今后，長沙將建立健全“誰保護(hù)誰受益、誰損害誰賠償”的生態(tài)補(bǔ)償制度，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境及功能而影響發(fā)展的行政村給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此項(xiàng)制度將在湘江新區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全市推廣。昨日，市委、市政府召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，對推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行動員部署，要從人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題入手，堅(jiān)決打贏大氣、水體、土壤、噪聲污染防治四場硬仗。
劃定生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施管控
“長沙將加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格市場開發(fā)準(zhǔn)入，嚴(yán)把環(huán)境評價(jià)關(guān)卡，科學(xué)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保源頭控制。”據(jù)了解，市發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等部門將認(rèn)真落實(shí)一級、二級分區(qū)管控措施，堅(jiān)決做到一級區(qū)嚴(yán)格禁止一切與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，二級區(qū)嚴(yán)禁有損生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動。
同時，對不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行不同的市場準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)，制定禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域的活動準(zhǔn)入清單。探索開展區(qū)域發(fā)展、人口、貿(mào)易、能源、城鎮(zhèn)化、工業(yè)等政策環(huán)評，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
全面實(shí)現(xiàn)湘江主城區(qū)全截污
長沙將突出污染防治重點(diǎn)，深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理措施。集中打好水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)湘江保護(hù)與治理“一號工程”，加快圭塘河、瀏陽河、撈刀河、溈水河污染整治，全面實(shí)現(xiàn)湘江主城區(qū)全截污，提升湘江及支流水質(zhì)，保證老百姓喝上干凈水、放心水。
同時，將持續(xù)推進(jìn)大氣污染三年防治計(jì)劃。以控煤、控車、控塵、控污等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大機(jī)動車排氣污染防治，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車，實(shí)施建筑工地、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)化管理；加強(qiáng)油煙污染防治，強(qiáng)化餐飲企業(yè)排污許可管理；大力發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)的范圍，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。
全市還將繼續(xù)實(shí)施“靜音”行動，大力開展噪聲環(huán)境治理示范區(qū)建設(shè)，設(shè)置噪聲環(huán)境功能區(qū)，從源頭上控制噪聲傳播。嚴(yán)格限制建筑機(jī)械作業(yè)時間，建立噪聲污染源申報(bào)登記管理制度，集中整治噪聲污染，強(qiáng)化“三考”期間靜音執(zhí)法。
環(huán)保部門將著力開展土壤重金屬污染治理，實(shí)施全民清潔工程，促進(jìn)垃圾分類減量。加快推進(jìn)原長沙鉻鹽廠污染治理，不斷深化老礦山重金屬污染治理。
推行自然資源有償使用
長沙將大力實(shí)施生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)改革，實(shí)施資源有償使用。由國土部門牽頭開展重要生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。同時，進(jìn)一步推廣水體、礦產(chǎn)、森林、濕地等自然資源有償使用和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，將礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)納入生產(chǎn)成本，在農(nóng)村地區(qū)先行試點(diǎn)水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。開展排污權(quán)交易，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理和總量控制制度，探索排污權(quán)交易模式，在全市所有工業(yè)企業(yè)實(shí)施二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、鉛、鎘、砷等污染物的排污權(quán)有償使用和交易。
啟動實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度試點(diǎn)
全市環(huán)保部門將牽頭建立健全“誰保護(hù)誰受益、誰損害誰賠償”的生態(tài)補(bǔ)償制度，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境及功能而影響發(fā)展的行政村給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，構(gòu)建有效保護(hù)自然生態(tài)資源，尤其是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和流域水環(huán)境的生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，在湘江新區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全市推廣。
同時，開展好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，改革生態(tài)文明投融資體制，完善綠色信貸政策，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)；完善湘江流域污染治理和環(huán)境保護(hù)管理體制，推進(jìn)湘江流域污染治理。
《共創(chuàng)生態(tài)文明 共建大美長沙》倡議書
人類可分辨的顏色約1000萬種，只有綠色最能放松我們的眼睛；人類建成的城市超過70萬個，只有1.18萬平方公里的長沙大地是我們生息繁衍的家園。今天，我們比以往任何時候都更加珍惜健康的生命、環(huán)保的生活和綠色的家園，共創(chuàng)生態(tài)文明，共建大美長沙，你我人人有責(zé)。我們向全社會倡議：
一、我們倡議各級黨委政府、相關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策落實(shí)到發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)的每一個角落，守土有責(zé)，保護(hù)優(yōu)先，以鐵腕治理污染，以大愛保護(hù)環(huán)境，做建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”的擔(dān)當(dāng)者！
二、我們倡議各行各業(yè)、各企事業(yè)單位強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的主體意識和底線思維，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，主動履行社會責(zé)任，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源能源綜合利用，做推進(jìn)節(jié)能減排的行動者！
三、我們倡導(dǎo)廣大新聞媒體積極宣傳環(huán)保方針政策，傳導(dǎo)環(huán)保先進(jìn)理念，推介環(huán)保先進(jìn)典型，加強(qiáng)環(huán)境輿論引導(dǎo)，搭建政府與公眾交流的平臺，做環(huán)保先進(jìn)文化的傳播者！
四、我們倡導(dǎo)廣大社會團(tuán)體和志愿者積極投身環(huán)保、參與環(huán)保，普及環(huán)境科學(xué)知識，監(jiān)督環(huán)境違法行為，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好橋梁紐帶，做建設(shè)生態(tài)文明的引領(lǐng)者！
五、我們倡導(dǎo)廣大市民朋友從現(xiàn)在做起，從家庭做起，從日常生活的每一個細(xì)節(jié)做起，讓簡約生活、綠色消費(fèi)、低碳出行、生態(tài)自然成為一種生活新常態(tài)，做綠色生活方式的踐行者！
保護(hù)環(huán)境，沒有旁觀者；治理污染，沒有局外人。讓我們共建共享，奏響環(huán)保“大合唱”，讓長沙的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)環(huán)境更美好。讓我們攜起手來，共同建設(shè)和守護(hù)我們的“全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市”！
長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會
2015年1月16日
