財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局12日聯(lián)合下發(fā)通知,自2014年12月13日起,將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.28元,由現(xiàn)行每升1.12元提高至1.4元;將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.16元,由現(xiàn)行每升0.94元提高至每升1.1元。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

 

　　這是繼11月29日年內(nèi)首度上調(diào)成品油消費(fèi)稅后,第二次提高成品油消費(fèi)稅率。此次調(diào)整趕上油價(jià)下調(diào)力度空前的“十連跌”窗口,調(diào)整額度不及油價(jià)下降空間,最終實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。國(guó)家發(fā)展改革委12日發(fā)出通知,決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元,測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別降低0.13元和0.34元,調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為12月12日24時(shí)。

 

　　“年內(nèi)兩次調(diào)整成品油消費(fèi)稅,對(duì)外釋放出中國(guó)借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用,更強(qiáng)硬的節(jié)能減排政策信號(hào)。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者說(shuō)。

 

　　財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示,中國(guó)消費(fèi)稅并非普遍征收,僅對(duì)部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收。對(duì)成品油征收較高的消費(fèi)稅,有利于抑制對(duì)能源的過(guò)度消費(fèi),是國(guó)際上普遍采用的做法。

 

　　一個(gè)月前,中美兩國(guó)元首對(duì)外宣布了各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng),中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值,并計(jì)劃2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴(yán)厲的節(jié)能減排舉措來(lái)支撐兌現(xiàn)。

 

 

　　“環(huán)顧世界,各國(guó)對(duì)破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油,歷來(lái)是重稅的。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱青說(shuō),調(diào)稅后中國(guó)汽油每升含稅1.4元,折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個(gè)國(guó)家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約0.67美元,一些發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)都在0.7美元、0.8美元,土耳其達(dá)到1.4美元,中國(guó)消費(fèi)稅稅率在國(guó)際上仍偏低。

 

　　值得關(guān)注的是,考慮到居民個(gè)人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力,連續(xù)兩次上調(diào)都選在了油價(jià)下調(diào)的窗口期。尤其是第二次調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。

 

　　兩次提稅似乎與油價(jià)下跌形成聯(lián)系。很多人關(guān)心,如果油價(jià)再下跌,成品油會(huì)第三次提稅嗎?未來(lái)油價(jià)漲起來(lái),消費(fèi)稅會(huì)下調(diào)嗎?

 

　　劉尚希認(rèn)為,目前沒(méi)有跡象顯示會(huì)形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤的機(jī)制,兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮。“消費(fèi)稅率會(huì)不會(huì)再次調(diào)整不好說(shuō),取決于環(huán)境的改善”。