配電網(wǎng)將觸角延伸到城市的每一個角落，為人們生產(chǎn)、生活輸送著不可或缺的能量。保證電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)，既是自身健康發(fā)展的前提，也是城市良性發(fā)展的保障。近年來，電網(wǎng)企業(yè)以更高的目標(biāo)、前瞻的眼光科學(xué)規(guī)劃配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展的無縫對接。
規(guī)劃目標(biāo)更高追趕世界一流
雖然我國城市配電網(wǎng)建設(shè)成果有目共睹，但毋庸諱言，大多數(shù)地方的配電網(wǎng)還普遍存在著結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)供能力差、電源支撐不足等現(xiàn)象，總體水平相當(dāng)薄弱。而解決這些問題的第一步，就是搞好規(guī)劃。
國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中心主任劉海波認(rèn)為，過去企業(yè)、政府對城市配電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃重要性的認(rèn)識不足，造成區(qū)域間配電網(wǎng)投資強(qiáng)度與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，投產(chǎn)不足與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象并存。
“現(xiàn)在情況明顯改善，國家電網(wǎng)公司與南方電網(wǎng)公司在配電網(wǎng)規(guī)劃方面做了大量工作，出臺指導(dǎo)細(xì)則、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格方案落實(shí)，有效增強(qiáng)了配電網(wǎng)規(guī)劃的有序性、合理性。”劉海波表示。
綜觀國內(nèi)各大城市目前配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況，有一個顯著特點(diǎn)是，紛紛將規(guī)劃目標(biāo)定得更高———或追趕世界先進(jìn)，或達(dá)到世界一流。“放在10年前，這還是不敢想象的。”劉海波說。
在國際上，巴黎、倫敦、東京、新加坡、紐約等城市都以停電時間短著稱。它們經(jīng)過多年建設(shè)和積淀，配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對合理，互倒互帶能力較強(qiáng)，供電可靠性很高，讓國內(nèi)城市相形見絀。比如，去年北京戶均停電時間為131分鐘，而上述城市都在10分鐘以內(nèi)。
“瞄準(zhǔn)與巴黎、新加坡等城市配電網(wǎng)的差距，我們明確了‘強(qiáng)—簡—強(qiáng)’的電網(wǎng)規(guī)劃思路，做強(qiáng)220千伏及以上電網(wǎng)和10千伏配電網(wǎng)，簡化110千伏接線方式，增加變電站布點(diǎn)和出線能力，提高10千伏電纜環(huán)網(wǎng)比例和架空線路互聯(lián)水平。預(yù)計五六年后，首都核心區(qū)供電可靠率可達(dá)99.999%以上。”北京市電力公司發(fā)展策劃部副主任紀(jì)斌說。
紀(jì)斌口中的數(shù)字，也是上海市電力公司的目標(biāo)。上海電力擬在浦東黃浦江沿江10平方千米的核心區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)與浦東新區(qū)高速發(fā)展相配套、相適應(yīng)的“世界一流”現(xiàn)代化配電網(wǎng)。
福建廈門供電公司總經(jīng)理陳靈欣介紹，在配電網(wǎng)規(guī)劃中，他們充分考察比較國外先進(jìn)城市采用標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、系列化、模塊化供電模型構(gòu)筑高可靠性中壓配電網(wǎng)思路，特別是學(xué)習(xí)巴黎分區(qū)供電思路，按照城市規(guī)劃布局劃分變電站供電區(qū)塊，確保每一供電區(qū)塊有來自兩座及以上變電站電源，以雙環(huán)網(wǎng)供電適應(yīng)各類用戶供電可靠性要求。
此外，山東濟(jì)南供電公司提出了“全面對標(biāo)東京電力公司”的口號;河北石家莊供電公司向法國 配電公司開展國際咨詢，范圍涵蓋配電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行等多個方面;江蘇無錫供電公司的雄心，則可以從其編制的《“世界一流電網(wǎng)———無錫配電網(wǎng)”示范項(xiàng)目報告體系》上看出來。
配電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)更高，并非只體現(xiàn)在各大城市的層面。根據(jù)國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2015年，國網(wǎng)將在重點(diǎn)城市核心區(qū)域率先建成現(xiàn)代配電網(wǎng);到2020年，全面建成世界一流的現(xiàn)代配電網(wǎng)。
規(guī)劃超前一步對接城市發(fā)展
定目標(biāo)只是配電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃的第一步。在實(shí)踐中，配電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性，主要取決于規(guī)劃是否具有合理性、前瞻性，能否同步甚至超前于城市發(fā)展。
“城市電網(wǎng)規(guī)劃中不確定因素很多，負(fù)荷的分布及發(fā)展?fàn)顩r很難準(zhǔn)確預(yù)測;城市電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)所涉及的部門和專業(yè)領(lǐng)域眾多，必須協(xié)調(diào)好多邊關(guān)系，以滿足城市發(fā)展的需要。做好這兩點(diǎn)，基本就能實(shí)現(xiàn)所謂的‘無縫對接’。”河南電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家田春箏表示。
