2015年全國環(huán)境保護(hù)工作會議1月15日在北京召開。中央和國務(wù)院相關(guān)部門同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級市、解放軍和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳（局）長、遼河保護(hù)區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)人，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的主要負(fù)責(zé)人參加了會議，并圍繞會議主題進(jìn)行了深入討論。本版今日特摘登部分與會代表發(fā)言，以饗讀者。

 

　　抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇 突出工作重點(diǎn)

 

　　天津市環(huán)保局局長 溫武瑞

 

　　過去的一年是太不容易的一年，如何看待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)保工作面臨什么形勢？

 

　　機(jī)遇方面。首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速。天津今年主動將GDP目標(biāo)調(diào)整到9，從連續(xù)十幾年的兩位數(shù)調(diào)整到個(gè)位數(shù)。其次是轉(zhuǎn)型升級。從去年開始，天津組織萬家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要針對污染嚴(yán)重、經(jīng)營粗放的中小企業(yè)。

 

　　我們在工作中需要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。新常態(tài)下環(huán)保工作千頭萬緒，什么都要管，最后可能什么都沒干好。大氣污染治理是個(gè)好的開端，但如果水、土壤也按這樣的力度來干，可能并不能盡如人意。環(huán)保部門力量畢竟有限。所以要突出重點(diǎn)，要給地方目標(biāo)政策的實(shí)施一個(gè)緩沖期。

 

　　環(huán)保新常態(tài)下，關(guān)鍵是要做到各種政策、措施都跟上，法律、經(jīng)濟(jì)手段、政策要配套。

 

　　此外，要厘清責(zé)任。環(huán)保部門隊(duì)伍仍較弱，監(jiān)管力量有限。環(huán)境執(zhí)法缺乏震懾力。

 

　　鑒于此，提出以下幾方面建議：第一，新《環(huán)保法》要求按日計(jì)罰，但是從發(fā)現(xiàn)問題到整改可能需要一個(gè)過渡時(shí)間；第二，對水的考核要分區(qū)域、分流域進(jìn)行，要從實(shí)際出發(fā)；第三，明年天津60%的燃煤要實(shí)現(xiàn)清潔化利用，達(dá)到燃?xì)饣瘶?biāo)準(zhǔn)，建議散燒煤集中供電。

 

　　積極轉(zhuǎn)變思路 變壓力為動力

 

　　河北省環(huán)保廳廳長 陳國鷹

 

　　2014年全國環(huán)保工作重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)很多、成效顯著，河北省環(huán)保工作也得到環(huán)境保護(hù)部的支持與關(guān)心。

 

　　其中，重點(diǎn)體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)部抓大事、抓要事、抓群眾最關(guān)心的事。比如大氣污染防治問題，2013年出臺大氣污染“國十條”后，各省相繼出臺實(shí)施意見。河北是大氣污染防治重點(diǎn)省份，得到的支持最多，受到的督導(dǎo)檢查也最嚴(yán)格。在具體工作中，河北省變壓力為動力，積極轉(zhuǎn)變工作思路。從過去“大事化小、小事化了”，到現(xiàn)在遇到問題積極整改，使環(huán)保工作得到了很大提升。

 

　　成效顯著表現(xiàn)在，大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、核與輻射監(jiān)管和危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管等各項(xiàng)工作逐步得到群眾認(rèn)可，整體環(huán)境質(zhì)量止跌轉(zhuǎn)好。

 

　　對于未來的工作，有兩點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)縣級以下環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境隱患最多、治理不到位等情況多數(shù)發(fā)生在縣級以下地區(qū)。縣級以下部門普遍存在監(jiān)管機(jī)制不健全、人員不足、監(jiān)管人員素質(zhì)偏低等問題，給環(huán)保工作帶來困難。

 

　　二是希望環(huán)境保護(hù)部協(xié)調(diào)，把環(huán)保部門納入執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在公車改革時(shí)保障基層環(huán)境執(zhí)法用車。

 

　　落實(shí)部門責(zé)任 提升執(zhí)法能力

 

　　山西省環(huán)保廳廳長 郭長青

 

　　對于環(huán)保工作，提幾點(diǎn)看法。

 

