按照國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》(國(guó)能監(jiān)管〔2014〕346號(hào))要求，河南能源監(jiān)管辦于2014年9月印發(fā)了《河南省分布式發(fā)電并網(wǎng)收購(gòu)及補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管方案》，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)企業(yè)自查情況，我辦對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)國(guó)家分布式發(fā)電政策進(jìn)行了宣貫，就有關(guān)問(wèn)題聽取了企業(yè)意見建議。同時(shí)結(jié)合河南實(shí)際，印發(fā)了《河南省光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年9月底，全省已投產(chǎn)的分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為14.53萬(wàn)千瓦。2014年上半年，總發(fā)電量為3634.4萬(wàn)千瓦時(shí)，其中自發(fā)自用電量為2269.65萬(wàn)千瓦時(shí)，占比62.4%，上網(wǎng)電量為1364.75萬(wàn)千瓦時(shí)，占比37.6%;支付分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電費(fèi)523.33萬(wàn)元，支付電價(jià)補(bǔ)貼71.91萬(wàn)元。

核查中發(fā)現(xiàn)分布式發(fā)電并網(wǎng)收購(gòu)及補(bǔ)貼落實(shí)情況方面主要存在以下問(wèn)題：一是地方能源管理部門對(duì)光伏項(xiàng)目納入國(guó)家光伏年度規(guī)模計(jì)劃相對(duì)滯后;二是可再生能源相關(guān)財(cái)稅政策不匹配;三是電網(wǎng)配套政策不完善;四是電費(fèi)和補(bǔ)貼結(jié)算不規(guī)范。

針對(duì)存在的問(wèn)題，河南能源監(jiān)管辦提出以下工作建議：一是地方能源管理部門進(jìn)一步完善有關(guān)配套政策措施，解決光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)梗阻，推進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展。二是在國(guó)家層面進(jìn)一步明晰有關(guān)財(cái)稅政策，明確光伏發(fā)電項(xiàng)目增值稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施細(xì)則供電網(wǎng)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。三是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，加快落實(shí)分布式發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)條件審查，完善發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)流程，提高對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)的便捷性和高效性。四是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善電費(fèi)和補(bǔ)貼資金結(jié)算管理辦法，規(guī)范上網(wǎng)電費(fèi)和國(guó)家補(bǔ)貼結(jié)算管理，及時(shí)進(jìn)行上網(wǎng)電費(fèi)和補(bǔ)貼資金結(jié)算。