一個(gè)“確立”

確立了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“五位一體”全過(guò)程，并提出必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。為此新環(huán)保法根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，在第一條和第四條中將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展寫(xiě)入立法宗旨。

2015年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《環(huán)保法》)正式施行。

新《環(huán)保法》著重解決因長(zhǎng)期粗放發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)面臨的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，其主要更新了環(huán)境保護(hù)理念，完善了環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確了公民的環(huán)保義務(wù)，加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治工作，加大了對(duì)企業(yè)違法的處罰力度，規(guī)定了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為公眾有序參與環(huán)境保護(hù)提供了法治渠道。重點(diǎn)有一個(gè)“確立”、二個(gè)“明確”，三個(gè)“增加”、四個(gè)“強(qiáng)化”、五個(gè)“完善”等15個(gè)亮點(diǎn)。

兩個(gè)“明確”

一、明確了環(huán)境保護(hù)的基本原則。環(huán)境保護(hù)法作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性的法律，應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則作出明確規(guī)定。因此，新《環(huán)保法》第五條中明確了環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主就是要加強(qiáng)源頭管理，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境污染要注重預(yù)防，不能再走“先污染后治理”的老路。綜合治理就是運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮治理的綜合效益。公眾參與是指環(huán)境保護(hù)要有公眾參加，要保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境管理參與權(quán)和環(huán)境違法監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)共同責(zé)任的理念。損害擔(dān)責(zé)就是環(huán)境損害者對(duì)其造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)責(zé)任。

二、明確了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。新《環(huán)保法》將實(shí)踐中行之有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加以明確。一是鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展：第二十一條規(guī)定，國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)保技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是經(jīng)濟(jì)政策措施支持企事業(yè)單位自覺(jué)減排：第二十二條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持;三是政府支持企業(yè)為改善環(huán)境轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉：第二十三條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持;四是建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：第三十一條規(guī)定，國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償;國(guó)家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償;五是鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)：第五十二條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn);六是實(shí)施“黑名單”制度：第五十四條規(guī)定，將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，從而成為推行綠色信貸的信息基礎(chǔ)。

三個(gè)“增加”

一、增加了國(guó)家建立跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機(jī)制和生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定。隨著大氣和水的跨區(qū)域，流域污染成為當(dāng)前環(huán)境污染面臨的突出問(wèn)題，為此新《環(huán)保法》第二十條規(guī)定，國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治的措施。同時(shí)，為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)，新《環(huán)保法》又在第二十九條規(guī)定，國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

二、增加了環(huán)境公益訴訟規(guī)定。為順應(yīng)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的熱情意愿，拓寬公眾參與環(huán)境監(jiān)管的渠道，新《環(huán)保法》第五十八條規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起拆訟：依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記，專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。符合規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

三、增加了更加嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定。目前，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“守法成本高，違法成本低”的問(wèn)題比較突出，為解決違法成本低的問(wèn)題，新《環(huán)保法》加大處罰力度。一是規(guī)定了按日計(jì)罰。第五十九條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。規(guī)定罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本，違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類(lèi)。二是規(guī)定了責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第六十條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三是規(guī)定了行政拘留。第六十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。以上行為如尚不構(gòu)成犯罪，除依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

四個(gè)“強(qiáng)化”

一、強(qiáng)化了政府責(zé)任。地方政府是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者，有的地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，招商引資，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致環(huán)境污染或者生態(tài)破壞嚴(yán)重。為促使地方政府平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，新《環(huán)保法》第六條第二款規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且在第二十六條中要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及負(fù)責(zé)其人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

此外，新《環(huán)保法》還規(guī)定各級(jí)政府承擔(dān)以下責(zé)任：改善環(huán)境質(zhì)量，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)處置，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染設(shè)施建設(shè)，接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

二、強(qiáng)化了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)除了污染防治，還有生態(tài)和資源保護(hù)，涉及的領(lǐng)域比較廣，其不僅是環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)一家的職責(zé)，其他政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。新《環(huán)保法》第十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，依法對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。這里的有關(guān)部門(mén)，目前包括海洋、國(guó)土資源、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、交通等政府部門(mén)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。此外，新《環(huán)保法》還明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位：第二十四條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)委托，有權(quán)對(duì)排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

各部門(mén)的具體職責(zé)有：編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;對(duì)排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備;依法公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利;對(duì)違法排放的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政處罰。

三、強(qiáng)化了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是環(huán)境主要的污染者，因而也是環(huán)境保護(hù)法重點(diǎn)規(guī)范的對(duì)象，許多制度和措施都是針對(duì)其作出的。作為一般要求，新《環(huán)保法》第六條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。此外，還規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)以下具體環(huán)保責(zé)任：一是實(shí)施清潔生產(chǎn)：第四十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中的防止污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求;二是減少、防止環(huán)境污染和危害：第四十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)境污染和危害，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;三是繳納排污費(fèi)：第四十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi);四是按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放：第四十四和四十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放;五是制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案：第四十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;六是公布排污信息：第五十五條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布排污信息。

四、強(qiáng)化了公民的環(huán)保權(quán)利和義務(wù)責(zé)任。公民的環(huán)保權(quán)利是伴隨著環(huán)境危機(jī)而產(chǎn)生的一種新的權(quán)利概念。新《環(huán)保法》第五十三條規(guī)定了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。其中為了保障公民知情權(quán)：第五十四條規(guī)定了公民環(huán)境信息知情權(quán);為了保障公民參與權(quán)：第五十六條規(guī)定了公民的參與權(quán);為了保障公民監(jiān)督權(quán)：第五十七條規(guī)定了公民的監(jiān)督權(quán)，發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向有關(guān)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每個(gè)人既是環(huán)境的享受者，同時(shí)也是環(huán)境的加害者。環(huán)境污染與每個(gè)人都有關(guān)系。所以，保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。為此，新《環(huán)保法》第六條規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

五個(gè)“完善”

一、完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理和污染治理的基礎(chǔ)性工作。而實(shí)際工作中，往往存在各部門(mén)監(jiān)測(cè)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息不一致和數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題。為此，新《環(huán)保法》第十七條規(guī)定，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制;有關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求;監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范;監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

二、完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的預(yù)防措施，但目前大量建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)就開(kāi)工建設(shè)，為此新《環(huán)保法》加大了未批先建的違法責(zé)任：第十九條規(guī)定，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè);第六十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;第六十三條第一款規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的，可以行政拘留。

三、完善了重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度。重點(diǎn)污染物總量控制是通過(guò)向一定地區(qū)和排污單位分配特定污染物排放量指標(biāo)，將該地區(qū)和單位的特定污染物排放數(shù)量控制在規(guī)定限度內(nèi)的污染控制方式和制度。目前，許多地區(qū)即使所有排污單位實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，因此，有必要實(shí)行排污總量控制，并配套區(qū)域限批，用對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件的手段，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。為此新《環(huán)保法》第四十四條規(guī)定，實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度;對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

四、完善了排污許可制度。排污許可管理制度是指要求向環(huán)境排放特定污染物的單位或者個(gè)人，必須事先向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能排放污染物的制度。新《環(huán)保法》第四十五條規(guī)定，國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。第六十三條規(guī)定，違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政拘留。

五、完善了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，面源污染與點(diǎn)源污染共存，生活污染和工業(yè)污染交織，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危害群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一大制約因素。針對(duì)上述問(wèn)題，新《環(huán)保法》第三十三條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治;縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治;第四十九條規(guī)定，各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，定點(diǎn)屠宰企業(yè)等選址，建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。