陜西省大型灌區(qū)改造項(xiàng)目年新增糧食生產(chǎn)能力12.4億公斤

 

　     在經(jīng)歷了2014年嚴(yán)重夏伏旱后，冬灌時(shí)節(jié)，記者來到關(guān)中東部的省交口抽渭灌區(qū)相橋街辦新李村譚家組，見到了正在澆地的孫忠利，老孫一邊用掀壓實(shí)水流經(jīng)過的地埂，一邊說道：“今年夏季太旱，上月底的雨水根本（對抗旱保苗）不起啥作用。去年冬天我的十畝麥子全是用渠水灌一遍，畝產(chǎn)550公斤。這不現(xiàn)在，渠水一到我就趕緊來澆地，麥子根壯苗粗，來年才能有個(gè)好收成！”

　　“以前北干四支渠道老化嚴(yán)重，水流沖沙大，水損也大。前年我們實(shí)施的續(xù)建配套與節(jié)水改造，使渠系水利用效率大大提高！從改造前的0.72提高到0.93?，F(xiàn)在渠水流暢了，冬灌進(jìn)度快多了！”省交口灌區(qū)北干官底站副站長李紅軍提起改造后的渠道特別高興。

　　渠道的好壞不僅影響灌區(qū)用水進(jìn)度，更大程度上制約了灌區(qū)糧食的增產(chǎn)豐收。省交口抽渭灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造就是全省12個(gè)大型灌區(qū)改造的一個(gè)縮影。

　　占全省總?cè)丝?/4的12個(gè)大型灌區(qū)，在保障全省糧食安全、灌區(qū)豐產(chǎn)豐收上發(fā)揮著極其重要的作用。省水利廳農(nóng)水處一組數(shù)據(jù)就可以有力證明：12個(gè)大型灌區(qū)總耕地面積占全省28%。糧食產(chǎn)量占37%，果品產(chǎn)量占全省34%，油料占全省25%，是全省名副其實(shí)的糧袋子、菜籃子，也是農(nóng)民群眾的錢袋子，對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

　　日前，記者從省水利廳了解到，2014年全省大型灌區(qū)配套改造、大型泵站更新改造項(xiàng)目完成投資5.67億元，占年度目標(biāo)任務(wù)4.5億元的126%。襯砌干支渠道296公里，改造骨干建筑物1435座，對18座泵站進(jìn)行更新改造。

　　農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，恢復(fù)灌溉面積31萬畝，占年度目標(biāo)任務(wù)30萬畝的103%，完成斗渠襯砌310公里，農(nóng)渠襯砌總長度744公里，改造田間建筑物6200座。

　　抓機(jī)遇強(qiáng)推動(dòng) 著力解決“卡脖子”問題

　　“南干七支渠是下游渠，以前老化非常嚴(yán)重！灌溉用水緊張時(shí)，常用不上水！”省涇惠渠灌區(qū)新市站站長張曉冰說，“自2010年實(shí)施渠道改造后，水的利用率從過去0.65提高到0.91，現(xiàn)在每到灌季，看著滿渠的水，心情好得很！”

　　“今天是最后一天施工了。完工后再凝固上一周，今年冬灌引水就沒一點(diǎn)問題了。”渭南市洛惠渠灌區(qū)管理局項(xiàng)目辦副主任井德剛說。

　　為解決灌區(qū)老化問題，陜西省從1998年開始啟動(dòng)實(shí)施了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。通過續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，灌區(qū)工程設(shè)施得到較大改善。

　　省涇惠渠灌區(qū)自實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目以來，累計(jì)完成干支渠道更新改造長度212km，完成各類建筑物改造1250座。先后建設(shè)完成了張家山水庫大壩護(hù)坦、總干渠排砂漏斗、干支渠節(jié)水改造等工程項(xiàng)目，保證了灌區(qū)渠首樞紐工程和各級(jí)渠道的安全正常運(yùn)行，渠系水利用系數(shù)從過去的0.48提高到現(xiàn)在的0.568，減輕了農(nóng)業(yè)用水供需矛盾，擴(kuò)大了受益區(qū)面積。

　　據(jù)省水利廳農(nóng)水處負(fù)責(zé)同志介紹，1998年國家實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目以來，國家共安排投資35.31億元，其中中央投資26.02億元，地方配套9.28億元。目前，累計(jì)襯砌干支渠道2236km，改造各類渠系建筑物8345座，接近水利部水規(guī)總院核準(zhǔn)骨干工程總投入的65%。新增輸水能力72立方米每秒、引水量1.82億立方米、糧食生產(chǎn)能力124萬噸、經(jīng)濟(jì)效益8.6億元。大型灌區(qū)項(xiàng)目實(shí)施效果十分顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目共安排投資11.80億元，啟動(dòng)了8處大型灌區(qū)的73座泵站的更新改造，是國家發(fā)改委核準(zhǔn)投資改造任務(wù)的62%。2014年全省基本完成改造任務(wù)的有35座泵站。累計(jì)完成投資78500萬元，澆筑混凝土7.85萬立方米，砌石6.48萬立方米，更新水泵機(jī)組246臺(tái)套，更換電氣設(shè)備1320套。新增灌溉面積5.8萬畝，改善灌溉面積68萬畝，改善排澇面積57萬畝，年均增產(chǎn)糧食870萬公斤，年均節(jié)能1200萬度。

