標(biāo)排放的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不許銷售。”安鋼提出了一系列的建議。
另外，建議在現(xiàn)行水價(jià)內(nèi)加大污水處理費(fèi)的比重，并與水價(jià)同步采取階梯收費(fèi)方式。應(yīng)適時(shí)調(diào)整水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使污水處理費(fèi)逐步提高到競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格水平，為污水處理市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。
建議改代拆代建體制為政府投資，建設(shè)大型市政排污廊道，建設(shè)沿河截污管道。明年著重推動(dòng)三年治污行動(dòng)方案規(guī)劃的1290公里主干管網(wǎng)的建設(shè)和改造。
