解振華主持召開(kāi)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)
近日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華到國(guó)家節(jié)能中心，主持召開(kāi)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，聽(tīng)取2014年能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作情況和今年系統(tǒng)推廣建設(shè)意見(jiàn)匯報(bào)，研究2015年系統(tǒng)推廣建設(shè)工作。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、投資司、高技術(shù)司、環(huán)資司、氣候司、信息中心、氣候中心和國(guó)家節(jié)能中心主要負(fù)責(zé)同志，能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)地區(qū)北京市、河南省、陜西省發(fā)展改革委分管主任、省（市）節(jié)能中心（監(jiān)察局）主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
國(guó)家節(jié)能中心主任賈復(fù)生對(duì)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了匯報(bào)。去年5月份以來(lái)，在委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局重視、關(guān)心和支持下，國(guó)家節(jié)能中心會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)和技術(shù)合作單位，奮戰(zhàn)8個(gè)月，完成了國(guó)家平臺(tái)、三個(gè)試點(diǎn)省市省級(jí)平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)功能軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、184家試點(diǎn)企業(yè)端建設(shè)等任務(wù)，試點(diǎn)企業(yè)能耗總量數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳到系統(tǒng)平臺(tái)，如期完成了國(guó)務(wù)院和委提出的試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。對(duì)今年在全國(guó)推廣系統(tǒng)建設(shè)涉及的技術(shù)路線(xiàn)、國(guó)家平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)容、項(xiàng)目立項(xiàng)、審批程序等重要問(wèn)題提出了有關(guān)建議。聽(tīng)取匯報(bào)后，各單位負(fù)責(zé)同志發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行了討論。
解振華副主任對(duì)試點(diǎn)建設(shè)取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)所有參與試點(diǎn)建設(shè)的單位勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、高效工作，為試點(diǎn)建設(shè)付出的巨大努力表示感謝。解振華表示，試點(diǎn)建設(shè)的成功，標(biāo)志著我國(guó)在提高能源管理、應(yīng)對(duì)氣候變化工作水平方面，邁出了重要的一步。解振華要求，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究啟動(dòng)系統(tǒng)推廣建設(shè)工作。一要統(tǒng)一各部門(mén)、各地區(qū)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的技術(shù)路線(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)；二要在統(tǒng)一的工作安排和技術(shù)框架下，分級(jí)做好組織實(shí)施和建設(shè)管理；三要進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，提高審批效率；四要落實(shí)系統(tǒng)推廣建設(shè)經(jīng)費(fèi)，分類(lèi)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高投資效益；五要抓緊編制科學(xué)可行的推廣建設(shè)方案，報(bào)委主任辦公會(huì)審議后抓緊組織實(shí)施。
節(jié)能減排勢(shì)在必行碳交易醞釀更高層次立法
作為制定和執(zhí)行中國(guó)低碳戰(zhàn)略的主要部委之一，國(guó)家發(fā)改委的一言一行直接關(guān)系著中國(guó)低碳戰(zhàn)略的發(fā)展方。中國(guó)低碳網(wǎng)記者獲悉，2014年12月10日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第17號(hào)令發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2015年1月8日起施行?！掇k法》分為對(duì)碳排放權(quán)的配額、交易主體等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并制定了對(duì)于違規(guī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，明確了其承擔(dān)的法律責(zé)任等。從內(nèi)容上看，本次出臺(tái)的管理辦法主要為框架性文件，明確了全國(guó)碳市場(chǎng)建立的主要思路和管理體系。而具體的操作細(xì)則，則有待配套文件進(jìn)一步細(xì)化。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃，在2014年底發(fā)布全國(guó)碳市場(chǎng)管理辦法后，2015年為準(zhǔn)備階段，完善法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而全國(guó)碳市場(chǎng)擬于2016-2020年間全面啟動(dòng)實(shí)施和完善。一系列措施意味著，中國(guó)碳交易醞釀更高層次立法。那如何解讀中國(guó)當(dāng)下碳交易市場(chǎng)呢？
碳交易市場(chǎng)源于碳減排勢(shì)在必行
我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放方面已經(jīng)采取了一系列政策措施，從"十一五"開(kāi)始就把單位能源強(qiáng)度下降作為約束性指標(biāo)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，"十二五"又明確提出要推進(jìn)國(guó)家綠色低碳發(fā)展，把碳強(qiáng)度指標(biāo)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
"前不久我們也開(kāi)展了國(guó)家今后綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略和路線(xiàn)圖研究。在APEC期間，我國(guó)宣布了2020年后的行動(dòng)目標(biāo)，提出到2030年左右，碳排放要達(dá)到峰值。其意義是十分巨大的。"蘇偉說(shuō)，這將有力推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判進(jìn)程，更重要的是對(duì)我們國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)形成有力的倒逼機(jī)制。
"下一步應(yīng)該就是將目標(biāo)落到實(shí)處。"蘇偉表示，"十三五"主要還是落實(shí)2009年哥本哈根會(huì)議前后對(duì)外宣布的"到2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%-45%的目標(biāo)"，"十四五"、"十五五"可能要進(jìn)一步落實(shí)到2030年碳排放達(dá)到峰值的重要目標(biāo)，這方面的政策會(huì)逐步強(qiáng)化和細(xì)化。
