2014年，吉林省德惠市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)388.9億元，同比增長8.1%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)403億元，同比增長15%;一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)19.6億元，同比增長14.6%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)251.4億元，同比增長22.6%……一組組沉甸甸的數(shù)字，凝聚了德惠人的辛勤和汗水，在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的大背景下，德惠經(jīng)濟發(fā)展逆境中崛起的源動力來自何方?

創(chuàng)新發(fā)展：秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展大有可為

經(jīng)過近幾年的探索，德惠不僅實現(xiàn)了糧食精深加工，同時還以“循環(huán)經(jīng)濟”和“市場化”理念重新認(rèn)識秸稈的資源價值，對秸稈進行了有效開發(fā)、綜合利用，走出了一條具有“德惠特色”的由糧食精深加工到秸稈綜合利用全程產(chǎn)業(yè)化的新路子。

采訪中，德惠市雋星農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社董事長雋洪興告訴記者，2014年合作社共種植玉米1000公頃，每公頃土地僅秸桿的收入就有600元，1000公頃土地秸桿收入就達(dá)到了60萬元，真正是“變廢為寶”了。

在國能德惠生物發(fā)電有限公司門前，記者看到，一輛輛滿載秸稈的卡車在門外等候“交貨”。該公司副總經(jīng)理王斌介紹，電廠年發(fā)電量約2億千瓦時，每年可燃燒農(nóng)作物秸稈28萬噸-30萬噸，可節(jié)約大約10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能環(huán)保的同時還可以每年增加農(nóng)民收入5000多萬元，解決部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。生產(chǎn)時所排放的廢物主要是二氧化碳和灰渣，二氧化碳可以被植物重新吸收，灰渣是很好的鉀肥，可以直接還田。

吃光玉米，榨盡秸稈，變廢為寶，“一季莊稼，兩季收成”，在德惠成了現(xiàn)實。目前，德惠市的農(nóng)作物秸稈綜合利用主要集中在能源、飼料、肥料、建材和造紙等五個方面，秸稈綜合利用率高達(dá)78%。

吉林泉德秸稈綜合利用有限公司副總經(jīng)理孫平友在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，泉德公司秸稈綜合利用項目將減量化、資源化、再利用的循環(huán)經(jīng)濟理念貫徹到生產(chǎn)中，建成投產(chǎn)后，年處理玉米秸稈200萬噸，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收6億元，拉動2000人就業(yè)，可節(jié)省木材400萬立方米。

位于德惠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北部工業(yè)區(qū)的新疆城建集團投資建設(shè)的新型建材項目，主要利用該市豐富的頁巖礦，生產(chǎn)新型保溫節(jié)能頁巖與煤矸石燒結(jié)磚，該項目可充分利用泉德公司的廢漿渣和泉德、圣德兩個產(chǎn)業(yè)園的自備電廠產(chǎn)生的粉煤灰做產(chǎn)品填充骨料，這就實現(xiàn)了三個產(chǎn)業(yè)園之間低碳環(huán)保模式的經(jīng)濟循環(huán)。

由直接還田到多渠道綜合利用，由初級利用到發(fā)展“秸稈經(jīng)濟”，大做秸稈文章，德惠打造了一個完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。德惠市委書記馬延峰指出，推進秸稈綜合利用工作重要途徑是促進秸稈利用技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；⒅亟斩捑C合利用的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)家和農(nóng)民看到秸稈綜合利用不只是一項公益性事業(yè)，還是一項前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。

挑商選資：轉(zhuǎn)型升級德惠市正在向工業(yè)強市邁進

農(nóng)業(yè)大縣，往往是“產(chǎn)糧大縣，經(jīng)濟弱縣”，發(fā)展縣域經(jīng)濟就應(yīng)該從“農(nóng)”字著眼，從“工”字著手，更好地適應(yīng)形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。

