國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰曾對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者判斷，到“十三五”末，風(fēng)電有望與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電則有望與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

這一判斷寫入國務(wù)院辦公廳2014年11月19日公開發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014?2020年)》。據(jù)該計(jì)劃，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng);光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

由于目前新能源發(fā)電的成本高于傳統(tǒng)能源發(fā)電，因此各國都是在衡量其與傳統(tǒng)發(fā)電成本的差距后，給予適當(dāng)補(bǔ)貼以彌補(bǔ)企業(yè)虧損。中國《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格部分，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂？稍偕茉措妰r(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，從2006年的每千瓦時(shí)0.1分，逐步提高到現(xiàn)行的每千瓦時(shí)1.5分。但補(bǔ)貼是把雙刃劍，在推動(dòng)可再生能源發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度上制約其按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展。

中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦把可再生能源比作小孩，補(bǔ)貼就像18歲前家長對(duì)小孩的撫養(yǎng)，最終小孩長大成人獨(dú)立生活。他對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說，2020年以后建設(shè)的光伏地面電站國家可能將不再提供補(bǔ)貼，風(fēng)電可能會(huì)更早“斷奶”。大力支持低成本、高轉(zhuǎn)換效率和長壽命的太陽能電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，降低電池產(chǎn)品成本和最終發(fā)電成本，是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的可行路徑。

石定寰認(rèn)為，近年來，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝水平取得了很大進(jìn)步，生產(chǎn)裝備進(jìn)一步國產(chǎn)化，使可再生能源發(fā)電成本大幅度下降，為平價(jià)上網(wǎng)提供了基礎(chǔ)。另一方面，“十三五”期間，火電環(huán)境治理成本將進(jìn)一步提升，火電成本也隨之上升，這使得可再生能源平價(jià)上網(wǎng)成為可能。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，要實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，單獨(dú)依靠企業(yè)自身成本降低是不夠的。如果國家能適時(shí)提高傳統(tǒng)能源發(fā)電價(jià)格，縮小價(jià)差，這樣兩者還有平價(jià)的可能。

他預(yù)計(jì)，傳統(tǒng)能源發(fā)電價(jià)格不會(huì)輕易調(diào)整，太陽能資源豐富的地區(qū)發(fā)電成本相對(duì)較低，有望在2020年率先實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。