山東省日前印發(fā)了《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出了加大淘汰落后產能力度、加快發(fā)展節(jié)約型產業(yè)等28條具體舉措，要求嚴格落實各級政府和省政府有關部門主要領導節(jié)能減排降碳工作第一責任人制度，對未完成年度目標任務的市和省政府有關部門，按照國家和省有關規(guī)定進行問責;對超額完成“十二五”目標任務的市和省政府有關部門，給予適當獎勵。
落實煤炭減量 推進清潔利用
《方案》提出，加大淘汰落后產能力度。積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)過剩產能，2014年完成平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產能任務。 2015年年底前，全省壓縮鋼鐵產能1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬安培以下預焙槽。煉油行業(yè)逐步淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。
《方案》指出，調整優(yōu)化能源消費結構。落實壓減煤炭消費政策措施，產能嚴重過剩行業(yè)新上耗煤項目，必須嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，力爭到 2015年年底前，實現(xiàn)煤炭消費總量由增轉降。全面推進煤炭清潔利用，鼓勵工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源。加快實施外電入魯戰(zhàn)略。增加天然氣供應，力爭到 2015年，全省天然氣消費量達到120億立方米。大力發(fā)展非化石能源，到2015年年底，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，占全省電力裝機的比重達到12%，非化石能源占一次能源消費量的比重提高到4.5%。
加強能評、環(huán)評監(jiān)管，從嚴把好高耗能、高排放項目能效排污關口，落實好高耗能行業(yè)新增產能能耗等量或減量置換政策。對未取得污染物總量控制指標的項目不予環(huán)評審批，對未完成節(jié)能減排目標的市(縣、區(qū))和空氣質量不達標且污染反彈區(qū)域，暫停新增能耗和主要污染物排放項目能評、環(huán)評審批。
圍繞鋼鐵、建材、有色、紡織等重點行業(yè)，實施一批節(jié)能改造項目，形成節(jié)能能力500萬噸標準煤。推進脫硫脫硝工程建設，完成3647萬千瓦燃煤機組脫硝改造、914萬千瓦燃煤機組煙氣旁路拆除、2125平方米鋼鐵燒結機脫硫設施安裝、5069萬噸熟料產能的新型干法水泥生產線脫硝設施安裝任務，到2015 年年底，分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力3.5萬噸、23萬噸以上。
加大資金投入 完善價格政策
《方案》提出，要強化技術創(chuàng)新，加快先進技術產品推廣應用。要完善價格政策，強化財稅支持，推進綠色融資。
加大節(jié)能減排技術研發(fā)投入，建立節(jié)能減排低碳產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進重點行業(yè)和領域節(jié)能減排共性關鍵技術創(chuàng)新示范。開展煤電行業(yè)大氣污染物超低排放技術應用試點，推動燃煤機組治污設施升級改造，達到燃氣機組排放水平;推廣生物質高質利用技術，利用有機廢棄物制備生物天然氣。開展高效無毒脫硝催化劑推廣應用。
嚴格執(zhí)行差別電價和懲罰性電價政策，提高加價標準，加大實施力度。積極落實電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，明確其用電價格標準。完善和落實燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策，擴大覆蓋面。支持電廠焚燒處置污水處理廠產生的污泥，對發(fā)電企業(yè)按污泥處理量適當給予電價補貼。完善污水處理費政策，將污泥處置和因污水處理廠出水水質標準提高增加的費用，納入污水處理成本。研究制訂村鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策。
加大節(jié)能減排資金投入，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率。創(chuàng)新節(jié)能專項資金使用方式，指導各地根據本地區(qū)產業(yè)、行業(yè)特點，開展創(chuàng)新性節(jié)能工作試點示范。完善生態(tài)補償機制。積極落實節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設備購置使用、合同能源管理項目所得稅減免和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化金融服務，加大對綠色信貸項目的支持力度。建立節(jié)能減排主管部門與金融監(jiān)管部門及金融機構三方共同參與的信息共享聯(lián)動機制，實現(xiàn)節(jié)能減排信息的充分披露和高效利用。
嚴格目標考核 分解能耗增量
《方案》要求，山東省經濟和信息化委(省政府節(jié)能辦)要履行好節(jié)能減排工作領導小組辦公室的職責，嚴格節(jié)能目標責任考核，會同省環(huán)保廳等部門加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督指導。建立節(jié)能減排工作領導小組成員單位聯(lián)絡員會議制度。
山東省發(fā)展改革委要抓好全省能耗增量控制工作，分解落實各市能耗增量控制目標任務，確保將2014~2015年全省能耗增量控制在1800萬噸標準煤以內，能耗年均增速不超過2.2%。省環(huán)保廳要加強對污染物控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設運行情況的考核。嚴格落實各級政府和省政府有關部門主要領導節(jié)能減排降碳工作第一責任人制度。
減排降碳目標完成進度滯后的地區(qū)，要抓緊制訂具體方案，采取綜合性措施，確保完成目標任務。年能源消費量2000萬噸標準煤以上的市和排放量較大地區(qū)，在確保完成節(jié)能減排目標任務前提下要多作貢獻;對年能源消費量300萬噸標準煤以上的縣(市、區(qū))實行重點管理，強化監(jiān)控措施，推動多完成節(jié)能任務。
