作為一個(gè)環(huán)保人，20多年前走入這一行，當(dāng)時(shí)覺(jué)得神圣而光榮，充滿(mǎn)著信心和期待。這20多年來(lái)，有過(guò)激情和夢(mèng)想，也有過(guò)焦慮和失望。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華

常常想，這20多年來(lái)，為什么環(huán)保工作做得越多，環(huán)境質(zhì)量卻越來(lái)越差呢?是我們沒(méi)有努力，能力不夠，還是什么別的原因?

這20多年來(lái)，從治水開(kāi)始，到現(xiàn)在治氣，再到將來(lái)治土壤，我們總處于越治越差、越治越壞的窘境，環(huán)境非但沒(méi)有轉(zhuǎn)好，而且每況愈下。

這不能不讓我們這些環(huán)保人，有一種深深的挫敗感和幻滅感。

三個(gè)大風(fēng)車(chē)：危害不亞于經(jīng)濟(jì)危機(jī)

多年來(lái)，環(huán)保人面對(duì)著“三個(gè)大風(fēng)車(chē)”。第一個(gè)大風(fēng)車(chē)便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

眾所周知，中國(guó)工業(yè)化是從鄉(xiāng)村工業(yè)化起步的，上世紀(jì)80年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是一個(gè)原始資本積累的過(guò)程，也是一個(gè)沒(méi)有任何環(huán)境約束的過(guò)程。

山西小土焦發(fā)展就是一個(gè)很好的案例。中國(guó)大煉鋼鐵需要焦炭，而機(jī)焦就是成熟的煉焦技術(shù)。但對(duì)于八九十年代的山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，根本沒(méi)有去搞機(jī)焦。

為什么?因?yàn)楫?dāng)時(shí)建一個(gè)機(jī)焦?fàn)t，需要投資20萬(wàn)元，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)根本投不起，他們沒(méi)有任何資產(chǎn)做抵押，銀行不給貸款，也沒(méi)人給投資。

于是，他們就從挖小煤窯起步，靠手拿肩背，用極其原始的方式挖煤掙錢(qián)。后來(lái)賣(mài)煤不如賣(mài)焦炭，于是紛紛搞小土焦，從挖坑蓋鍋?zhàn)銎穑髞?lái)慢慢建爐子，從萍鄉(xiāng)爐到其他爐子，一代代做起來(lái)。

等到發(fā)展到一定階段后有了資本實(shí)力，才開(kāi)始建高爐搞機(jī)焦?？梢?jiàn)小土焦發(fā)展歷程，是一個(gè)十分典型的對(duì)環(huán)境嚴(yán)重污染和破壞的過(guò)程。其他諸如小造紙、小印染等“十五小”企業(yè)發(fā)展歷程，也大體類(lèi)似。

可以說(shuō)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)中國(guó)的環(huán)境造成了第一輪沖擊波。

面對(duì)的第二個(gè)大風(fēng)車(chē)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

1992年伊始，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)第二個(gè)高增長(zhǎng)階段。這個(gè)時(shí)期，環(huán)保工作的重心是治水，實(shí)際上是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起后遺留下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

然而，舊賬未還，又欠新賬。許多地方政府，在GDP至上觀念引領(lǐng)下，甩開(kāi)膀子大搞開(kāi)發(fā)，各種開(kāi)發(fā)區(qū)遍地開(kāi)花。全社會(huì)競(jìng)相招商引資，只要是投資項(xiàng)目都紛紛引進(jìn)，管它污染不污染，做不做環(huán)保，先引進(jìn)來(lái)再說(shuō)，有奶便是娘。

于是，許多開(kāi)發(fā)區(qū)成了污染的重災(zāi)區(qū)，甚至有的成了污染的保護(hù)區(qū)。可想而知，在這種背景下，環(huán)保部門(mén)想有所作為，難上加難。有的地方甚至認(rèn)為，環(huán)保逆勢(shì)而動(dòng)，拖地方發(fā)展的后腿，是發(fā)展的絆腳石。

然而，正是在這個(gè)時(shí)候，環(huán)保部門(mén)排除萬(wàn)難，全力以赴開(kāi)展“三河三湖”治理，關(guān)停了一大批治理無(wú)望的小企業(yè)，建設(shè)了一批污水處理設(shè)施。

應(yīng)該說(shuō)，這是我國(guó)大規(guī)模環(huán)境治理的起點(diǎn)，對(duì)遏制江河湖泊污染起了重要作用。然而，在當(dāng)時(shí)大背景下，這些治理成果很難鞏固，不久之后便出現(xiàn)了污染反彈。這個(gè)時(shí)期，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)環(huán)境造成了第二輪沖擊波。

面對(duì)的第三個(gè)大風(fēng)車(chē)是重化工業(yè)。

1997年亞洲金融危機(jī)，給中國(guó)環(huán)境帶來(lái)了難得的喘息機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)腳步放慢，各種污染物排放量下降，加之國(guó)債中的環(huán)保資金投放，環(huán)境狀況趨于好轉(zhuǎn)。

但好景不長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)五年的沉寂后，于2002年下半年開(kāi)始止跌回升，爆發(fā)了近十年的又一輪高增長(zhǎng)。

這一輪高增長(zhǎng)明顯不同于前兩輪，是由消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以房地產(chǎn)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，拉動(dòng)了鋼鐵、水泥、電力等重化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

