進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際能源形勢(shì)有了很大的變化，最顯著的變化是“石油頂峰論”和“化石能源枯竭論”已經(jīng)銷聲匿跡，新能源代替化石能源的聲音逐步被其他聲音代替。
什么原因促使發(fā)生這樣的變化呢?其中包括2008年全球金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源需求下滑，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家走向工業(yè)化能源需求有較快增長(zhǎng)，能源需求中心在轉(zhuǎn)移;美國(guó)頁(yè)巖氣開采獲得成功使美國(guó)油氣產(chǎn)量增加，開創(chuàng)了利用非常規(guī)能源資源的新時(shí)代，加上南美洲發(fā)現(xiàn)鹽下油田和重油田，使全球石油儲(chǔ)采比由上世紀(jì)90年代末不足50年，增長(zhǎng)到2012年的55年;日本福島核電站事故后，日本、德國(guó)等一些國(guó)家提出棄核，一些國(guó)家推遲核電建設(shè)，核電的發(fā)展受到了影響;傳統(tǒng)能源生產(chǎn)國(guó)(中東和非洲)社會(huì)和政治動(dòng)蕩，影響能源的生產(chǎn)和供應(yīng)，但全球并沒(méi)有發(fā)生能源供應(yīng)短缺;歐洲和亞洲若干國(guó)家努力發(fā)展新能源后，發(fā)現(xiàn)火電是新能源的有力支持者，煤電將與新能源同步發(fā)展，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電不可能成為化石能源的替代者。中國(guó)近年來(lái)燃煤電廠實(shí)現(xiàn)近零排放，化石能源只要利用得當(dāng)，都可以成為綠色能源，煤炭解決了清潔利用之后，在安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)方面與其他能源競(jìng)爭(zhēng)上具有優(yōu)勢(shì)，這給國(guó)際能源發(fā)展增加了新的變數(shù)。
那么怎么來(lái)認(rèn)識(shí)全球能源發(fā)展新趨勢(shì)呢?
能源需求中心轉(zhuǎn)移，中國(guó)成為第一能源進(jìn)口大國(guó)
隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，能源消費(fèi)重點(diǎn)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家;由歐美OECD國(guó)家轉(zhuǎn)向東部中國(guó)、印度和日本。按國(guó)際能源署(IEA)的報(bào)告，今后五年世界油氣需求量將以1.6%的年增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，其中新增油氣中新興市場(chǎng)國(guó)家占90%，而45%來(lái)自中國(guó)、印度和日本。原來(lái)世界上石油、天然氣的最大進(jìn)口國(guó)是美國(guó)，如今美國(guó)搞了頁(yè)巖氣革命，一舉成為世界第一的天然氣生產(chǎn)大國(guó)，能源自給率大大提高，第一進(jìn)口大國(guó)已經(jīng)讓位給中國(guó)，中國(guó)也成為世界上能源消耗大國(guó)。
土耳其教授沃肯˙艾迪加在不久前結(jié)束的世界能源大會(huì)上指出能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)現(xiàn)象：能源第一消費(fèi)大國(guó)，將主導(dǎo)所在時(shí)代的世界事務(wù)，能源消費(fèi)大國(guó)，也是經(jīng)濟(jì)大國(guó)、政治大國(guó)。煤炭時(shí)代，英國(guó)是第一能源消費(fèi)大國(guó)，也是世界事務(wù)主導(dǎo)國(guó)。石油時(shí)代，美國(guó)是第一能源消費(fèi)大國(guó)和世界事務(wù)主導(dǎo)國(guó)。那么，下一個(gè)該輪到中國(guó)了嗎?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有兩個(gè)方面問(wèn)題需要思考，一是“思考問(wèn)題的邏輯顯然不能如此簡(jiǎn)單。世界發(fā)展到今天，必須同時(shí)考慮能源消費(fèi)與能源效率兩個(gè)指標(biāo)，能源消費(fèi)與一國(guó)的工業(yè)產(chǎn)出、國(guó)民收入水平，與消費(fèi)能力成正比。