廣州審計報告顯示，環(huán)保項目太兒戲

據(jù)報道：前天，廣東省廣州市審計局集中公布了一批環(huán)保項目的審計結(jié)果公告，瀝滘污水處理系統(tǒng)、“三涌補水”和南沙區(qū)工業(yè)防護林三個總投資超過53億元的項目，被審計發(fā)現(xiàn)都存在問題，涉及工程監(jiān)管和運營效益。

瀝滘系統(tǒng)效益未達預(yù)期

累計投資達44億元的瀝滘系統(tǒng)是三者中最龐大的項目，但距離2010年規(guī)劃目標依然有差距。市審計局發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)項目運營存在未完全發(fā)揮效益、污泥未完全妥善處置和無害化處理站長期閑置的問題。

《瀝滘污水處理系統(tǒng)建設(shè)和運營績效情況審計結(jié)果》顯示，瀝滘系統(tǒng)的建設(shè)并未達到規(guī)劃目標，實際建設(shè)污水處理廠一座，另一座石溪污水處理廠緩建，實際納污面積少于目標8%，管網(wǎng)總長度少于目標15%，現(xiàn)有11座污水輸送泵站也比目標少3座。

從2010年9月到2013年6月，瀝滘廠日均處理水量約42萬噸，平均負荷率84%，低于設(shè)計能力50萬噸/天，意味著每日尚有約8萬噸產(chǎn)能沒有得到充分利用。

此外，瀝滘廠并未與固定的污泥處置單位建立長期、穩(wěn)定的合作機制，合作單位變更頻繁，合同約定時間也短。2012年到2013年6月，該廠共計與10家單位簽訂了13份污泥運輸和處置合同，合同期最長僅6個月，最短只有59天。

污泥處置能力不足造成相當(dāng)部分污泥滯留在污水處理過程中的生活池，污泥濃度逐月快速上升，超過相關(guān)規(guī)范的參考值和可研報告設(shè)計要求。長此以往，將影響處理后出水水質(zhì)，增大電費、藥劑費等成本，嚴重時將可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標。

而該廠的無害化處理站早在2006年12月就已建成，但截至2013年8月至10月審計時一直處于閑置狀態(tài)，接近2600萬元的投資存在浪費風(fēng)險。

“三涌補水”無“出生證”

“三涌補水”指廣州北部水系建設(shè)沙河涌、車陂涌和獵德涌聯(lián)合補水工程，概算總投資近8億元。這雖不是三個環(huán)保項目中耗資最巨的，但卻是審計結(jié)果顯示問題最多的，涉及規(guī)劃設(shè)計、招投標、施工工期、費用管理等，總計14大問題，幾乎涵蓋項目建設(shè)運行全過程。

“三涌補水”被拆分成四期施工，早在2009年6月就通水試運行，但到2014年1-3月市審計局介入審計時，完工接近5年，一、三期一直沒拿到《國有土地使用權(quán)證》和工程規(guī)劃許可證。

不僅如此，市規(guī)劃局曾提出三期工程需要修改設(shè)計方案，要求設(shè)備及管理用房建筑距南面26米規(guī)劃路的距離不得少于5米，但市河涌處并未理會規(guī)劃局復(fù)函，堅持按原方案建設(shè)。

整個項目的招投標過程也顯得有些混亂，不僅存在四期工程招標文件均沿用廢止多年的定額、未獲相關(guān)部門批復(fù)即開始招標、招標文件編制不規(guī)范等問題，且二期工程III標段中標單位的工程量清單與招標要求不符，涉及投資額約42萬元。

根據(jù)審計公告，市河涌處對工程的財務(wù)管理有多處漏洞。在沒有發(fā)生任何實際支出的情況下，2009年該處連續(xù)兩個月從治水資金專用賬戶違規(guī)劃撥建設(shè)管理費總計259萬元，且有過往三年的利息收入合計18萬元未上繳財政。

其他問題(部分)

前期建設(shè)程序缺失 南沙區(qū)工業(yè)防護林項目未按規(guī)定編制和審批可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，不符合投資項目開工建設(shè)條件，且給建設(shè)成果績效評價帶來一定困難。

瀝滘系統(tǒng)3大項6子項政府性融資安排的工程未進行概算評審，涉及投資額逾4億元。

超期施工 瀝滘系統(tǒng)有4大項24小項工程，實際施工時間超過合同計劃工期180天以上，涉及投資額逾7億元。其中3大項13子項，屬于施工單位未經(jīng)市污水公司同意擅自延長工期，涉及投資額過億元。

“三涌補水”項目二期的穿越廣深鐵路頂管工程，實際工期比合同約定延遲110天，施工方未按合同要求提出延長工期申請，市河涌處也未按合同約定采取懲罰性措施。