而這些產(chǎn)業(yè)，基本上都是高耗能、高排放、高污染的“三高”產(chǎn)業(yè)，其對(duì)環(huán)境的影響和損害較前兩輪更甚。

這是中國(guó)爆發(fā)真正意義上的環(huán)境危機(jī)，其危害不亞于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)，其后果可能需要十幾年甚至幾十年后才能顯現(xiàn)。這個(gè)時(shí)期，重化工業(yè)急劇擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境造成了第三輪沖擊波。

讓時(shí)間倒流：能否重回30年前

如果讓時(shí)間倒流，重新回到30多年前，我們能否找到一條避免“先污染、后治理”的路子呢?我個(gè)人的觀點(diǎn)是：不能。

第一，沒(méi)有哪個(gè)大經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化過(guò)程中，能夠避免這條路。先期工業(yè)化的英國(guó)自不必說(shuō)，后起的美國(guó)，以及再往后的德國(guó)、日本無(wú)一例外。

那么為什么后起工業(yè)化國(guó)家不能引以為戒、避免重蹈覆轍呢?這主要是在工業(yè)化早期，政府治理能力有限，公眾對(duì)環(huán)境產(chǎn)品的支付意愿低下，認(rèn)為環(huán)境是奢侈品而非必需品，其結(jié)果就是，沒(méi)人愿意為環(huán)境治理買(mǎi)單。

再回頭看看中國(guó)，在2000年以前，環(huán)?；旧鲜窃诤翱谔?hào)中過(guò)日子，政府投入甚少，僅有的幾座污水處理廠(chǎng)，基本上靠世行、亞行貸款興建。

其后，隨著人均收入走高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，政府治理能力增強(qiáng)，公眾因收入提高而對(duì)環(huán)境的支付意愿也顯著提升，加之環(huán)境惡化程度加劇，治理的急迫性也在增強(qiáng)。這個(gè)時(shí)候，環(huán)境產(chǎn)品已由奢侈品而變成了必需品，因其稀缺性而從無(wú)價(jià)到有價(jià)。環(huán)境拐點(diǎn)也就一個(gè)個(gè)相繼到來(lái)。這些就是“先污染、后治理”的內(nèi)在根源。

第二，像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，完全像新加坡那樣，走一條環(huán)境與發(fā)展兩全其美的路子，難乎其難。我們搞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，需要巨量的鋼鐵、水泥和電力，能像新加坡那樣，到國(guó)際市場(chǎng)上去買(mǎi)嗎?顯然不能，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家供應(yīng)得起。

第三，工業(yè)化伊始，我們能不能高起點(diǎn)建立中國(guó)的工業(yè)體系呢?或者說(shuō)，發(fā)揮所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)，選擇世界上最好的技術(shù)來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品呢?這個(gè)也很難。世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，好的技術(shù)一定是貴的技術(shù)，需要大量的資金投入。

第四，中國(guó)30多年的高速增長(zhǎng)，得益于三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)，即投資、消費(fèi)和凈出口。就出口貿(mào)易來(lái)說(shuō)，雖然目前我們躋身世界第一大國(guó)，但在世界貿(mào)易體系分工中仍處于不利地位，其對(duì)環(huán)境的影響不容小覷。

全世界都在用中國(guó)產(chǎn)品，但只有中國(guó)人在承受這些產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所帶來(lái)的污染。記得前些年，為遏制環(huán)境污染，我們提高了焦炭出口關(guān)稅，采取配額制，立即引起西方國(guó)家抗議和抵制。

生不逢時(shí)，又生當(dāng)其時(shí)

大的經(jīng)濟(jì)體和小的經(jīng)濟(jì)體搞工業(yè)化，所選擇的路徑是迥異的。小國(guó)不需要完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可以搞一些高技術(shù)、低污染的產(chǎn)業(yè)。而大國(guó)就必須建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，包括高耗能、高污染類(lèi)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槟愕男枨罅刻?，不可能像小?guó)那樣到國(guó)際市場(chǎng)上去買(mǎi)，只能靠自己生產(chǎn)。

在污染日重的今天，我們還在大量出口高污染類(lèi)產(chǎn)品，在出口貿(mào)易前五位的，仍然是紡織品、化學(xué)品、金屬制品、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械和器材，這些都是污染密集型行業(yè)。

所以，中國(guó)人不光在為自己的發(fā)展承受污染，也在為西方人的消費(fèi)而承受污染。霧霾之中，也有工業(yè)化國(guó)家的貢獻(xiàn)!

所以，從某種意義上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)歷高污染時(shí)期，有它的必然性，甚至可以說(shuō)，是無(wú)論如何也跨越不過(guò)去的峽谷。

所以，我們這一代包括上兩代做環(huán)保的人，可以說(shuō)生不逢時(shí)，也可以說(shuō)生當(dāng)其時(shí)。

用一個(gè)學(xué)術(shù)性的話(huà)語(yǔ)說(shuō)，我們恰好處于環(huán)境庫(kù)茨涅茲曲線(xiàn)的左側(cè)，正是中國(guó)污染爬坡的階段。

如果沒(méi)有幾代環(huán)保人的共同努力，也許中國(guó)的環(huán)境已經(jīng)陷入萬(wàn)劫不復(fù)的地步!這絕不是危言聳聽(tīng)，而有可能變成實(shí)實(shí)在在的事實(shí)。

所謂生當(dāng)其時(shí)，就是我們幸運(yùn)地生活在中國(guó)環(huán)境最糟糕的年代，我們?yōu)槲覀兊暮蟠惺芰俗约旱慕】荡鷥r(jià)，同時(shí)也為他們的健康付出了應(yīng)有的努力。