日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從河南省獲悉：《河南省重點污染物排放總量預(yù)算管理辦法》下發(fā)，全文如下：

第一章 總則

第一條 為減少污染物排放,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)美麗河南,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《河南省減少污染物排放條例》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重點污染物排放總量預(yù)算管理。

第三條 本辦法所稱重點污染物,是指國家和本省確定的對環(huán)境影響較大、需要實施總量控制的污染物。

本辦法所稱排污單位,是指排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體及其他組織。實行排污許可的排污單位為重點排污單位。

第四條 重點污染物排放總量預(yù)算管理,是依據(jù)總量控制制度,對各地重點污染物控制排放量、總減排量和許可預(yù)支增量進行分配、考核、控制的管理制度。

重點污染物控制排放量,是指在一定時期內(nèi)由國家下達的、省政府分解落實到省轄市和省直管縣(市)政府的重點污染物允許最大排放量,是各地重點污染物排放總量的限值。

重點污染物總減排量,是指在一定時期內(nèi)必須削減的重點污染物排放存量和增量。

重點污染物許可預(yù)支增量,是指在一定時期內(nèi)為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重點污染物許可新增的排放量。

第五條 重點污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)是約束性指標(biāo),納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃和環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)體系。

第二章 重點污染物總量削減

第六條 重點污染物排放總量實行年度控制,省政府每年將重點污染物控制排放量和總減排量分解到各級政府、有關(guān)部門和重點排污單位。

第七條 重點污染物控制排放量和總減排量,根據(jù)國家下達的重點污染物控制排放量、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、重點污染物排放量、經(jīng)濟發(fā)展水平確定。

第八條 強化工程減排,深化結(jié)構(gòu)減排,細化管理減排,確保重點污染物控制排放量和總減排量指標(biāo)落實到位。

第九條 實行重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)重點污染物排放總量控制,對重點排污單位重點污染物排放情況實行動態(tài)管理。

第十條 建立重點污染物總量減排月調(diào)度、季通報、定期督導(dǎo)制度,落實重點污染物總量減排措施,對重點污染物總量減排進展緩慢的地方實行預(yù)警、約談或掛牌督辦。

第三章 重點污染物許可預(yù)支增量

第十一條 完成上年度重點污染物控制排放量和總減排量任務(wù)的,方可獲得當(dāng)年重點污染物許可預(yù)支增量。

第十二條 重點污染物許可預(yù)支增量,根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展需求、環(huán)境容量、重點污染物總減排量、地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率確定。

第十三條 建設(shè)項目所需重點污染物新增排放量,從當(dāng)?shù)卦S可預(yù)支增量中列支,并有償取得。

第十四條 建立重點污染物許可預(yù)支增量決算制度,依據(jù)當(dāng)年核定的總減排量和地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量實際達標(biāo)率,對各地許可預(yù)支增量進行決算;決算超出許可預(yù)支增量的,從當(dāng)?shù)叵履甓仍S可預(yù)支增量中扣除。

第四章 重點污染物許可預(yù)支增量的管理

第十五條 建立重點污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)動態(tài)管理體系,建設(shè)項目新增重點污染物排放量實行在線管理平臺申請、核定和備案。

第十六條 省環(huán)保部門負責(zé)核定火電、鋼鐵、造紙、化工、印染行業(yè)以及國家審批的建設(shè)項目重點污染物新增排放量;省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門負責(zé)核定除火電、鋼鐵、造紙、化工、印染行業(yè)以及國家審批外所有行業(yè)的建設(shè)項目重點污染物新增排放量;縣級環(huán)保部門負責(zé)建設(shè)項目重點污染物新增排放量的初始審查。

第十七條 建設(shè)項目總量核定與環(huán)評審查并聯(lián)進行。建設(shè)單位在報批環(huán)境影響評價文件的同時,申請建設(shè)項目主要污染物新增排放量。各級環(huán)保部門按照管理權(quán)限,通過在線管理平臺核定建設(shè)項目主要污染物新增排放量。

第十八條 未通過在線管理平臺核定重點污染物排放量或未有償取得排污權(quán)(暫不實行排污權(quán)有償使用和交易的項目除外)的建設(shè)項目,各級環(huán)保部門不得批復(fù)其環(huán)境影響評價文件。

對沒有重點污染物許可預(yù)支增量的區(qū)域,原則上不再核定建設(shè)項目重點污染物新增排放量。

第十九條 在改善環(huán)境質(zhì)量的前提下,經(jīng)省環(huán)保部門核準(zhǔn),省轄市、省直管縣(市)之間重點污染物許可預(yù)支增量可以開展交易。大氣重點污染物許可預(yù)支增量在全省范圍內(nèi)交易,水重點污染物許可預(yù)支增量在同一流域范圍內(nèi)交易。

第二十條 對有利于全省產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大建設(shè)項目,項目所在地當(dāng)年重點污染物許可預(yù)支增量不能滿足需要的,由省轄市、省直管縣(市)政府向省政府提出申請,經(jīng)省政府同意后調(diào)劑解決,調(diào)劑的許可預(yù)支增量從當(dāng)?shù)叵履甓仍S可預(yù)支增量中扣除。

第二十一條 鼓勵各地高效利用環(huán)境資源,在一個五年規(guī)劃期內(nèi),當(dāng)年剩余的重點污染物許可預(yù)支增量可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用。

第二十二條 重點污染物許可預(yù)支增量優(yōu)先支持高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先支持省重點建設(shè)項目、進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目和污染排放強度低的建設(shè)項目。

第五章 重點污染物總量預(yù)算指標(biāo)的核查

第二十三條 完善重點污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,嚴格按照國家總量減排核查核算辦法進行考核。

第二十四條 嚴格控制重點污染物排放總量。對超過重點污染物控制排放量的地方,實行嚴格的問責(zé)制和環(huán)境保護目標(biāo)“一票否決”制,暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

第二十五條 嚴格重點污染物許可預(yù)支增量管理稽查。對違反本辦法,建設(shè)項目新增重點污染物排放量核定未按有關(guān)規(guī)定備案的,取消其核定資格;未取得總量核定指標(biāo)和未有償取得排污權(quán)(暫不實行排污權(quán)有償使用和交易的項目除外)而審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的,視為無效,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十六條 環(huán)保部門每年向社會公開重點污染物控制排放量、總減排量和許可預(yù)支增量的分配情況、考核情況和決算情況,接受公眾監(jiān)督。

第六章 附則

第二十七條 省環(huán)保部門依據(jù)本辦法修訂實施細則。

第二十八條 本辦法自2015年1月1日起實行。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2011〕144號)同時廢止。