2014年,我市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年,是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)施新環(huán)保法的開局之年。

市委四屆六次全會提出:扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保“五大行動”,為全市人民營造更加美好的生存發(fā)展環(huán)境。

2014年,“重慶藍(lán)”成為社交媒體上一個新流行詞。加快重慶生態(tài)文明建設(shè),藍(lán)天、白云是題中應(yīng)有之義。

2014年10月31日，九龍電廠20萬千瓦機(jī)組正式關(guān)停。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪時介紹,2015年,全市環(huán)保工作的主要目標(biāo)是:生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,污染防治水平不斷提高,環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升,環(huán)境安全得到有效保障,全面完成“十二五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

貫徹落實(shí)新環(huán)保法,構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)保法治體系

從今年1月1日起,有著“史上最嚴(yán)環(huán)保法”之稱的新《環(huán)境保護(hù)法》開始實(shí)施。新環(huán)保法強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則,旨在推動建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式;同時,明確地方政府既要對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé),也要對地方環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé);對違法排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰,上不封頂;違法企業(yè)和經(jīng)營者的環(huán)境違法信息將被記入社會誠信檔案,在信貸、流動資金等方面都將受到限制。

那么,我市將如何借新環(huán)保法實(shí)施的契機(jī),強(qiáng)化法治在生態(tài)文明建設(shè)中的作用呢?

“我們將結(jié)合新環(huán)保法的實(shí)施,加快地方環(huán)保法規(guī)立改廢進(jìn)程,完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),修正《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》,制定《重慶市大氣污染防治條例》,完善揮發(fā)性有機(jī)物排放等方面的地方標(biāo)準(zhǔn),確保環(huán)境管理有法可依、有章可循。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹,我市還將進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,建立高素質(zhì)環(huán)境法制隊(duì)伍,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法,對違法排污、生態(tài)破壞等違法行為,實(shí)行“零容忍”。

深化生態(tài)文明體制改革,構(gòu)建較完整環(huán)保制度體系

市委四屆六次全會提出,2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年。

“按照市委、市政府全面深化改革的要求,全市環(huán)保系統(tǒng)將深化生態(tài)文明體制改革,編制全市生態(tài)文明體制改革中長期實(shí)施規(guī)劃,不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策安排和制度設(shè)計(jì),努力實(shí)現(xiàn)用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹,我市將從健全源頭保護(hù)制度、健全全過程監(jiān)管制度、完善環(huán)保市場化機(jī)制、健全考核獎懲制度等方面構(gòu)建較為完整的環(huán)保制度體系。

具體來看,我市將編制“十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,劃定生態(tài)紅線并制定管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行禁投清單、總量控制等制度,實(shí)行環(huán)評分級審批,完善環(huán)保試生產(chǎn)審批管理制度,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,從源頭控制污染;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度,健全環(huán)境監(jiān)理制度;充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,激發(fā)環(huán)境資源交易活力,不斷提高環(huán)境資源含金量,有序推進(jìn)社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)參與相關(guān)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動。

著力改善環(huán)境民生,構(gòu)建全面有效的污染防治體系

2014年12月20日,重慶發(fā)電廠1號機(jī)組關(guān)停,關(guān)停后每年將減少用煤約60萬噸,主城區(qū)每年減排二氧化硫5000噸、氨氮化物約6000噸、煙塵約600噸,減少脫硫石膏、粉煤灰及爐渣排放量約50萬噸。

而在重慶發(fā)電廠1號機(jī)組關(guān)停之前,我市已經(jīng)先后關(guān)閉了九龍電廠和磨心坡電廠,重慶發(fā)電廠的2號機(jī)組也將于今年4月關(guān)停。

這些舉措,是我市深入推進(jìn)實(shí)施環(huán)保“五大行動”,用系統(tǒng)論的方法,建立全防全控、多元共治的環(huán)境污染防治體系的一個縮影。

市委四屆六次全會提出,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。

為此,今年我市將以防治PM2.5和揮發(fā)性有機(jī)物為突破口,改善城區(qū)空氣質(zhì)量,實(shí)施工業(yè)、交通、揚(yáng)塵和生活污染綜合治理,開展空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào),防范應(yīng)對重污染天氣。