能源消費(fèi)總量與國(guó)家的硬實(shí)力相關(guān)聯(lián)，而能源效率則與國(guó)家的軟實(shí)力相關(guān)聯(lián)。能源消費(fèi)總量越大，能源效率越高的國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，國(guó)際影響力就越大。”由于中國(guó)一次能源構(gòu)成以煤炭為主，而煤炭是一種低效率的能源，要想使中國(guó)能源效率達(dá)到英、美和西歐諸多國(guó)家的水平，幾乎是不可能的。因此，也就可以斷定，中國(guó)成為全球能源第一消費(fèi)大國(guó)時(shí)，不可能相應(yīng)地成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)、第一軍事大國(guó)、第一政治大國(guó)，也就不能像英國(guó)、美國(guó)那樣成為世界事務(wù)主導(dǎo)國(guó)。二是英國(guó)和美國(guó)除了他們自身努力之外，還靠掠奪世界財(cái)富過(guò)日子，他們靠主導(dǎo)世界事務(wù)維持其生存;中國(guó)則不同，中國(guó)未掠奪任何國(guó)家和地區(qū)，完全靠自己的艱苦奮斗，與世界各國(guó)友好相處來(lái)完成自身發(fā)展，所以中國(guó)不會(huì)像英、美兩國(guó)那樣成為世界事務(wù)的主導(dǎo)國(guó)。
應(yīng)對(duì)氣候變化困難重重
應(yīng)對(duì)氣候變化困難重重。原因在于第三次能源大轉(zhuǎn)換的方向不明，原來(lái)以為風(fēng)電、太陽(yáng)能電可以替代化石能源，歐洲若干國(guó)家的實(shí)踐業(yè)已證明，由于風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電存在間斷性、隨機(jī)性，不可能成為替代能源，風(fēng)電、太陽(yáng)能的發(fā)展積極性下降。到現(xiàn)在為止，第三次能源大轉(zhuǎn)換還不知道用什么能源來(lái)替代化石能源?而且導(dǎo)致氣候變化的因素在增加。有證據(jù)表明，黑碳顆粒——灶火及其他污染物產(chǎn)生的一種會(huì)吸收陽(yáng)光的顆粒物——對(duì)亞洲季風(fēng)的減弱、山頂冰川的融化和北極圈的加速變暖有推動(dòng)作用。2013年一項(xiàng)重要的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，來(lái)自灶火、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)田燒荒產(chǎn)生的黑碳顆粒物是導(dǎo)致氣候變暖的第二大誘因，僅次于于二氧化碳的排放。在非洲和亞洲，居民使用固體生物質(zhì)燃料(包括生物質(zhì)和煤炭)排放的黑碳顆粒，占到所有黑碳顆粒的60%～80%。中國(guó)農(nóng)村是世界上使用生物質(zhì)能和煤炭最多的國(guó)家之一，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)總量為33821.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中秸稈、薪柴和煤炭為25953.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占77%。我國(guó)在解決黑碳顆粒排放方面的任務(wù)也很重。
另外，近年來(lái)世界上應(yīng)對(duì)氣候變化的能力在下降，2008年全球金融危機(jī)之后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所下降，對(duì)新能源、可再生能源等低碳能源的補(bǔ)貼減少，減緩了可再生能源的發(fā)展;日本福島核電危機(jī)之后，反核浪潮波及全球，影響核電的發(fā)展，日本和歐盟若干國(guó)家，原有核電停止發(fā)電，在缺電情況下，用天然氣和煤炭發(fā)電彌補(bǔ);烏克蘭危機(jī)促使歐洲國(guó)家開始從根本上考慮他們的能源政策，減少對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，減少天然氣的使用，有可能會(huì)增加煤炭的消耗;中國(guó)從2013年開始發(fā)現(xiàn)全國(guó)性的霧霾，霧霾是化石能源消費(fèi)造成的大氣污染，與化石能源消費(fèi)排放二氧化碳造成氣候變化是不同的影響，治理霧霾減少化石能源的消費(fèi)、特別是減少污染最嚴(yán)重、二氧化碳排放最多的煤炭，可以起到治霾和減排二氧化碳的雙重功效，但是清潔煤技術(shù)的應(yīng)用只能治理大氣污染，不能減排二氧化碳，中國(guó)在一次能源消費(fèi)的構(gòu)成中生物質(zhì)能的傳統(tǒng)利用和煤炭占的比重很大，難以在短時(shí)間內(nèi)用低碳的能源替代，只能用潔凈生物質(zhì)能利用和潔凈煤技術(shù)來(lái)解決污染問(wèn)題。