　　第一，落實(shí)部門責(zé)任。目前全國環(huán)保系統(tǒng)面臨的任務(wù)越來越多，責(zé)任越來越大，工作也越來越難做。原來環(huán)?；蚨嗷蛏偈菣?quán)力部門，而現(xiàn)在是責(zé)任部門。大氣污染的治理工作在過去兩年有很大變化。這項(xiàng)工作要爭取省委省政府的支持，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解。目前環(huán)保工作處于轉(zhuǎn)型期，由某一部門為主轉(zhuǎn)為多個(gè)部門共同推進(jìn)，我們希望這個(gè)過程能夠短一點(diǎn)、快一點(diǎn)。

 

　　第二，環(huán)評應(yīng)該擺到第一位。在環(huán)保工作倒逼轉(zhuǎn)型、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要依靠投資。現(xiàn)在環(huán)評應(yīng)該擺到第一位。目前發(fā)改委很多審批權(quán)已經(jīng)下放，但環(huán)保部門的環(huán)評審批應(yīng)該怎么下放？是否應(yīng)該下放？能不能簡化一些？這都需要統(tǒng)籌考慮。我認(rèn)為除了特大、重大項(xiàng)目不下放，一般的項(xiàng)目要抓緊下放。可以在某些行業(yè)、部門做些試點(diǎn)，同時(shí)環(huán)境保護(hù)部加強(qiáng)指導(dǎo)，保障質(zhì)量。

 

　　第三，環(huán)保部門執(zhí)法弱的問題。環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)非常弱，人員、車輛等，都是按照普通事業(yè)單位編配，如果不打破現(xiàn)有體制，這個(gè)問題很難解決。希望環(huán)境保護(hù)部能夠關(guān)注縣一級執(zhí)法形勢，促進(jìn)出臺一些文件，解決現(xiàn)場執(zhí)法能力不足的問題。

 

　　加強(qiáng)輿情監(jiān)控 著力隊(duì)伍建設(shè)

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳廳長 王軍樸

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染問題，引起黨中央的高度重視。騰格里沙漠污染事件對內(nèi)蒙古的教訓(xùn)是深刻的。早在媒體曝光前，內(nèi)蒙古自治區(qū)就組織發(fā)改委、經(jīng)信委及環(huán)保等部門開展大排查。針對排查出的重點(diǎn)隱患問題，建立三級臺賬管理?；诃h(huán)保部門人手不夠、監(jiān)管能力不足的現(xiàn)狀，自治區(qū)政府提出針對大檢查發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境隱患問題采取部門分工負(fù)責(zé)制。

 

　　因內(nèi)蒙古先天的資源稟賦問題，現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目大多以煤化工項(xiàng)目為主，環(huán)境問題比較敏感?，F(xiàn)在我們加大輿情的監(jiān)控力度，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，一旦有輿情及時(shí)上報(bào)。我們認(rèn)識到環(huán)境問題必須形成全社會關(guān)注、黨委政府高度重視、各部門齊抓共管的新局面。

 

　　內(nèi)蒙古一直以畜牧業(yè)為主。近些年來，高速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程對內(nèi)蒙古提出了挑戰(zhàn)。環(huán)保部門作為一個(gè)年輕的部門，要解決工業(yè)化帶來的環(huán)境問題，壓力非常大。內(nèi)蒙古作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是執(zhí)行與發(fā)達(dá)地區(qū)同樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正解決這個(gè)問題不容易。

 

　　環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。目前全區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍有1800人，執(zhí)法范圍達(dá)120萬平方公里。所謂的網(wǎng)格化管理，在內(nèi)蒙古可能還存在水土不服的問題，由于地域面積大、工業(yè)布局分散，環(huán)境監(jiān)察工作面臨很大壓力。

 

　　轉(zhuǎn)變工作方式 加快改革創(chuàng)新

 

　　遼寧省環(huán)保廳廳長 朱京海

 

　　周生賢部長的報(bào)告深入淺出，指出了下一步環(huán)境保護(hù)工作方向，讓人豁然開朗。對環(huán)保行業(yè)來說，當(dāng)前是很好的機(jī)遇期，同時(shí)存在很多挑戰(zhàn)和問題。

 

　　談3點(diǎn)體會。第一，當(dāng)前環(huán)保面臨的形勢變化快，出臺的政策條例很多，各種各樣的新情況、新問題交織在一起，對環(huán)保工作、環(huán)保隊(duì)伍、環(huán)保干部都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

 