由點(diǎn)及面：欲建立全國(guó)性碳交易市場(chǎng)
排碳要付出成本，減碳能獲得收益，這是我們對(duì)建立碳排放市場(chǎng)的基本認(rèn)識(shí)。去年以來(lái)，中國(guó)在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、深圳等7個(gè)省市，啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)運(yùn)行情況來(lái)看，總體平穩(wěn)。下一步將以7個(gè)試點(diǎn)為核心，以點(diǎn)帶面，向周邊輻射，盡快推動(dòng)形成全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。
英大傳媒投資集團(tuán)總經(jīng)理石玉東認(rèn)為，從政府層面看，今年5月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，明確要求推動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。9月國(guó)家發(fā)改委再次明確計(jì)劃于2016年實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
"總的來(lái)說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，我認(rèn)為因?yàn)槲覀冊(cè)圏c(diǎn)三年結(jié)束，2013-2015年，我希望統(tǒng)一的碳市場(chǎng)能夠盡快建設(shè)起來(lái)，當(dāng)然在這之前，我們交易所還是要把自身做細(xì)做實(shí)，為我們下一步全國(guó)市場(chǎng)的建立提供一些經(jīng)驗(yàn)。"賓暉說(shuō)。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心碳市場(chǎng)部副主任張昕告訴記者，建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)的政府機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成中央政府和地方政府，以行政手段來(lái)管理節(jié)能減排工作的機(jī)制，特別是碳交易市場(chǎng)是政策主導(dǎo)性非常強(qiáng)的市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)如果更多去發(fā)揮政府的作用，很可能就會(huì)出現(xiàn)一管就死，一放就亂的市場(chǎng)管理瓶頸，在建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)的時(shí)候，如何處理好政府的經(jīng)驗(yàn)、地方政府的經(jīng)驗(yàn)、中央政府的經(jīng)驗(yàn)，也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。
在王志軒看來(lái)，碳減排、碳市場(chǎng)在中國(guó)來(lái)講雖然進(jìn)行了大量工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但是從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完的第一步，即便各種條件都比較成熟的歐洲，碳市場(chǎng)的運(yùn)作也遇到了相當(dāng)大的一些困難和波折。
碳交易呈現(xiàn)金融化趨勢(shì)
天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理王靖認(rèn)為，以前所謂的碳金融就是CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)買(mǎi)賣(mài)貿(mào)易的碳金融，如果從廣義上來(lái)講，就是金融服務(wù)于溫室氣體減排的金融手腕，都可以歸納為碳金融。
"如果按照這個(gè)定義來(lái)考慮，我想前后延伸大致包括三個(gè)方面。一是服務(wù)于節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈最前端的節(jié)能減碳服務(wù)，節(jié)能減排技術(shù)使用推廣當(dāng)中的碳應(yīng)用；二是類(lèi)似傳統(tǒng)原來(lái)做CER(核證減排量)，現(xiàn)在可以做CCER的貿(mào)易，今天我們來(lái)了很多碳資產(chǎn)的公司，我對(duì)國(guó)家的CCER，在合適的價(jià)格買(mǎi)入，在一定價(jià)格拋出，甚至用CCER碳產(chǎn)品做一些其他的成本和金融活動(dòng)、抵押貸款等等；三是資金參與碳交易市場(chǎng)，甚至今后現(xiàn)貨衍生品+期貨。"王靖說(shuō)。
事實(shí)上，碳金融已經(jīng)在國(guó)內(nèi)落地發(fā)芽。作為試點(diǎn)之一的湖北，在碳金融方面做了不少的嘗試。為推動(dòng)碳交易市場(chǎng)發(fā)展，湖北在碳金融創(chuàng)新方面率先取得多項(xiàng)突破。今年４月，湖北省碳排放權(quán)交易中心與3家銀行簽署600億元的全國(guó)最大碳金融授信，用于支持減排技術(shù)應(yīng)用和綠色能源開(kāi)發(fā)。9月，中心與興業(yè)銀行、宜化集團(tuán)簽署全國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議，貸款額4000萬(wàn)元，用于企業(yè)減排改造。11月，全國(guó)首支"碳排放權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃"基金在武漢發(fā)布；華電湖北發(fā)電有限公司與民生銀行簽署全國(guó)最大的20億元碳債券意向合作協(xié)議。這為全國(guó)提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
如果中國(guó)能夠很好的做好頂層設(shè)計(jì)，腳踏實(shí)探索碳交易市場(chǎng)上的諸多奧秘，創(chuàng)新"碳金融"產(chǎn)品種類(lèi)、豐富市場(chǎng)交易品種，中國(guó)碳排放交易等市場(chǎng)制度在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)中起到了良好的推動(dòng)作用……
碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通過(guò)艱難談判，于1992年5月9日通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過(guò)了《公約》的第一個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）?！蹲h定書(shū)》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱(chēng)碳交易。最新又表明全球正在變冷，碳排放不至于影響全球自然環(huán)境。同時(shí)提出：仍需要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境原則不動(dòng)搖。
2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。兩年來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)和支持下，深圳積極推動(dòng)碳交易相關(guān)研究和實(shí)踐，努力探索建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情且具有深圳特色的碳排放權(quán)交易機(jī)制，先后完成了制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在全國(guó)七家試點(diǎn)省市中率先啟動(dòng)交易。半年來(lái)，深圳碳市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，深圳在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負(fù)起探路者的角色。
青島:2015年力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1千億