從上面一些情況可以說(shuō)明，氣候變化尚缺乏應(yīng)對(duì)條件。這次聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)，當(dāng)年全球減排的積極分子歐盟讓位于美國(guó)，中美領(lǐng)銜全球減排總動(dòng)員，其原因在于歐盟當(dāng)年積極倡導(dǎo)節(jié)能減排，以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電替代化石能源受挫，減排任務(wù)還沒(méi)有不參加《京都議定書》的美國(guó)完成得好。美國(guó)以頁(yè)巖氣開發(fā)，以天然氣替代煤炭，美國(guó)在減排溫室氣體方面為世界樹立了榜樣。歐盟和美國(guó)的例子告訴我們關(guān)鍵在于能否找到安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的替代能源?，F(xiàn)在看來(lái)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化談判遇挫的關(guān)鍵在于還沒(méi)有找到替代能源，今后再達(dá)成新的《京都議定書》協(xié)議的可能性非常小，應(yīng)對(duì)氣候變化能否約束現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?實(shí)際上已成為一個(gè)問(wèn)號(hào)，當(dāng)前能源生產(chǎn)革命的主要任務(wù)是尋找替代能源。不過(guò)，前不久中美兩國(guó)在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程帶來(lái)何種影響有待觀察。
第三次能源大轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)向何方
這幾年關(guān)于第三次能源大轉(zhuǎn)換談得很多，但第三次能源大轉(zhuǎn)換與第一次、第二次能源大轉(zhuǎn)換有很大區(qū)別，前兩次能源大轉(zhuǎn)換的方向都很明確，能源一次比一次高級(jí)，每次轉(zhuǎn)換都帶來(lái)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的飛躍、效益的提高。而中國(guó)在前兩次能源大轉(zhuǎn)換中，都沒(méi)有完成轉(zhuǎn)換，如今農(nóng)村還大量使用薪柴、秸稈，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭還占70%左右，至今中國(guó)還處在煤炭時(shí)代。在能源大轉(zhuǎn)換中也有幾個(gè)問(wèn)題需要考慮。
一是怎么處理好補(bǔ)課和第三次轉(zhuǎn)換的關(guān)系。中國(guó)第一次和第二次能源大轉(zhuǎn)換都沒(méi)有完成，是否應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)課，再進(jìn)行第三次能源大轉(zhuǎn)換;還是補(bǔ)課與轉(zhuǎn)換同時(shí)進(jìn)行;或者不補(bǔ)課，直接進(jìn)行第三次大轉(zhuǎn)換。過(guò)去認(rèn)為傳統(tǒng)利用生物質(zhì)燃料不增加溫室氣體排放，補(bǔ)課不補(bǔ)課都不會(huì)影響氣候變化，現(xiàn)在認(rèn)為傳統(tǒng)利用生物質(zhì)和散燒煤炭，要產(chǎn)生黑碳顆粒，對(duì)氣候有影響，因此補(bǔ)課是必要的，是必須的。
二是怎么處理能源污染和氣候變化的關(guān)系。能源使用中產(chǎn)生的污染物和二氧化碳，屬于兩種性質(zhì)不同的東西，前者影響當(dāng)?shù)匕傩盏纳硇慕】担笳邉t會(huì)影響全球氣候變化。因此存在先除污，解決霧霾，最后才是應(yīng)對(duì)氣候變化的說(shuō)法;也可先除污與氣候變化一氣呵成;還有一種處理辦法是跟著發(fā)達(dá)國(guó)家一心一意搞應(yīng)對(duì)氣候變化。發(fā)達(dá)國(guó)家采取先治污和霧霾，如倫敦?zé)熿F事件，然后再來(lái)節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化。
