2014年是山東交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的一年。在這一年里，山東省建成5個(gè)公鐵綜合客運(yùn)樞紐，6條中韓國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)通道全部開(kāi)通，從2009年至2014年年底共籌集高速公路建設(shè)資金627億元。

據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年是貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌謀劃，積極應(yīng)對(duì)，注重頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)了《山東省交通運(yùn)輸廳全面深化改革方案》，明確了6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，有力推進(jìn)了“綜合交通、綠色交通、智慧交通、平安交通”發(fā)展。

將政府職能轉(zhuǎn)變到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來(lái)

“我們不斷致力于綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革探索，按照"客內(nèi)貨外、集約一體、強(qiáng)化銜接"的原則，大力建設(shè)綜合運(yùn)輸樞紐，促進(jìn)公路與鐵路、航空和城市客運(yùn)相銜接，促進(jìn)貨運(yùn)無(wú)縫銜接”，山東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。截至2014年11月，全省累計(jì)建成5個(gè)功能相對(duì)集約的公鐵綜合客運(yùn)樞紐，5個(gè)貨運(yùn)樞紐已部分投入運(yùn)營(yíng)，還有13個(gè)客貨運(yùn)樞紐建設(shè)正有序推進(jìn)，綜合樞紐建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，進(jìn)一步促進(jìn)了各種運(yùn)輸方式的有效銜接。

隨著中韓雙方商定的6條國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)通道的全部開(kāi)通，中韓陸海聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)環(huán)境逐步改善，中韓陸海聯(lián)運(yùn)成效明顯。截至2014年11月30日，通過(guò)中韓陸海聯(lián)運(yùn)通道的中韓掛車1743輛次，貨運(yùn)量5770.01噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額47140.17萬(wàn)美元。2014年12月23日上午，我國(guó)第一條貨滾多式聯(lián)運(yùn)通道魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道航線也實(shí)現(xiàn)首航。這些項(xiàng)目的實(shí)施，都為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)管理工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

為了更好的為公眾提供便利，山東省交通運(yùn)輸廳不斷深化行政審批制度改革。在年初省級(jí)交通運(yùn)輸行政審批26項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，截止目前，保留行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)。2014年7月 25，李克強(qiáng)總理視察山東時(shí)，山東交通簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革工作得到了總理的充分肯定。

推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，破解資金難題

公路建設(shè)資金來(lái)源歷來(lái)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中面臨的最大難題。破解資金難題是加快山東省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。省交通運(yùn)輸廳積極深化投融資機(jī)制改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，探索建立國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資的投融資機(jī)制。

“我們鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力拓寬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資渠道”，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。省交通運(yùn)輸廳按照“一體化管理，多元化投資”思路，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)BOT、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，從2009年至今共籌集高速公路建設(shè)資金627億元，為新時(shí)期公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展起到了重要的助推作用。同時(shí)，調(diào)整原來(lái)僅依靠省級(jí)資金進(jìn)行交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的模式，協(xié)調(diào)地市政府資金投入，減輕省級(jí)資本金壓力。據(jù)介紹，已協(xié)調(diào)威海市政府出資3億元，用于榮成至文登高速公路建設(shè);濰坊、日照市政府出資8億元用于濰坊至日照高速公路建設(shè);濟(jì)南市政府投入1.3億元用于濟(jì)南至東營(yíng)高速公路征地拆遷。

推進(jìn)科技發(fā)展，構(gòu)建綠色交通體系

山東省交通運(yùn)輸科技專項(xiàng)資金投向多，力量散，不利于開(kāi)展重大科技項(xiàng)目的研發(fā)。圍繞這些問(wèn)題，省交通運(yùn)輸廳確定了12項(xiàng)擬重點(diǎn)支持科技項(xiàng)目。并將促進(jìn)節(jié)能減排，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)作為重要工作來(lái)抓。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了《山東省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展區(qū)域性試點(diǎn)實(shí)施方案》編制單位。目前，山東省已有濟(jì)南、青島兩個(gè)公交都市示范城市，青島、煙臺(tái)兩個(gè)國(guó)家低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市，青島港、日照港兩個(gè)低碳試點(diǎn)港口，15個(gè)交通運(yùn)輸部節(jié)能減排示范項(xiàng)目等，已初步搭建起了綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)框架，為下一步建成全省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的改革是基于體制機(jī)制上的全方位改革。他們還不斷健全計(jì)劃管理制度體系，建立預(yù)算審核制度。根據(jù)事權(quán)劃分，對(duì)普通國(guó)省道、京杭運(yùn)河主航道等省負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，委托預(yù)算中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其預(yù)算進(jìn)行審核，最終審核數(shù)據(jù)較申報(bào)數(shù)據(jù)平均審減率約5%，大大提高了計(jì)劃編制的科學(xué)合理性;他們積極推進(jìn)交通運(yùn)輸征信體系建設(shè)。落實(shí)建設(shè)單位評(píng)價(jià)責(zé)任，發(fā)揮建設(shè)單位在企業(yè)信用評(píng)價(jià)中基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用;大力推行行政權(quán)力清單制度工作。全面梳理部門職權(quán)，按照省轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“三上三下”工作要求，省交通運(yùn)輸廳共保留行政權(quán)力196項(xiàng)，對(duì)照每項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，繪制出了相應(yīng)的權(quán)力流程圖，明確了辦理程序、承辦崗位、辦理期限、服務(wù)電話等，細(xì)化權(quán)力流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。他們還不斷理順基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理體制，推行養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化;推行路政管理前移，開(kāi)展養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)合巡查等各種改革探索。

據(jù)悉，下一步，山東交通運(yùn)輸系統(tǒng)將繼續(xù)深化行政管理體制、交通運(yùn)輸投融資體制、基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，不斷推進(jìn)“四個(gè)交通”科學(xué)發(fā)展。