　　第二，面對層出不窮的新形勢、新問題，環(huán)保隊(duì)伍的能力建設(shè)凸顯不足。環(huán)保隊(duì)伍從來沒接受過如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，沒受到過這樣高度的社會關(guān)注。從上到下都不是很適應(yīng)，存在措手不及的現(xiàn)象。欠缺勇于作為的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神以及工作激情。就遼寧目前情況來看，隊(duì)伍的提升趕不上形勢的變化，基層市縣面臨的問題更多，今后要加倍努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　第三，周生賢部長的報(bào)告提出了下一步環(huán)保部門的重點(diǎn)工作，非常適合當(dāng)前形勢。下一步，要圍繞改善環(huán)境質(zhì)量做文章，使工作更加務(wù)實(shí)。要讓人民群眾看到環(huán)境質(zhì)量的改善，讓環(huán)保工作得到人民群眾的認(rèn)可，這是擺在遼寧環(huán)保隊(duì)伍面前的大課題。要深入思考，積極轉(zhuǎn)變工作方式，適應(yīng)新常態(tài)，找到新常態(tài)下開展環(huán)保工作的新措施、新辦法，通過改革找到動力，通過創(chuàng)新找到辦法。

 

　　突出問題導(dǎo)向 回應(yīng)民生期盼

 

　　黑龍江省環(huán)保廳廳長 李平

 

　　周生賢部長的講話對解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)認(rèn)識上的問題有較好的作用。

 

　　這一兩年是變革時(shí)期，需要認(rèn)識新常態(tài)、調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在新形勢下要有新措施。

 

　　首先，突出問題導(dǎo)向。全國的環(huán)境組成因素比較復(fù)雜，黑龍江和北京就完全不一樣，如何有的放矢地解決環(huán)境問題？一是突出環(huán)境質(zhì)量，二是突出環(huán)境基礎(chǔ)性工作。

 

　　其次，回應(yīng)民生期盼。要讓老百姓切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量的改善。

 

　　提出以下幾點(diǎn)建議：

 

　　一是在當(dāng)前改革的大環(huán)境以及新《環(huán)保法》頒布的情況下，要思考如何形成全國的執(zhí)法合力，如何在有限的執(zhí)法資源下實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化等問題。現(xiàn)在看來，存在著執(zhí)法實(shí)權(quán)劃分不是很清楚的傾向。

 

　　二是推行責(zé)任制。環(huán)保系統(tǒng)干部需要有博大胸襟，什么事都能裝；還要有堅(jiān)定意志，能經(jīng)得住領(lǐng)導(dǎo)的批評。

 

　　三是要根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，包括流域規(guī)劃、總量規(guī)劃等。不要太僵化，適當(dāng)做出調(diào)整是可以的。

 

　　四是給予必要的政策支持。例如黃標(biāo)車的淘汰難度很大。黃標(biāo)車淘汰由環(huán)保部門推進(jìn)，但沒有公安部門的支持，工作也無法開展。定了指標(biāo)還需要有強(qiáng)制性政策。

 

　　加大執(zhí)法力度 推進(jìn)盡職免責(zé)

 

　　上海市環(huán)保局局長 張全

 

　　過去一年環(huán)境保護(hù)工作很不容易，大氣治理整體來看還不錯(cuò)，區(qū)域協(xié)作也邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，重點(diǎn)工作和任務(wù)都完成得不錯(cuò)。

 

　　周生賢部長的報(bào)告對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)保新機(jī)遇、新要求這一部分的闡述非常好。過去10年經(jīng)濟(jì)總量和能源消費(fèi)總量非常大，煤炭十幾年間翻了兩倍多，節(jié)能減排上去了，新常態(tài)下要認(rèn)真研究、認(rèn)真把握時(shí)機(jī)。

 

　　新常態(tài)還面臨的一個(gè)問題是，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，社會對環(huán)境改善的要求會快于我們所做的努力，我們應(yīng)對這種要求做出的努力和自身能力有一定的差距，并且這樣的狀況會持續(xù)一段時(shí)間。

 

　　2015年，我們有信心和決心應(yīng)對新常態(tài)，社會轉(zhuǎn)型給環(huán)保人帶來了難得的歷史性機(jī)遇。

 

　　對此，提出幾點(diǎn)建議：

 

　　一是在轉(zhuǎn)型的新形勢下形成新的環(huán)保事業(yè)機(jī)制。國務(wù)院推動加大執(zhí)法力度，最大的亮點(diǎn)是執(zhí)法需要政府保障，但環(huán)境執(zhí)法這一塊需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