　　抓管理嚴(yán)監(jiān)管 進(jìn)度與質(zhì)量居全國前列

　　大型灌區(qū)節(jié)水改造和大型泵站更新改造項(xiàng)目，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的重要保障，項(xiàng)目建設(shè)管理是對各級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的檢驗(yàn)和考量。

　　省委、省政府把大型灌區(qū)和大型泵站項(xiàng)目納入水利建設(shè)年度考核任務(wù)，省水利廳強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，每年與各大型灌區(qū)管理局簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)嚴(yán)把項(xiàng)目前期審批關(guān)口，明確投資在3000萬元以上的泵站由甲級(jí)單位編制，并由省發(fā)改委審批，通過多種措施有效提升了設(shè)計(jì)質(zhì)量。2014年省水利廳會(huì)同省發(fā)改委對8個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造及泵站更新改造項(xiàng)目年度實(shí)施方案及時(shí)進(jìn)行了批復(fù)。項(xiàng)目涉及8個(gè)大型灌區(qū)的65個(gè)單項(xiàng)工程，襯砌干支渠道278km，改造建筑物1350座，更新改造18座大型泵站。

　　為確保大型灌區(qū)節(jié)水改造和大型泵站更新改造項(xiàng)目順利實(shí)施，在資金配套投入上，建立了分級(jí)負(fù)責(zé)制配套制度，并多渠道籌措資金，利用地方債券、水利建設(shè)基金和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，使得配套落實(shí)率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管，制定了《陜西省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目資金管理辦法》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，并堅(jiān)持定期檢查、稽察和審計(jì)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，開展專項(xiàng)稽查，并建立了獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各大灌區(qū)積極性，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，形成強(qiáng)大合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各大灌區(qū)管理單位按照法人負(fù)責(zé)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理“四項(xiàng)制度”要求，精心組織，擇優(yōu)選定施工企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行合同，使工程建設(shè)管理工作走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的軌道。嚴(yán)格實(shí)行“法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，全面落實(shí)“三檢制”、主要施工程序旁站制、按單元工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收等制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理。還通過查現(xiàn)場、保進(jìn)度，查管理、保質(zhì)量，查措施、保安全，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

　　2014年，國家發(fā)改委、水利部連續(xù)派出兩個(gè)稽查工作組，共對我省6個(gè)灌區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行了為期一個(gè)多月的專項(xiàng)稽查和審計(jì)，工作組認(rèn)為我省大型灌區(qū)改造項(xiàng)目總體管理有序、質(zhì)量可靠，進(jìn)度與完成投資處于全國前列。

　　改造收效明顯 灌區(qū)糧食增產(chǎn)豐收

　　穩(wěn)固的田間渠道猶似蛟龍一般守護(hù)在村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)，冬灌季節(jié)，片片田地喜獲充沛水源，放眼望去，各大灌區(qū)灌溉場面熱火朝天，灌區(qū)水利條件達(dá)標(biāo)，糧食必定穩(wěn)產(chǎn)增收。

　　在抗擊2014年嚴(yán)重夏伏旱中，我省大型灌區(qū)不辱使命，夏灌每日斗口引水160多萬立方米，日灌地18萬畝，充分發(fā)揮了大型灌區(qū)在抗旱灌溉中的先鋒和中流砥柱作用。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年，我省夏糧播種面積較上年減少1.2%的情況下產(chǎn)量達(dá)451.3萬噸，增長6.5%。全省各大灌區(qū)在確保夏糧增產(chǎn)中發(fā)揮了顯著的作用，在全省秋糧產(chǎn)量略下降的情況下，灌區(qū)的秋糧仍是增產(chǎn)豐收。

　　省交口抽渭灌區(qū)管理局余家站副站長樊永剛說：“現(xiàn)在大家的用水積極性都很高，渠道和泵站改造使灌區(qū)煥發(fā)了新活力，水能到田間地頭，群眾爭相澆地，有老幼婦孺或常年在外打工的（家庭），我們就組織專業(yè)澆地隊(duì)提供一條龍服務(wù)，確保大家都能用上水。”

　　“目前渠首已經(jīng)引水5000萬立方米，我們計(jì)劃1月10日前完成引水6500萬立方米，使灌區(qū)60余萬畝小麥和葡萄等作物普遍得以灌溉。”省交口抽渭管理局副局長李浩清說。

　　通過灌區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，各大灌區(qū)在提高農(nóng)田灌排保障能力方面效益十分顯著。作物需水的適時(shí)性要求基本得到滿足，農(nóng)田受水條件得到顯著改善，促使項(xiàng)目受益區(qū)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入空前高漲，灌區(qū)種植作物逐步從糧食作物占主導(dǎo)地位的種植格局，向高產(chǎn)出、高收入經(jīng)濟(jì)作物占主導(dǎo)地位的種植格局轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了大幅度調(diào)整，作物產(chǎn)量大幅提高，單位面積產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入顯著提高。

　　與此同時(shí)，繼2013年首次落實(shí)大型灌區(qū)抽水電費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策之后，今年再次落實(shí)大型灌區(qū)高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼4357萬元。2014年省水利廳與財(cái)政廳就大型灌區(qū)末級(jí)渠系費(fèi)用補(bǔ)貼也達(dá)成一致意見，擬在現(xiàn)有水價(jià)不變的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)結(jié)構(gòu)，提高末級(jí)渠系費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，降低國有水價(jià)，年財(cái)政補(bǔ)貼6900萬元，解決農(nóng)業(yè)灌溉價(jià)外加價(jià)和變相加價(jià)問題，畝次降低群眾澆地負(fù)擔(dān)8元左右。