三是第三次能源大轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)向何方?第三次能源大轉(zhuǎn)換不像前兩次大轉(zhuǎn)換那么明確，所以對(duì)于第三次能源大轉(zhuǎn)換有種種不同的意見。最早的意見是新能源替代化石能源，直到現(xiàn)在不少人認(rèn)為第三次能源大轉(zhuǎn)換就是用風(fēng)能、太陽(yáng)能替代化石能源。里夫金《第三次工業(yè)革命》一書在中國(guó)翻譯出版，并經(jīng)一些人大肆吹捧和宣揚(yáng)之后，用風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電替代化石能源，并且排斥核能和水能于替代能源之外，似乎更加突出了風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。但由于這兩種電源具有間歇性、隨機(jī)性，只有電量效益、沒(méi)有容量效益。2011年英國(guó)科學(xué)聯(lián)盟和亞當(dāng)˙斯密研究所在《可再生能源》上共同發(fā)表了一篇研究報(bào)告，報(bào)告指出“在無(wú)市場(chǎng)操縱的情況下，太陽(yáng)能和風(fēng)能不可能成為經(jīng)濟(jì)型可用能源”。又說(shuō)：“由于能量來(lái)源的不穩(wěn)定性及缺乏有效的能源儲(chǔ)備技術(shù)，風(fēng)能和太陽(yáng)能無(wú)法取代煤炭、天然氣及核能;……太陽(yáng)能和風(fēng)能在自由市場(chǎng)中不可能具備經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。”(《中國(guó)電力報(bào)》2011年12月29日第四版)而且，“亞當(dāng)˙斯密研究所指出，太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電隨著技術(shù)進(jìn)步，電力成本會(huì)不斷下降，而化石能源發(fā)電成本會(huì)不斷上升，若干年后新能源的發(fā)電成本會(huì)低于煤電，這確實(shí)有這種可能，但是風(fēng)電、太陽(yáng)能電的容量成本卻不可能低下去。為解決風(fēng)電、太陽(yáng)能電的間歇性和隨機(jī)性，除了電網(wǎng)要花錢，儲(chǔ)能的耗費(fèi)也很大，據(jù)說(shuō)：目前階段光伏電站造價(jià)約為8600元/千瓦，若同步配套儲(chǔ)能10小時(shí)的鐵鋰電池組儲(chǔ)能系統(tǒng)，此項(xiàng)儲(chǔ)能設(shè)施造價(jià)為45000元/千瓦，則總造價(jià)高達(dá)53600元/千瓦，是目前光伏電池造價(jià)的6倍多，加上輸配電設(shè)施則投資更高，并且鐵鋰電池壽命只有8年。”(《中國(guó)能源報(bào)》2014年9月1日)。儲(chǔ)能設(shè)施造價(jià)高、壽命短、損耗大，所以目前一般都不用儲(chǔ)能設(shè)施，采用火電(燃煤或燃天然氣電廠)配合運(yùn)行，我國(guó)天然氣價(jià)格是美國(guó)的四五倍，天然氣發(fā)電價(jià)格高，國(guó)家補(bǔ)貼不起，漲電價(jià)則用戶承受不起，所以主要靠煤電支撐風(fēng)電調(diào)峰和備用。
對(duì)于第三次能源大轉(zhuǎn)換的另一種觀點(diǎn)是用非化石能源作為替代能源，非化石能源對(duì)于化石能源的依賴比風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電低一些，但是他們的經(jīng)濟(jì)性對(duì)化石能源發(fā)電的依賴仍很強(qiáng)，從目前情況看，也承擔(dān)不了第三次能源大轉(zhuǎn)換的責(zé)任。第三種替代能源是氣體能源，包括天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、致密沙巖氣、生物質(zhì)天然氣等非常規(guī)天然氣和可燃冰。海夫納三世認(rèn)為氣體能源很豐富，可供人類使用幾千年，甚至認(rèn)為氣體能源是可再生能源，可以用氣體能源替代煤炭、石油。(《能源大轉(zhuǎn)換——氣體能源的崛起于下一波經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》，中信出版社)?？磥?lái)人類社會(huì)第三次能源大轉(zhuǎn)換尚未成熟，需要用氣體能源作為過(guò)渡。