在水環(huán)境治理方面,我市將加強(qiáng)污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理,進(jìn)一步加大污染河流綜合整治力度,積極構(gòu)建長江重要生態(tài)屏障,保護(hù)好我們的母親河、生命線,保障飲水安全和庫區(qū)水環(huán)境安全。

增強(qiáng)發(fā)展后勁,構(gòu)建適應(yīng)環(huán)保需求的基礎(chǔ)支撐體系

今年1月,我市出臺了《重慶市進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易工作實(shí)施方案》,工業(yè)企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易于本月正式啟動,并將率先在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施生活污水、生活垃圾排污權(quán)儲備。

“環(huán)保任務(wù)日益繁重,必須健全多元環(huán)保投入機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用,通過股權(quán)投資基金等形式多渠道帶動社會資本、民間資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹,《重慶市進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易工作實(shí)施方案》正是為了進(jìn)一步推動排污權(quán)有償使用和交易。

市委四屆六次全會提出,要著力培育和發(fā)展各類創(chuàng)新主體,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

“這不僅包括大型企業(yè)和中小微企業(yè),同樣包含環(huán)?？萍紕?chuàng)新。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹,我市將推進(jìn)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,著力培育國家環(huán)保工程技術(shù)中心,制定科技成果轉(zhuǎn)化扶持政策,搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺;圍繞大氣、水污染防治等重點(diǎn)環(huán)保科技需求,建立產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,為環(huán)境保護(hù)提供科技支撐。

2015,我市生態(tài)文明建設(shè)3件事值得期待

1、組建專門的排污權(quán) 有償使用交易平臺

今年1月,我市出臺了《重慶市進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易工作實(shí)施方案》,明確將組建重慶資源與環(huán)境交易所,作為專門的排污權(quán)有償使用交易平臺,對全市排污權(quán)有償使用和交易進(jìn)行統(tǒng)一組織和實(shí)施;在新的平臺組建前,排污權(quán)有償使用和交易工作在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行。

2、重慶發(fā)電廠2號機(jī)組 將于今年4月關(guān)停

我市去年先后關(guān)停了九龍電廠、磨心坡電廠和重慶發(fā)電廠1號機(jī)組。今年4月重慶發(fā)電廠還將關(guān)停2號機(jī)組,屆時主城區(qū)將不再有燃煤發(fā)電廠。

按市政府規(guī)劃,重慶發(fā)電廠關(guān)停后,原址將建設(shè)集商務(wù)、休閑、居住于一體的半島商務(wù)中心。

3、全國首支環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán) 投資基金運(yùn)作

2014年底,我市成立了全國首支環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,基金規(guī)模為10億元,主要投資方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)保類企業(yè)。

成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的目的在于發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用,通過股權(quán)投資基金等形式多渠道帶動社會資本、民間資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?；鹱畲蟮奶攸c(diǎn)是在投資方向上,生態(tài)環(huán)保類企業(yè)投資不少于60%,重點(diǎn)投向三峽庫區(qū)成長性較好的生態(tài)環(huán)保類企業(yè)和重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以期產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,推動重慶環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。

重報(bào)圓桌會

解決突出環(huán)境問題 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

主持人 陳維燈

嘉賓:

市環(huán)保局副局長 陳 衛(wèi)

武隆縣縣委書記 劉新宇

城口縣縣長 盧鵬飛

關(guān)鍵詞:“五大行動”

主持人:市委四屆六次全會提出,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保“五大行動”,為全市人民營造更加美好的生存發(fā)展環(huán)境。我們該如何從自身實(shí)際情況出發(fā)來認(rèn)識這一決定?

