河南省政府近日下發(fā)了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，提出將鼓勵社會資本通過特許經營權等方式參與我省重大基礎設施和公共服務項目投資運營，進一步拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道。

據(jù)了解，政府和社會資本合作模式是政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報，而政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監(jiān)管，保證公共利益最大化。

該意見提出，各級政府要積極探索運用規(guī)范的政府和社會資本合作模式，建設一批基礎設施和公共服務示范項目。重點選擇城市供水、燃氣、污水垃圾處理和垃圾處理、地下綜合管廊、高速公路、軌道交通、保障性安居工程、職業(yè)教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務等市場化程度相對較高、需求長期穩(wěn)定的項目，優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。對已建成的項目，可通過項目轉讓、重組等方式進行升級改造。

全省各級政府可結合自身財力狀況，因地制宜給予政府和社會資本合作項目前期費用補貼、資本補助等多種形式的資金支持，鼓勵金融機構開發(fā)適合項目的融資、保險等金融產品。對項目收入不能覆蓋成本和收益，但社會效益較好的項目，各級政府將給予適當財政補貼。