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，第三次能源大轉(zhuǎn)換有一個(gè)氣體能源的過(guò)渡，可以為前兩次能源大轉(zhuǎn)換未完成有一個(gè)很好的補(bǔ)課可能，用氣體能源去替代農(nóng)村的生物質(zhì)能源，用氣體能源去替代分散的散燒煤炭，對(duì)于解決霧霾和應(yīng)對(duì)氣候變化都有好處。但中國(guó)生物質(zhì)能源原始利用，煤的散燒的任務(wù)太重，還不能全靠氣體能源。中國(guó)的天然氣比美國(guó)貴四五倍，按熱量計(jì)算，美國(guó)天然氣與煤價(jià)相仿，中國(guó)天然氣是煤價(jià)的三四倍。中國(guó)用煤炭發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)約0.4元人民幣，用天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.8元人民幣以上，相差一倍，用天然氣代替煤炭發(fā)電有個(gè)經(jīng)濟(jì)承受能力問(wèn)題。所以中國(guó)還得采取習(xí)近平總書記提出的建立多元供應(yīng)體系，用多元供應(yīng)保安全。
大電力系統(tǒng)和分布式發(fā)電系統(tǒng)結(jié)合
世界上有電不過(guò)一百多年，但是在一百多年里，電力工業(yè)出現(xiàn)了多次爭(zhēng)論，最早是直流和交流的爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的結(jié)果是采用了交流電。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)直流遠(yuǎn)距離輸電方面有其優(yōu)點(diǎn)，在直流輸電網(wǎng)技術(shù)、超導(dǎo)輸電技術(shù)尚不具備大規(guī)模工程應(yīng)用能力時(shí)，在2030年前近距離輸電將主要采用特高壓、超高壓交流輸電方式，遠(yuǎn)距離則主要采用特高壓、超高壓直流輸電方式，我國(guó)將形成超/特高壓交、直流輸電技術(shù)為核心的混合輸電網(wǎng)模式。能源技術(shù)革命要設(shè)法突破直流電網(wǎng)技術(shù)、超導(dǎo)輸電技術(shù)、新型大容量輸電線路技術(shù)等。(周孝信，《我國(guó)未來(lái)電網(wǎng)的發(fā)展模式和關(guān)鍵技術(shù)》，《亮報(bào)》2014年7月16日)。
20世紀(jì)80年代歐洲認(rèn)為大電站加遠(yuǎn)距離輸電不如發(fā)展分布式能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、能效高。分布式能源系統(tǒng)開始是用天然氣做燃料發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱性聯(lián)產(chǎn)，能源利用效率可達(dá)80%左右;后來(lái)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電興起，又增加了新能源發(fā)電。20世紀(jì)90年代在英美興起電力改革時(shí)，認(rèn)為分布式能源系統(tǒng)可以解決電力體制改革中的電力不足問(wèn)題。美國(guó)加州在電力改革時(shí)發(fā)生電力危機(jī)，分布式能源系統(tǒng)并沒(méi)有解決缺電問(wèn)題。英國(guó)電力改革中發(fā)現(xiàn)發(fā)電商對(duì)建設(shè)新電源不積極，電力系統(tǒng)備用容量不足，分布式能源系統(tǒng)也未能彌補(bǔ)其不足。20世紀(jì)90年代我國(guó)曾提倡學(xué)習(xí)丹麥發(fā)展小熱電(即分布式能源系統(tǒng))，由于中國(guó)缺少天然氣，結(jié)果發(fā)展了很少小煤電，以煤為燃料的熱電廠，這些小煤電、小熱電在21世紀(jì)初期在“以大代小”中被淘汰。這證明以煤為燃料發(fā)展分布式能源系統(tǒng)污染環(huán)境是不可行的。近年來(lái)國(guó)家重視天然氣的開發(fā)利用，開始發(fā)展以天然氣為燃料的分布式能源系統(tǒng)，也鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分布式電源，但由于成本高，需要補(bǔ)貼才能發(fā)展，影響發(fā)展速度。因此，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)電源的供應(yīng)主要靠集中式電源為主，分布式為輔，大電力系統(tǒng)和分布式發(fā)電系統(tǒng)結(jié)合的模式。