陳衛(wèi):2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年,是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵之年,做好2015年全市環(huán)保工作,對于早日建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市具有重要意義。這是民之所望,施政所向。

劉新宇:這一決議主要是對百姓群眾的期盼進(jìn)行了很好的回應(yīng),著力點(diǎn)在于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題,提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),為人民群眾提供更加優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境,有干凈水喝,有安全糧食吃,有新鮮空氣呼吸,有舒適的居住環(huán)境。

盧鵬飛:實(shí)施環(huán)保“五大行動”,是城口圍繞渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)定位,堅(jiān)持“生態(tài)立縣、涵養(yǎng)發(fā)展、整體轉(zhuǎn)型、同步小康”發(fā)展理念,加大環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)力度,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,解決當(dāng)前城口加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重矛盾凸顯的環(huán)境問題,為群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,進(jìn)一步保障和改善民生的具體行動。

關(guān)鍵詞:新思路˙新舉措

主持人:針對市委四屆六次全會提出的目標(biāo)和要求,今年生態(tài)文明建設(shè)將有哪些新思路和新舉措?

陳衛(wèi):全市環(huán)保工作的總體思路是,嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“五個決不能”底線,加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,積極構(gòu)建體現(xiàn)重慶直轄市特點(diǎn)并符合生態(tài)文明建設(shè)要求的環(huán)境保護(hù)新體系,推進(jìn)環(huán)境管理和環(huán)境治理現(xiàn)代化。具體措施是:按照全市生態(tài)文明建設(shè)大會和市委四屆六次全會精神,全面貫徹落實(shí)《意見》及《任務(wù)分工方案》,結(jié)合國家和市委、市政府對環(huán)保工作的新要求,積極推進(jìn)環(huán)境法治、環(huán)保制度、污染防治、環(huán)境監(jiān)管、信息公開和基礎(chǔ)支撐“六大體系”建設(shè),不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

劉新宇:針對市委四屆六次全會提出的目標(biāo)和要求,武隆提出到2020年以前,努力建成經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的生態(tài)文明縣;按照全縣發(fā)展功能定位,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局及生態(tài)空間格局;完成主要污染物總量減排、節(jié)能降耗等任務(wù),萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度和能耗逐年下降。

盧鵬飛:加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法治建設(shè),推進(jìn)國家級生態(tài)縣建設(shè),健全生態(tài)文明制度建設(shè),深入推進(jìn)環(huán)保“五大行動”,持續(xù)提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,圍繞生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展,廣泛深入開展生態(tài)文明宣傳教育“十進(jìn)”、“六˙五”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳活動;按照全縣發(fā)展功能定位,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局及生態(tài)空間格局。

關(guān)鍵詞:排污權(quán)儲備

主持人:我市于近期出臺了《重慶市進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)(污水、廢氣、垃圾)有償使用和交易工作實(shí)施方案》。其中確定,將在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施生活污水、生活垃圾排污權(quán)儲備。為什么要先在這兩個區(qū)域先開展生活污水和生活垃圾的排污權(quán)儲備,它會對渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的環(huán)境保護(hù)和發(fā)展起到怎樣的作用?

陳衛(wèi):在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施生活污水、生活垃圾排污權(quán)儲備,其目的是為保障這兩個區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展,以及為城鄉(xiāng)建設(shè)提供環(huán)境容量支持;同時也可適時投入排污權(quán)交易市場,以激活和調(diào)控市場,或者保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范、重大民生等項(xiàng)目的建設(shè)。

劉新宇:生活污水、生活垃圾排污權(quán)儲備在渝東南和渝東北農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施,讓保護(hù)生態(tài)也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為現(xiàn)實(shí)。這一理念會極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姯h(huán)保意識的提升,進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)的積極性和責(zé)任感。排污權(quán)有償使用和交易制度也是生態(tài)補(bǔ)償制度的重要部分。該制度的制定和實(shí)施為生態(tài)補(bǔ)償提供了制度保障,讓環(huán)境資源有價(jià)的理念得到具體體現(xiàn)。

盧鵬飛:污水、廢氣、垃圾排污權(quán)有償使用和交易工作的落實(shí),是我市貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。該項(xiàng)工作率先在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)實(shí)施,將對更好地發(fā)揮污染物總量控制作用,在全社會樹立環(huán)境資源有價(jià)的理念,促進(jìn)兩個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。