德惠市圍繞“三區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)定位，2014年，全市共引進項目69個。其中，超億元項目20個，超10億元項目4個。引進域外資金54.6億元，實際利用外資9046萬美元。德惠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工業(yè)項目15個。米沙子工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工業(yè)項目28個。吉林工程技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)項目完成了總體規(guī)劃調(diào)整，排污管線開工建設(shè)。大成(德惠)生化工業(yè)區(qū)建設(shè)工業(yè)項目4個。自備電廠改造項目投入使用，完成了年產(chǎn)45萬噸玉米淀粉糖車間和地下浸泡罐基礎(chǔ)工程建設(shè)。朱城子食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工業(yè)項目6個。完成了匯商健康產(chǎn)業(yè)園和新型建材產(chǎn)業(yè)園排水工程，達(dá)利食品擴建項目，和其正生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，總投資6億元的福建回頭客食品加工項目完成了立項等前期準(zhǔn)備工作。布海汽車配件產(chǎn)業(yè)園完成了總體規(guī)劃和起步區(qū)1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計，鋪裝道路7500平方米，建設(shè)排水8990米，建設(shè)1萬千伏供電專線一條。大華公司齒圈機械、吉林鈺威汽車鑄塑件等7個項目落位。

園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要平臺，要以打造功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)為方向，找準(zhǔn)定位。朱城子鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長褚雙龍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，德惠市以“三區(qū)三園”建設(shè)為重點，力推項目建設(shè)。明年，朱城子食品加工產(chǎn)業(yè)園重點吸納食品加工業(yè)項目，突出抓好達(dá)利公司續(xù)建、回頭客食品加工項目，確保明年年底正式投產(chǎn)。

規(guī)模經(jīng)營：提升品質(zhì)全力打造中國食品名城

用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)層次，打造“鏈?zhǔn)浇?jīng)濟”，近些年來，德惠市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊鑼密鼓。市委、市政府不折不扣地落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大投入力度;借助國家實行農(nóng)機具購置補貼政策的契機，全面提升糧食作物綜合機械化水平;大力推進“龍頭企業(yè)加合作組織、帶基地、連農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

抓好糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)量“6連增”已經(jīng)不能滿足德惠的“雄心壯志”，德惠有著更大的“野心”——依托綠色食品產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造中國食品名城。

2014年，德惠市建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片25個，高光效新型栽培技術(shù)示范面積21萬畝。推進了3個長春市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到46億斤，再創(chuàng)歷史新高。流轉(zhuǎn)土地75萬畝，全市農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社達(dá)到3200個，并且有6家合作社申報了國家農(nóng)民合作示范社。園藝特產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。種植面積達(dá)到35萬畝，新建棚膜蔬菜3000畝，布海鎮(zhèn)被評為“吉林省香瓜特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)27億元，同比增長8%。制定了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成功參加了第十五屆中國綠博會和第十三屆長春農(nóng)博會，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入預(yù)計實現(xiàn)454億元，同比增長8%。畜牧業(yè)有新起色。著力幫助企業(yè)和養(yǎng)殖戶解決資金籌措、市場銷售等問題，推動了畜牧業(yè)逆勢前行。新建擴建省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場22個，市級規(guī)模養(yǎng)殖場46個。3戶牧業(yè)企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)部“無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定”和省“無公害畜禽產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”，全市獲得認(rèn)證的牧業(yè)企業(yè)達(dá)到21家，居全省前列。

目前，全市食品工業(yè)企業(yè)已逾500戶，共有9大系列120個品種被國家認(rèn)證為綠色食品

展望未來，德惠市委書記馬延峰在剛剛閉幕的市委四屆六次全會上，滿懷信心地說：2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值要實現(xiàn)420億元，同比增長8%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)463億元，同比增長15%;一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)20.6億元，同比增長5%;地方級財政收入實現(xiàn)14.3億元，同比增長5%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)289億元，同比增長15%。全年要引進億元以上項目40個、10億元以上項目5個;全年滾動謀劃億元以上項目不低于60個。