 

　　二是當(dāng)前形勢下，越是基層越擔(dān)心盡職和免責(zé)的問題，我們確實(shí)要在一些方面對此有個(gè)梳理。法律已經(jīng)規(guī)定得很清楚，部門層面也要弄清楚，我們有大量事情要做。

 

　　呼應(yīng)群眾關(guān)注 推動轉(zhuǎn)型升級

 

　　浙江省環(huán)保廳廳長 徐震

 

　　什么叫新常態(tài)？對浙江來說，新常態(tài)涉及方方面面。一方面，經(jīng)濟(jì)換擋，經(jīng)濟(jì)總量增速下降。去年開始，浙江省經(jīng)濟(jì)總量增速維持在8%左右。另一方面，在新常態(tài)下，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始加快。一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，如環(huán)保節(jié)能、裝備產(chǎn)業(yè)，為地方騰出了環(huán)境容量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性保駕護(hù)航。

 

　　此外，環(huán)境涉及的民生問題非常突出。老百姓對環(huán)境的關(guān)注度日益上升，同時(shí)，老百姓對環(huán)境影響的敏感度越來越高。去年浙江省由于環(huán)境案件刑事拘留了1400余人，“五水共治”項(xiàng)目投入數(shù)億元，在這樣一個(gè)重拳出擊的情況下，環(huán)保部門的環(huán)境投訴信訪率仍增加了50%。這是一個(gè)新特點(diǎn)。我們要把握住發(fā)展速度，理性看待百姓對環(huán)境的承受力。

 

　　此外，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級通過新常態(tài)這個(gè)節(jié)點(diǎn)，給環(huán)保工作提供了歷史上難得的機(jī)遇。浙江省已經(jīng)意識到，轉(zhuǎn)型升級要出組合拳，如果浙江不把那些低小企業(yè)打掉，環(huán)境能否好轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)型升級能否有希望？浙江已經(jīng)看到了這個(gè)問題。我們新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后，必須取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。浙江省環(huán)保廳今年的重點(diǎn)工作就是化工、印染、造紙這3個(gè)行業(yè)。目前已經(jīng)關(guān)閉了2000多家企業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)不改變，目前這種局面就很難改變。

 

　　深入宣傳新法 推動黨政同責(zé)

 

　　安徽省環(huán)保廳廳長 繆學(xué)剛

 

　　回顧過去一年，在黨中央、國務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部的部署下，全國上下主攻大氣污染防治。各級環(huán)保部門工作很艱苦，但也很好地完成了任務(wù)。

 

　　25年來，我們都說環(huán)境保護(hù)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著新《環(huán)保法》的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要開始與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)。過去是只污染不治理，先污染后治理。在新常態(tài)下，我們不允許、也不能再欠賬了。

 

　　2015年以及其后的一段時(shí)期，按照國家有關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)依然很重，土壤、水污染的治理任務(wù)即將出臺，環(huán)保部門要繼續(xù)振作精神。

 

　　在這個(gè)過程中，特別要明確環(huán)保工作不是環(huán)保部門一家的事。急需建立起黨政同責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任意識。在任務(wù)目標(biāo)的制定上，需要更加符合地方實(shí)際。

 

　　此外，針對當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作，有幾點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加大《環(huán)境保護(hù)法》宣傳力度，要讓黨政部門、公眾對《環(huán)境保護(hù)法》形成全面充分的認(rèn)識；二是謹(jǐn)慎推進(jìn)環(huán)保部門簡政放權(quán)，目前地方環(huán)保部門簡政放權(quán)過程中，發(fā)現(xiàn)有一些權(quán)限的下放反而會影響環(huán)保部門履行職責(zé)；三是希望確保中央資金支持的持續(xù)性，有利于推動相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的完成；四是關(guān)于秸稈禁燒工作，希望有關(guān)部門能夠認(rèn)真研究，促進(jìn)秸稈的處置更加科學(xué)合理。

 

　　注重能力建設(shè) 培養(yǎng)專業(yè)人才

 

　　江西省環(huán)保廳廳長 鄧興明

 

　　我們現(xiàn)在的考核指標(biāo)太多，地方環(huán)保部門完成這些工作很困難，我建議盡量將考核指標(biāo)壓縮，盡量做到少而精。

 

