7萬(wàn)億元投資的消息一經(jīng)媒體報(bào)道，立即成為外界熱議話題。

國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三回應(yīng)稱，不知道這數(shù)字怎么算出來(lái)的，計(jì)算口徑是什么，并認(rèn)為7萬(wàn)億元或是媒體記者從相關(guān)部門公開(kāi)信息推算的。

那么，7萬(wàn)億元投資多不多?

投資要看總額，更要看當(dāng)年的完成額。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果對(duì)外真有7萬(wàn)億元投資項(xiàng)目，實(shí)際上只是計(jì)劃總投資7萬(wàn)億元。當(dāng)年能夠完成的并沒(méi)有這么多。假設(shè)按照工期平均3年來(lái)算，每年簡(jiǎn)單算可能2.3萬(wàn)億元才是能新增落實(shí)的金額。

2013年，中國(guó)全年的固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的完成額大數(shù)是44.7萬(wàn)億元;2014前11個(gè)月，中國(guó)完成的固定資產(chǎn)投資也已達(dá)到了45.1萬(wàn)億元。這說(shuō)明近幾年全年投資大概在45萬(wàn)億元這個(gè)量級(jí)。

如果從計(jì)劃總投資看，2014年前11個(gè)月，1～11月份，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資約在92.7萬(wàn)億元，比7萬(wàn)億元的數(shù)量要高出10多倍。其中，前11個(gè)月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資37.2萬(wàn)億元。

7萬(wàn)億元即便全部是新增投資，放在這個(gè)盤(pán)子中也只是不大的一部分。

“十二五”規(guī)劃安排了大量的投資項(xiàng)目，到2020年的一批中長(zhǎng)期規(guī)劃中也安排了許多戰(zhàn)略投資目標(biāo)。從去年獲得發(fā)改委審批的項(xiàng)目來(lái)看，大部分項(xiàng)目都是此前“十二五”規(guī)劃或中長(zhǎng)期規(guī)劃中已經(jīng)榜上有名的。比如，去年年末獲批計(jì)劃投資接近800億元的北京首都新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目就早已在“十二五”規(guī)劃中了。所以，7萬(wàn)億元的項(xiàng)目很可能延續(xù)了這樣的政策方向。

2015～2016年很關(guān)鍵，因?yàn)檫@是“十二五”和“十三五”的銜接時(shí)期。一方面，“十二五”已經(jīng)安排了大量的項(xiàng)目;另一方面，“十三五”除了要規(guī)劃新項(xiàng)目之外，還要安排中長(zhǎng)期規(guī)劃所劃定的項(xiàng)目。

從這個(gè)意義上說(shuō)，2015年作為“十二五”的最后一年，應(yīng)該會(huì)有大量的項(xiàng)目獲批。但如果大部分項(xiàng)目已然在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)增速的規(guī)劃之中了，恐怕不用對(duì)7萬(wàn)億元的概念過(guò)于上心。

此外，中國(guó)當(dāng)前的投資和4萬(wàn)億元時(shí)期的著重點(diǎn)有很多區(qū)別：一是投資主體有變化，二是資金來(lái)源有變動(dòng);三是投資方向有不同。

4萬(wàn)億元時(shí)期，為了積極防范外部有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，政府和國(guó)企曾是執(zhí)行投資的主力軍之一。而當(dāng)前的投資要看市場(chǎng)、看企業(yè)。

從資金面上說(shuō)，目前中國(guó)仍處于“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)背景下，處于前期政策的“消化期”。

審計(jì)署2013年6月底公布的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)有10.8萬(wàn)億元。面對(duì)巨大的還款壓力的局面，仍指望以地方或國(guó)企從銀行貸款推動(dòng)投資的老路可能不現(xiàn)實(shí)。

在未來(lái)的投資進(jìn)程中，7萬(wàn)億元也好，10萬(wàn)億元也罷，要看投資計(jì)劃是多少，更要看能從社會(huì)引資多少?

在投資方向上，當(dāng)前和4萬(wàn)億時(shí)期也有很大不同。4萬(wàn)億投資時(shí)期曾有過(guò)大量的產(chǎn)業(yè)性投資。如果某些地方操作不當(dāng)，可能引起產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)。

但去年至今的投資中，安排了七大工程包，分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程，大部分都在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域，很少直接涉及產(chǎn)能投建。這符合中央提出的兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、增長(zhǎng)和穩(wěn)定，兼顧經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)因素的政策方向。