預(yù)測負(fù)荷是配電網(wǎng)規(guī)劃特別是超前規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市哪里發(fā)展得快，哪里負(fù)荷增長就快、潛力就大，需要考慮新增電源點(diǎn)、新架線路;反之，城市哪里發(fā)展得慢，哪里負(fù)荷增長就乏力，應(yīng)避免投資浪費(fèi)。這說起來簡單，但絕對是一項(xiàng)復(fù)雜且困難的工作。
北京市電力公司為破解傳統(tǒng)規(guī)劃的局限性，探索出了一套“網(wǎng)格化”規(guī)劃法，其關(guān)鍵便在于對負(fù)荷分布及發(fā)展的精確預(yù)測。
“我們選取現(xiàn)有用電客戶樣本3262個，分析并整理1.5億個歷史電量數(shù)據(jù)，結(jié)合度夏度冬負(fù)荷實(shí)測校驗(yàn)，初步建立14類用地性質(zhì)和44類客戶負(fù)荷預(yù)測模型，為準(zhǔn)確預(yù)測不同用電性質(zhì)客戶負(fù)荷提供了直接依據(jù)。”紀(jì)斌介紹，“由此，我們超前規(guī)劃配電網(wǎng)時心里才更有底兒。”在湖北武漢，電網(wǎng)規(guī)劃已謀劃至2030年。武漢供電公司的大規(guī)劃圖上，2030年前要建哪些變電站，站址坐標(biāo)清清楚楚，2020年前要重點(diǎn)建設(shè)哪些電力線路也一目了然。“我們單位所在的開發(fā)區(qū)用電量很大，并且非常有潛力，但我們并不擔(dān)心用電問題，因?yàn)殚_發(fā)區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)超前十幾年了，至少未來很長一段時間電力供應(yīng)都是有保障的。”武漢神龍汽車公司能源部部長秦星說。
對接城市發(fā)展，最關(guān)鍵的還是要與社會各方，尤其是與政府部門對接好。從各地反饋的情況來看，電網(wǎng)企業(yè)普遍都能做到這一點(diǎn)。
從2004年開始，廣東廣州供電局聯(lián)合廣州市規(guī)劃局共同開展了城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作。通過測算各區(qū)域飽和用電負(fù)荷需求，結(jié)合城市規(guī)劃，提前控制預(yù)留廣州遠(yuǎn)景發(fā)展所需的變電站用地和線路走廊。2013年，該局又促成政府將廣州近期、遠(yuǎn)期計劃投產(chǎn)的變電站選址納入“三規(guī)合一”和功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃成果。
山西太原供電公司建立了與各級政府、企業(yè)、小區(qū)、重點(diǎn)工程的密切聯(lián)系機(jī)制，詳細(xì)掌握區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和用電需求，去年在3個月的時間里確定了20座變電站、8座開關(guān)站的站點(diǎn)位置及50千米的線路通道路徑，簽訂電網(wǎng)規(guī)劃框架協(xié)議10份，使電網(wǎng)規(guī)劃更接地氣。
“太原供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃思路值得相關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒。”太原市市長耿彥波曾如是評價。
規(guī)劃遭遇難題破解還需合力
盡管電網(wǎng)企業(yè)為科學(xué)規(guī)劃城市配電網(wǎng)付出了大量心血，盡管這些規(guī)劃為護(hù)航城市發(fā)展作出了舉足輕重的貢獻(xiàn)，但由于種種原因，有許多規(guī)劃并不能順利落地。
“建哪里都中，就是不能建在我家旁邊!”今年夏季，河南鄭州供電公司規(guī)劃的紅旗變電站就遭遇“落地難”，遲遲不能開建，當(dāng)時市民郭先生的話，基本代表了反對者的聲音。而另一邊，是緊張的電力供需形勢。
這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)都并不鮮見，且僅僅是城市配電網(wǎng)規(guī)劃落地時常遇的難題之一。
“政府在城市建設(shè)用地方面，常常未能充分考慮切實(shí)可行的變電站站址和線路走廊規(guī)劃，土地資源預(yù)留不足;有時，又不能對已經(jīng)核準(zhǔn)未建的變電站站址和走廊進(jìn)行有效保護(hù)，從而給配電網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃造成了嚴(yán)重影響。”蒙東赤峰供電公司發(fā)展策劃部副主任劉樹楓稱。
“有時候，政府要在某地上幾個大項(xiàng)目，我們于是加緊做規(guī)劃，等項(xiàng)目來了卻發(fā)現(xiàn)根本沒那么‘大’，用不了多少電，由此規(guī)劃就算是白做了。當(dāng)然，這還算好的，碰上朝令夕改的事情才叫人頭疼。”江西贛州供電公司發(fā)展策劃部副主任邱長根也舉了例子。
邱長根還介紹說，配電網(wǎng)規(guī)劃審批要經(jīng)過各種復(fù)雜程序，審批難度較大。政府需要結(jié)合城市自身情況和人力、物力等各方面的條件，進(jìn)行綜合考量。同時，由于電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著巨大的社會責(zé)任，政府在考慮規(guī)劃時著實(shí)是“三思而后行”———這就意味著規(guī)劃的落地常常要經(jīng)歷一段長久的等待。
另外，分布式發(fā)電與多元化負(fù)荷快速發(fā)展，也給配電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃帶來了挑戰(zhàn)。預(yù)計到2015年、2020年，我國各類分布式電源總?cè)萘繉⒎謩e達(dá)到7400萬千瓦和18350萬千瓦，電動汽車總量將分別達(dá)到50萬輛和500萬輛。分布式電源快速發(fā)展，電動汽車、儲能裝置等新型用電負(fù)荷大量接入，對配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計提出了更高要求。
有道是，困難雖多，辦法更多?？傮w來說，電網(wǎng)企業(yè)想要解決目前配電網(wǎng)規(guī)劃遭遇的一個個難題，最重要的還是要切實(shí)做到凝聚合力。內(nèi)部，各個部門、各個專業(yè)密切配合;外部，強(qiáng)化與政府、企業(yè)、居民客戶的溝通聯(lián)系。內(nèi)外都通達(dá)了，方可真正讓配電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃助推城市良性發(fā)展的愿景不致落空。
