第十屆全國人大環(huán)資委毛如柏主任在2014環(huán)保上市企業(yè)峰會上致辭。

以下為毛如柏致辭實錄：

毛如柏：尊敬的蔣正華副委員長，各位嘉賓企業(yè)家，各位與會的嘉賓，大家早上好!

很高興出席今年的“2014中國環(huán)保上市公司峰會”。我記得去年是第一屆在江蘇昆山召開的，到現(xiàn)在已經(jīng)一年多時間過去了。回顧一下，這一年多時間咱們國家在環(huán)保領(lǐng)域里面有些什么樣的變化，我想有這么幾點：

一、我們對環(huán)境問題的嚴(yán)峻性有了更加深刻和清醒的認(rèn)識，特別是在中央經(jīng)濟工作會議上我們的領(lǐng)導(dǎo)同志做出了一個判斷，就是我們的環(huán)境容量已經(jīng)達到或者接近上限，我覺得這個論斷是有深刻含義的，也使我們對環(huán)境形勢認(rèn)識有了更深刻更清醒。據(jù)我們權(quán)威研究部門研究提供的情況來看，就大區(qū)情況而言，我們大區(qū)污染實際上已經(jīng)超出了環(huán)境容量的上限，超出了50%-100%，從區(qū)域分布來看，京津唐地區(qū)基本上都超過了100%，長三角好一點，大概超出50%-100%，珠三角再好一點，大概在50%左右。這說明我們的環(huán)境形勢確實就像中央作出的判斷，我們已經(jīng)達到或者接近環(huán)境容量的上限，這是一個變化。

二、我們對環(huán)境質(zhì)量的要求，對于環(huán)境污染治理的要求，更加嚴(yán)格，更加明確。最近我們出臺了《大氣治理的十年行動計劃》，這個計劃已經(jīng)對全國的大氣治理提出了更高的明確的要求，我們現(xiàn)在正在制定水污染的十年行動規(guī)劃，我們也在醞釀土壤污染的十年行動計劃。也就是說，對今后這三大污染載體的行動計劃都將陸續(xù)出臺，要求更加嚴(yán)格明確。我們還向國際承諾了我們溫室氣體排放到2030年將達到峰值或者更早一點達到峰值。我覺得這個是第二個變化。

三、我們進一步在修訂完善嚴(yán)格環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，新的環(huán)境保護法明年的1月1號就要開始施行，這兩天召開的人大常委會正在討論《大氣污染防治法》的修訂，我們環(huán)境領(lǐng)域的專家們都在進一步醞釀如何進一步修改完善嚴(yán)格我們環(huán)境法律的立法工作。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出臺，標(biāo)準(zhǔn)比過去要求更嚴(yán)了，有一些標(biāo)準(zhǔn)還在進一步的醞釀之中，從政策層面來講，環(huán)境稅呼之欲出。所以說，從這個角度來講我們正在采取著這樣一些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策的措施來推動我們環(huán)境保護工作向前健康的發(fā)展。

有這樣一些力量的推動也就必然的推動著環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步快速的向前發(fā)展。大家知道，從04年到2011年，這七年期間，我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入增長了一倍，達到了三萬億，大概全國有23000家的從業(yè)單位，有320萬的從業(yè)人員，有31000的營業(yè)收入規(guī)模。如果把它算一算，從2011年和04年相比，我們的環(huán)保占GDP的關(guān)系翻了一番。我們“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見提出，我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年增長速度要達到15%，產(chǎn)值要達到4，GDP要達到4.5萬億，希望它成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。如果把這幾個數(shù)字琢磨一下，04年到2011年，這七年翻了一番，基本上每年增長10%，七年翻了一番。現(xiàn)在我們把它定在了年增長15%，也就是說五年要翻一番。如果說這個趨勢在“十三五”繼續(xù)延續(xù)下去，那就是在一個五年計劃期間我們還可以再實現(xiàn)翻一番。如果這樣兩個五年計劃實現(xiàn)這個目標(biāo)，那么我們的環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重將大大增加，那么就有可能成為我們國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。因為到01年的時候，盡管我們已經(jīng)有了三萬億的營業(yè)收入，但是它占GDP的比重只有1%，還說不上是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。如果通過“十二五”，通過“十三五”的努力，按照15%的增長的話，再翻兩番，那是完全可能成為我們國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，這個是很有希望的。因為我們從三大污染治理的行動計劃，粗略的估算，國家社會將投入六萬億的資金來發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說這個投資規(guī)模還是很驚人的，所以說我們?nèi)绻唵蔚幕仡櫼幌挛覀冞@些年來從這樣幾個方面看，確實我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了它的生命周期的成長期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時期。這個成長，這個發(fā)展，既是我們面對嚴(yán)峻污染形勢的必然要求，也是轉(zhuǎn)變我們國家的經(jīng)濟增長方式，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟的一個必然要求。

所以我想我們今天在座的多數(shù)是我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，我想我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時期到來了。但是我們當(dāng)前還面臨著一些問題，我覺得問題有三條：

第一條，還是一個監(jiān)管不力的問題，監(jiān)管不到位的問題。從媒體上現(xiàn)在大量報道的情況來看，這個問題很突出的存在。

第二條，企業(yè)的責(zé)任沒有到位。因為從我們現(xiàn)在污染治理的難度來講主要還是工業(yè)污染，工業(yè)污染首先應(yīng)該是企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)該把治理污染，把減少污染，把發(fā)展新的經(jīng)濟運行的方式作為自己的責(zé)任。最近看到一個報道，這個很有意思，在地方的企業(yè)污染居然是跟政府簽訂了協(xié)議的，到多少年，大概是到今年年底，意思是你還治不了我，因為政府是同意的。我說政府和企業(yè)這是干什么呢?所以我就想，這個問題企業(yè)的責(zé)任還不到位。

第三條，我們體制的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新和科技的創(chuàng)新很明顯的顯著不足。我們在新形勢下應(yīng)該進一步探索我們?nèi)绾瓮ㄟ^創(chuàng)新體制的、機制的、技術(shù)的創(chuàng)新，來推動我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進一步健康持續(xù)的發(fā)展。前一段，商會的同志在積極推動第三方治理，這個得到了國務(wù)院的認(rèn)可，這就是一種努力，這就很好。所以我想，回顧這一年多來，我覺得有這么一些變化，也給了我們一些明確的信息，所以說我們在新的經(jīng)濟常態(tài)下，我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會是一個大有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，我希望這次峰會能夠就你們會議的主題展開一些討論和研究，給大家有更多的啟迪。從我們企業(yè)做起，把我們的責(zé)任落實好，把我們的工作做好，這就有了很好的基礎(chǔ)。如果說我們的政府，我們的社會和我們的企業(yè)共同努力，我相信我們這個新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長周期將會走的更健康、更持續(xù)。謝謝!