　　當(dāng)前國家要求簡政放權(quán)。但是，環(huán)保部門的權(quán)是不是放得越少越好這個(gè)問題值得商榷。目前基層環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管的能力不足，如果將過多的權(quán)力下放到縣一級，很多審批權(quán)可能就會變味。如果環(huán)保審批權(quán)也和其他一樣搞“一刀切”，會埋下很多環(huán)境隱患。而且，最后環(huán)保部門要為此負(fù)責(zé)。

 

　　當(dāng)前，環(huán)保工作面臨著良好機(jī)遇，也承擔(dān)著重大責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)特別是基層環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)是推動環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本。

 

　　從目前基層環(huán)保隊(duì)伍的狀況看，存在著以下問題：人員編制少，力量單?。粚I(yè)人員少，素質(zhì)低下；管理水平低，不懂管理。近幾年來，江西加強(qiáng)縣級環(huán)保部門的能力建設(shè)，尤其是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的配置。雖然設(shè)備有了，但專業(yè)人才缺口很大。因此要積極爭取增加人員編制，要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富專業(yè)知識，提高管理水平，掌握必要的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。

 

　　同時(shí)，加大環(huán)境宣傳的力度，推動建立環(huán)境宣傳教育協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、各方配合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的工作格局。

 

　　抓好治理重點(diǎn) 改善環(huán)境質(zhì)量

 

　　河南省環(huán)保廳廳長 張慶義

 

　　當(dāng)前，我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)重大發(fā)展階段。如何認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，非常緊迫。周生賢部長的報(bào)告對當(dāng)前的形勢、任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和描述，符合當(dāng)前環(huán)保工作的實(shí)際，對河南的工作很有指導(dǎo)意義。同時(shí)，報(bào)告對“十二五”以來環(huán)保工作的總結(jié)和梳理也增強(qiáng)了我們做好環(huán)保工作的戰(zhàn)略自信、理論自信、道路自信。

 

　　新《環(huán)保法》的出臺對環(huán)境立法工作有突破性的里程碑意義，使得環(huán)保部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策中有了一席之地。同時(shí)，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出臺和國家對監(jiān)管執(zhí)法的重視也為河南省環(huán)保工作的發(fā)展提供了新的契機(jī)。去年，河南省環(huán)保廳在環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)和監(jiān)察執(zhí)法工作上都取得了很大的成績。

 

　　今年，河南省環(huán)保工作將圍繞以下幾個(gè)方面展開：第一，加強(qiáng)污染治理。環(huán)保工作的核心是污染治理，我們將圍繞3個(gè)重點(diǎn)，打好三大戰(zhàn)役，使2015年河南的環(huán)境污染治理工作再上新臺階。第二，重點(diǎn)治理水污染。河流治理、飲用水水源地治理目前已有相關(guān)規(guī)劃，城市河流治理稍顯薄弱。下一階段，我們將重點(diǎn)圍繞河流治理，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升轄區(qū)內(nèi)水源水質(zhì)，切實(shí)改善這一與民生緊密相關(guān)的環(huán)境問題。

 

　　明確工作定位 提高隊(duì)伍素質(zhì)

 

　　湖北省環(huán)保廳廳長 呂文艷

 

　　周生賢部長對環(huán)保新常態(tài)的分析透徹精辟，對成績的總結(jié)全面客觀，對下一步工作的安排部署凝練具體，重點(diǎn)突出，理論性、針對性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性很強(qiáng)，是一份深刻、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)告。

 

　　在復(fù)雜的環(huán)境形勢下，總結(jié)“十二五”期間尤其是2014年環(huán)保工作，環(huán)保部門緊抓重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，應(yīng)對熱點(diǎn)，取得了顯著成績。

 

　　不過，環(huán)保工作依然面臨很多問題，壓縮型、結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型污染突出，面臨的三大矛盾——資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾，環(huán)境質(zhì)量改善與老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善期待的矛盾，環(huán)保履職與環(huán)保隊(duì)伍不適應(yīng)不匹配的矛盾沒有改變。尤其是社會對目前環(huán)保工作存在一些誤解，環(huán)保與環(huán)衛(wèi)不分，環(huán)保與環(huán)保部門的職責(zé)混為一談，認(rèn)為環(huán)境的問題就是環(huán)保部門的問題，使工作開展面臨的局面非常困難。

 

