十八大以來，黨中央對生態(tài)文明建設(shè)高度重視并進行了全面部署。加快生態(tài)文明建設(shè)既是黨中央在新常態(tài)下的重大戰(zhàn)略選擇，也是由各種社會經(jīng)濟問題倒逼而來。湖南作為全國生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，推進生態(tài)文明建設(shè)意義十分重大。

目前我省生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題：

一是生態(tài)修復任務艱巨。我省“一湖四水”的生態(tài)屏障需要進一步鞏固，有82萬公頃無林地需要綠化、60多萬公頃坡耕地需要退耕、40多萬公頃礦山需要造林。

二是節(jié)能降耗壓力巨大。今年前三季度，我省六大高耗能行業(yè)的增加值占全省規(guī)模工業(yè)的30%，能耗占全省規(guī)模工業(yè)的78%，經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)工業(yè)的依賴依然較大。

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)比重偏低。目前我省生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占全省工業(yè)的25%左右。

四是制度建設(shè)亟須完善。一些地方環(huán)境與經(jīng)濟仍然存在“兩張皮”，自然資源產(chǎn)權(quán)制度還不健全，排污權(quán)與碳排放權(quán)交易制度剛剛起步，有利于資源節(jié)約與環(huán)境保護的價格體系尚未形成。

推進我省生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇：

一是做好生態(tài)修復的“加法”。要充分利用國家啟動新一輪退耕還林、重金屬污染耕地治理等政策機遇，重點實施湘江保護與治理“一號重點工程”，強力推進山體修復與“礦山復綠”，著力打造一批具有代表性的綠色城市與秀美村莊。

二是做好節(jié)能降耗的“減法”。要加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源。要加強政策引導，運用市場機制，積極推進重點領(lǐng)域和重點單位的節(jié)能降耗。

三是探索生態(tài)經(jīng)濟的“乘法”。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的共贏。要通過建立生態(tài)指標考核制度與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算制度，不斷匯聚生態(tài)文明建設(shè)的巨大能量。

四是做好綜合治理的“除法”。要破除粗放低效的發(fā)展方式，努力形成生態(tài)文明的生產(chǎn)方式。要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)的綜合治理水平。

推進我省生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新：

一是創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度。加快形成促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，重點培育綠色食品、電子信息、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要形成加快淘汰落后產(chǎn)能的機制，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是創(chuàng)新生態(tài)保護市場化制度。加快自然資源產(chǎn)品價格改革，在全省全面推行階梯式的水電氣價制度。積極開展碳排放權(quán)配額交易，并在水泥、電力等行業(yè)率先啟動。同時積極開展林業(yè)碳匯抵減碳排放交易的試點。

三是創(chuàng)新生態(tài)補償制度。要不斷完善生態(tài)補償制度，擴大補償范圍。要運用碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品服務標志等方式，積極探索市場化的生態(tài)補償模式。

四是創(chuàng)新生態(tài)文化培育制度。要堅決摒棄“重經(jīng)濟輕環(huán)境、重利益輕民生”的發(fā)展觀，牢固樹立生態(tài)文明的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，努力在全社會形成生態(tài)文明的良好氛圍。