大氣污染整治 從事后被動治理向事前防治轉(zhuǎn)變

 

      成都市環(huán)保局的數(shù)據(jù)還顯示，截至2014年12月初，成都已完成7條玻璃生產(chǎn)線煙氣脫硝工程，并關(guān)閉了4家造紙企業(yè)和2家印染企業(yè)，分解下達(dá)了307個(gè)減排項(xiàng)目。經(jīng)環(huán)保部和省環(huán)保廳核定，2013年成都市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為19萬噸、2.2萬噸、5.7萬噸和9.2萬噸，同比分別下降4.26%、4.13%、6.83%和13.28%，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在省政府對各市(州)2013年主要污染物總量減排考核中名列第2，其中化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物減排貢獻(xiàn)率在全省各市(州)排名第1。

 

      大氣污染綜合治理方面也成效顯著。其中，從2014年1月1日起，成都實(shí)行了空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)大氣污染從事后被動治理向科學(xué)預(yù)測、事前防治的轉(zhuǎn)變。2014年1月~11月，成都空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為211天，其中優(yōu)14天、良197天，達(dá)標(biāo)率63.2%。與去年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加80天，達(dá)標(biāo)率上升24.0個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別下降17.4%、17.4%、36.7%、4.9%。

 

      水環(huán)境綜合治理方面，對成都市21個(gè)區(qū)(市)縣的34個(gè)河道交界斷面實(shí)施水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳，并首次將總磷納入扣繳指標(biāo)。按照“全面截污、水清無味”的要求，全市共綜合治理黑臭河渠183條。同時(shí)，成都還聯(lián)合德陽深入實(shí)施沱江流域水污染綜合治理，探索建立水污染治理跨市域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;采用黑臭河渠整治、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、末端治理、中水回用等措施開展全市水污染綜合治理，努力改善出境斷面水質(zhì)。

 

      環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面，2014年成都建設(shè)全市重金屬污染防治動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，完善全市479家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫，確定重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源周邊敏感點(diǎn)及應(yīng)急監(jiān)測點(diǎn)位。環(huán)境監(jiān)管上，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，2014年截至12月初，共否決或暫緩受理了成都南玻玻璃新建生產(chǎn)線等6個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，以及區(qū)域環(huán)境容量不足的項(xiàng)目。同時(shí)，成都還啟動了大氣和水環(huán)境污染防治、生態(tài)紅線功能劃定、成都市環(huán)境總體規(guī)劃等24個(gè)應(yīng)用管理科研項(xiàng)目，大氣復(fù)合污染綜合觀測站建成并投入使用，16個(gè)市控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站進(jìn)行了升級改造。

 

      依托新環(huán)保法 出臺“按日計(jì)罰”配套制度

 

      2015年，成都市環(huán)保局還將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。其中，燃煤鍋爐也將開展專項(xiàng)整治，每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐2015年淘汰50%。揚(yáng)塵污染則強(qiáng)化全市域控制，加強(qiáng)建筑施工、市政交通、拆除拆遷、園林綠化“四大工地”管理，大型建筑工地實(shí)行揚(yáng)塵在線監(jiān)控監(jiān)測。重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)也將進(jìn)一步完善，并健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，建立成都與周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

 

      水環(huán)境污染治理上，今年將修訂成都市河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，對水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施更加嚴(yán)格的考核。同時(shí)，加快推進(jìn)中心城區(qū)污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)改造、中水回用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套和規(guī)范化運(yùn)營、黑臭河渠治理等工作;健全跨區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化沱江、岷江重點(diǎn)流域綜合治理。

 

      根據(jù)部署，2015年前成都要完成全市印染行業(yè)調(diào)遷關(guān)閉，關(guān)閉攀成鋼公司冶煉燒結(jié)系統(tǒng)。同時(shí)，今年要建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制;制定符合成都市功能定位、嚴(yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄;嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控上，加強(qiáng)紫坪鋪水庫水質(zhì)監(jiān)控，強(qiáng)化庫區(qū)及周邊道路風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控污染源入庫;完成自來水二(五)廠、七廠水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程，確保水源水質(zhì)安全。

 

      今年1月1日開始，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法開始實(shí)施。對此，成都今年將借助新法實(shí)施，做好環(huán)保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的震懾力。同時(shí)，進(jìn)一步健全環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)合辦案工作機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)動控污的強(qiáng)制力，探索設(shè)立環(huán)保警察工作體系。此外，還要依據(jù)新《環(huán)保法》制定出臺“按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押”等強(qiáng)制法條執(zhí)行程序及配套制度，加快修訂出臺《成都市大氣污染防治條例》《成都市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》等系列地方配套法規(guī)，提升成都環(huán)境監(jiān)管法制化水平。