近日，工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局三部門聯(lián)合宣布在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項行動，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)在2015年12月31日前，確保本企業(yè)全部電話用戶實名登記率達(dá)到90%以上。

 

      “黑卡”泛濫不僅損害人民群眾合法權(quán)益，還為違法犯罪活動提供了便利，甚至危害國家安全和社會穩(wěn)定。目前，電信企業(yè)對新入網(wǎng)電話用戶基本實現(xiàn)實名登記，并完成近1億未實名老用戶的補登記工作，全國電話用戶實名率提高了12.4個百分點。從工作推進(jìn)情況看，成效顯著。

 

      但是也應(yīng)該清楚地看到，整治工作仍有不少“硬骨頭”要啃。此次專項行動強調(diào)管理措施與技術(shù)防控相結(jié)合，能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)， 有幾個難點需要重點關(guān)注。

 

      一是執(zhí)行度。在專項行動執(zhí)行方面，三大運營商的態(tài)度是堅決的，各自也拿出了一系列配套措施。下一步，落實電話實名制要重點聚焦在社會渠道的查漏補缺上。對于專業(yè)級的社會渠道，應(yīng)號召以自有渠道為模板加大“標(biāo)準(zhǔn)動作”的培訓(xùn)檢查力度。對于非專業(yè)級的零散網(wǎng)點等渠道，則必須提高代理準(zhǔn)入門檻。對于無法達(dá)到執(zhí)行要求的網(wǎng)點，一律不予合作。

 

      二是懲治度。要形成不同層級“零容忍”的制度保障。對于渠道層面，將執(zhí)行情況與傭金等收益嚴(yán)格掛鉤，實行剛性管控。對不執(zhí)行實名制規(guī)定的代理商，建立黑名單制度，從嚴(yán)追究責(zé)任。對于運營商層面，則要逐級負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅考核。各地通信管理部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過明察暗訪等形式，以高頻次的巡檢、通報等手段保持專項行動的緊張感?？傊哟髮`規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)成本。堅決清理不按規(guī)定執(zhí)行的渠道，監(jiān)管不到位的，一律問責(zé)。

 

      三是持久度。實名制登記工作絕非一陣風(fēng)，而是要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。應(yīng)該看到，就算各方完成了2015年設(shè)定的目標(biāo)，仍有10%的空間有待進(jìn)一步提升。要想效果持續(xù)，則需要不斷創(chuàng)新手段。各方要密切關(guān)注行業(yè)技術(shù)等發(fā)展新動向。對于市場上可能出現(xiàn)的破解手段，要及時研究應(yīng)對措施。要想效果持續(xù)，還需要不斷提升能力。實名制落地的主體在三大運營商，隨著專項行動日漸深入，通信運營企業(yè)應(yīng)重點在如何實現(xiàn)妥善保管用戶信息方面狠下功夫。企業(yè)要著力研究降低內(nèi)控風(fēng)險的有效辦法，完善與監(jiān)管部門、執(zhí)法部門的溝通聯(lián)動機制，明確責(zé)任流程，設(shè)置防范預(yù)案。對于造成個人信息泄露等事故的，及時公開處理結(jié)果。涉及違法的，應(yīng)積極主動配合公安機關(guān)依法處理。