關(guān)于電力網(wǎng)模式大小問(wèn)題是經(jīng)常爭(zhēng)論的問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)該選擇超級(jí)電網(wǎng)還是加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)?這些問(wèn)題由于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的迅速發(fā)展，霧霾的威脅帶來(lái)挑戰(zhàn)被重新思考，分布式能源的建設(shè)原來(lái)以為可以控制電網(wǎng)規(guī)模，可是分布式能源發(fā)展到新能源，為了間歇性、隨機(jī)性電源的出現(xiàn)，為了消納這些不穩(wěn)定電源，不得不擴(kuò)大電網(wǎng)。在這些問(wèn)題上不同國(guó)家有不同的選擇，專家和業(yè)內(nèi)也有諸多不同的看法。國(guó)內(nèi)對(duì)電網(wǎng)規(guī)模有不同看法，一種意見主張大電網(wǎng)，全國(guó)一張網(wǎng)、洲際聯(lián)網(wǎng)、全球能源互聯(lián)網(wǎng)(杰里米˙里夫金所說(shuō)的能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)際上就是電力互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)槟茉床煌谛畔?，煤炭、石油、天然氣、電力不可能在一張互?lián)網(wǎng)上輸送。)全球能源互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是最大的電力網(wǎng)絡(luò)了。另一種意見主張電網(wǎng)不是越大越好，電網(wǎng)也不是越小越好，在設(shè)計(jì)電網(wǎng)時(shí)要多考慮成本和效益，把停電風(fēng)險(xiǎn)納入損益計(jì)算中，隨著邊際成本向上升與邊際收益下降，電網(wǎng)就不宜再擴(kuò)大。但實(shí)際上電網(wǎng)擴(kuò)大并不完全決定于損益計(jì)算，實(shí)際上電網(wǎng)在不斷擴(kuò)大，2008年11月，歐盟通過(guò)了構(gòu)建跨國(guó)界的歐洲超級(jí)電網(wǎng)的設(shè)想。目前西歐各國(guó)的跨邊界電網(wǎng)工程已經(jīng)基本完成。隨著中東歐各國(guó)逐步加入歐盟，中東歐與西歐聯(lián)網(wǎng)也很快可以實(shí)現(xiàn)。但是要建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，在能源和電力技術(shù)上需要有新的突破。
要調(diào)整好天然氣和煤炭的價(jià)格政策
最近有許多消息都說(shuō)煤炭要“復(fù)辟”成為新能源的“能源皇帝”。在剛剛結(jié)束的莫斯科世界石油大會(huì)上土耳其教授艾迪加展示的PPT清晰顯示，2015年石油和煤炭能源占比曲線將再次相交，交會(huì)點(diǎn)為30%～31%之間。石油比例下降，煤炭比例上升，煤炭將重登“能源皇帝”寶座，(《能源》2014年7月28日，第21期《誰(shuí)是下一個(gè)“能源皇帝”》)。其實(shí)早在2008年初，就有人預(yù)測(cè)，從2005年開始，新建燃煤電廠要多于燃?xì)怆姀S，這一逆轉(zhuǎn)，一是市場(chǎng)擔(dān)心天然氣價(jià)格不斷上漲以及供應(yīng)安全問(wèn)題。俄烏天然氣價(jià)格之爭(zhēng)更加劇了這種憂慮，許多亞洲國(guó)家缺乏穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)渠道而增加燃煤發(fā)電的比例。二是目前減少燃煤發(fā)電污染物排放的新技術(shù)已經(jīng)比較成熟，使燃煤發(fā)電對(duì)環(huán)境的不利影響大大減弱，相比之下，燃煤機(jī)組加環(huán)保裝置或技術(shù)的投資性價(jià)比仍優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組。當(dāng)前世界發(fā)電燃料再度轉(zhuǎn)為以煤為主，是有多種因素促成的，其中，最重要的是清潔煤技術(shù)的研究開發(fā)，煤炭使用更加環(huán)保、更為經(jīng)濟(jì)。