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)保工作重點(diǎn)和周生賢部長講話精神，可以從以下4點(diǎn)入手：第一，做大平臺。把環(huán)保工作真正融于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的進(jìn)程中。第二，做好本職。圍繞環(huán)境質(zhì)量的改善，治理環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，做好定位，做好減法。第三，做強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)硬軟兩方面建設(shè)，解決能力建設(shè)的突出問題，提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。第四，做實(shí)基礎(chǔ)。摸清水、土壤、污染源等環(huán)保工作基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，為環(huán)保工作的開展和政府決策提供參考。

 

　　厘清環(huán)保責(zé)任 強(qiáng)化基層力量

 

　　湖南省環(huán)保廳廳長 劉堯臣

 

　　2015年是新常態(tài)開局之年，要把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和環(huán)保工作結(jié)合起來?，F(xiàn)在環(huán)保工作也進(jìn)入了新常態(tài)，具體有3點(diǎn)特征：

 

　　一是發(fā)展和保護(hù)的矛盾十分尖銳。二是地方黨委、政府執(zhí)政的理念進(jìn)入新常態(tài)，在保護(hù)和發(fā)展的問題上，各地有不同的理念，有的地方黨委、政府又想上項(xiàng)目，又不想擔(dān)責(zé)任。三是新聞輿論、社會公眾對環(huán)境保護(hù)工作有越來越強(qiáng)的監(jiān)督。

 

　　我認(rèn)為，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作要從兩個(gè)方面重點(diǎn)著手。

 

　　一是黨委、政府要負(fù)起責(zé)任，把責(zé)任厘清。把責(zé)任厘清就是最大的改革，真正落實(shí)源頭管控就要從責(zé)任上分清。為此，湖南省去年也出臺了兩個(gè)文件，從省市到縣鄉(xiāng)，把自己該負(fù)的責(zé)任都弄明白，不能出了環(huán)境問題都找環(huán)保部門。

 

　　二是想方設(shè)法加強(qiáng)環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)，尤其是基層?，F(xiàn)在，整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)都在擔(dān)心問責(zé)的事情，基層執(zhí)法隊(duì)伍狀況不佳。究其原因，就是環(huán)保部門沒有把執(zhí)法當(dāng)成自己的本業(yè)。但也存在這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，環(huán)保部門真查了企業(yè)，當(dāng)?shù)卣筒粯芬?。最終出了問題，板子還是打在環(huán)保部門身上。

 

　　以上兩個(gè)方面，希望國家能夠重視?，F(xiàn)在的環(huán)保隊(duì)伍，越到基層質(zhì)量越不樂觀。當(dāng)然，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的培訓(xùn)和管理制度的建設(shè)，我們自己也要加強(qiáng)。

 

　　兼顧新老問題 關(guān)注地區(qū)差異

 

　　廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳廳長 檀慶瑞

 

　　我有3點(diǎn)思考：

 

　　第一，新常態(tài)下，要新老問題同時(shí)兼顧。適應(yīng)新常態(tài)的關(guān)鍵之一仍然是要解決老問題。環(huán)評、執(zhí)法、基層編制、體制等都是老問題。這些不解決，無法適應(yīng)新常態(tài)。

 

　　第二，如何把握環(huán)保部門與其他部門的關(guān)系？大氣十條、即將發(fā)布的水十條、正在推進(jìn)中的土壤十條，部門綜合的特征越來越明顯。單靠環(huán)保一家無法解決相關(guān)問題，更要向黨委、政府層面來借力。以減排為例，環(huán)保部門去監(jiān)管企業(yè)減排，沒有問題。但要去監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖減排、農(nóng)業(yè)減排，就很難推動?，F(xiàn)階段環(huán)保工作已經(jīng)進(jìn)入了黨政同責(zé)、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法推進(jìn)的時(shí)代。

 

　　第三，數(shù)字指標(biāo)與實(shí)事求是的辯證。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是衡量環(huán)境保護(hù)工作的準(zhǔn)繩，而標(biāo)準(zhǔn)是否能夠差異化、符合各地的實(shí)際？是否可以量身定做？對于資源型的區(qū)域，如果某些指標(biāo)定得過高，幾乎沒有辦法上任何一個(gè)項(xiàng)目。比如在廣西，如果給一個(gè)城市幾公斤的重金屬指標(biāo)容量，只要上一個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)就超了。如何解決這方面的環(huán)評問題，還需要進(jìn)一步研究。