(《世界發(fā)電結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變》，《勘測(cè)設(shè)計(jì)》2008年2期)。國(guó)際能源署2014年的一個(gè)報(bào)告稱：如果當(dāng)前的政策不變，煤炭將在10年內(nèi)超越石油成為最重要的能源來(lái)源。報(bào)告稱：那些承諾減少對(duì)氣候有害的二氧化碳排放的國(guó)家也難以最終放棄煤炭。2012年初煤炭消耗量在西班牙增加了65%，在英國(guó)和德國(guó)分別增加了35%和8%。國(guó)際能源署稱：美國(guó)頁(yè)巖氣的繁榮在美國(guó)和歐洲導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格下降。該因素以及歐盟碳排放貿(mào)易對(duì)污染權(quán)的有利規(guī)定，促使能源消費(fèi)正在明顯從天然氣向煤炭轉(zhuǎn)移。(《煤炭或取代石油成世界首要能源》，《參考消息》2012年12月20日)。最近國(guó)際能源署發(fā)布《東南亞能源展望》報(bào)告稱：未來(lái)20年?yáng)|南亞地區(qū)的能源消費(fèi)將翻番，煤炭將取代天然氣成為最重要的化石燃料，到2035年煤炭需求將增長(zhǎng)3倍。(《煤炭需求2035年或增3倍》，《中國(guó)能源報(bào)》2013年10月21日第11版)。眾口一詞，都說(shuō)煤炭消耗量要增加，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中會(huì)超過(guò)石油。
過(guò)去十年，化石能源發(fā)展最快的是天然氣，化石能源中最清潔的是天然氣，美國(guó)的頁(yè)巖油氣革命，LNG技術(shù)進(jìn)步，LNG貿(mào)易迅速增加和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資等，都在強(qiáng)烈提升天然氣的份額。國(guó)際能源署認(rèn)為“天然氣黃金時(shí)代”已經(jīng)來(lái)到了?？墒沁@些年許多國(guó)家青睞化石能源中最骯臟的煤炭。一方面果然是由于清潔煤技術(shù)有了很大進(jìn)步，煤電可以做到近零排放(即煤電排放污染物比天然氣發(fā)電還要少);另一個(gè)原因是煤電成本低廉。當(dāng)大家都是清潔能源時(shí)，最終，需求將由價(jià)格決定。美國(guó)天然氣價(jià)格與煤炭相近，美國(guó)用天然氣電廠替煤電進(jìn)展很順利，為什么我國(guó)天然氣價(jià)格比美國(guó)要高4～5倍，由此我國(guó)的發(fā)電用天然氣比發(fā)電用煤要高3～4倍。美國(guó)全球安全分析研究聯(lián)席會(huì)主席、美國(guó)能源安全理事會(huì)高級(jí)顧問(wèn)兼能源全球安全論壇聯(lián)合主席蓋爾˙拉夫特說(shuō)：“就電力供應(yīng)而言，亞洲經(jīng)濟(jì)體過(guò)于依賴煤炭，且相互關(guān)聯(lián)有限。更糟的是，他們向更清潔的天然氣轉(zhuǎn)移的能力受過(guò)時(shí)定價(jià)機(jī)制的阻礙。在這種定價(jià)機(jī)制下，天然氣價(jià)格將參考石油產(chǎn)品價(jià)格。這就人為提高天然氣的價(jià)格，最終要比這兩種商品分開交易時(shí)更高。目前，亞洲進(jìn)口液化天然氣現(xiàn)貨價(jià)格為每英熱單位13～18美元，比北美價(jià)格差不多高4倍。石油物價(jià)指數(shù)體系也給管道天然氣帶來(lái)上行壓力，從而給了像俄羅斯等鄰近供應(yīng)國(guó)家議價(jià)的能力。亞洲這種以石油價(jià)格購(gòu)買燃?xì)獾捏w系就仿佛是在以香檳的價(jià)格買水，這增加了間接稅，使得天然氣既不能在發(fā)電領(lǐng)域與煤競(jìng)爭(zhēng)，也不能在運(yùn)輸領(lǐng)域與石油競(jìng)爭(zhēng)。高氣價(jià)負(fù)擔(dān)很可能將更加嚴(yán)重，因?yàn)槭蛢r(jià)格很可能會(huì)繼續(xù)攀升。天然氣不能與煤炭和石油相競(jìng)爭(zhēng)這一事實(shí)阻止著亞洲用最有效機(jī)制來(lái)解決空氣污染問(wèn)題。”亞洲地區(qū)天然氣定價(jià)不合理的問(wèn)題是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，他嚴(yán)重地影響天然氣的利用和發(fā)展，在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中，要研究解決能源的價(jià)格革命。