近日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。突出發(fā)展重點(diǎn)并培育骨干企業(yè)，力爭(zhēng)2015年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)15%以上。到2020年，力爭(zhēng)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
一、總體要求和主要目標(biāo)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。各級(jí)、各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略高度，把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，突出重點(diǎn)工程，完善政策措施，加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全市新的支柱產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2015年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)15%以上。到2020年，力爭(zhēng)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
二、突出發(fā)展重點(diǎn)并培育骨干企業(yè)。立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能產(chǎn)業(yè)以生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)忮仩t、非晶合金變壓器、高效電機(jī)和空壓機(jī)、換熱蓄熱器、余熱余壓利用裝備、變頻調(diào)速和無(wú)功補(bǔ)償裝置、熱泵成套技術(shù)設(shè)備、節(jié)能家電和商用冷鏈技術(shù)裝備、半導(dǎo)體照明、新能源運(yùn)輸工具、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以水處理、大氣污染防治、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)、海洋環(huán)境污染防治和安全處置、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化治理、噪聲與振動(dòng)控制、環(huán)境測(cè)試分析、在線(xiàn)監(jiān)控和預(yù)警、功能性環(huán)保材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)以再制造、固體廢物綜合利用、再生資源利用、農(nóng)作物秸稈資源化利用、再生水利用、海水淡化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)以合同能源管理服務(wù)、污染治理設(shè)施一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保評(píng)估和監(jiān)測(cè)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施一批裝備技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備和產(chǎn)品，培育一批具有創(chuàng)新活力和成長(zhǎng)潛力的骨干企業(yè)。
三、實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，培育壯大永磁電機(jī)、高壓變頻控制、無(wú)功補(bǔ)償?shù)雀咝щ姍C(jī)及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展高效換熱器、余熱鍋爐、鍋爐除渣系統(tǒng)、生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)忮仩t等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)非晶帶材產(chǎn)業(yè)園，培育全球一流的冷鏈裝備和服務(wù)供應(yīng)商，建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研為一體的商用冷鏈技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地和冷鏈高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及高效節(jié)能全鋼化真空玻璃及低能耗被動(dòng)房材料產(chǎn)業(yè)化基地，組織實(shí)施新能源汽車(chē)技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化工程。繼續(xù)推進(jìn)千億級(jí)家電產(chǎn)業(yè)鏈工程，依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)家電電子產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)環(huán)保技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，培育煙氣脫硫、除塵、減震降噪、智能型煙塵/大氣監(jiān)測(cè)分析儀器等技術(shù)裝備制造基地，建設(shè)植被恢復(fù)與環(huán)境生態(tài)性防護(hù)研發(fā)應(yīng)用基地。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色建筑快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管。到2015年，建成綠色建筑800萬(wàn)平方米以上，完成40%以上具備改造價(jià)值的既有居住建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展綠色建材，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用；發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化，扶持建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣裝配式建筑。加快推進(jìn)海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范工程，培育全國(guó)領(lǐng)先的海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)高地和產(chǎn)業(yè)化示范中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)再制造和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)汽車(chē)零部件和機(jī)電產(chǎn)品再制造，完善再生資源回收體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地和建筑廢棄物綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，建設(shè)廢舊輪胎資源化利用產(chǎn)業(yè)園和建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施一批工業(yè)用海水示范工程，逐步推進(jìn)海水淡化水民用工作，依法有序推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育一批合同能源管理、污染治理設(shè)施一體化運(yùn)營(yíng)、節(jié)能環(huán)保評(píng)估和審查、清潔生產(chǎn)審核、能源和環(huán)境管理體系認(rèn)證、法律咨詢(xún)、崗位資格培訓(xùn)等集成化專(zhuān)業(yè)化公司，形成一批節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
四、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)能環(huán)保工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，加快孵化器、加速器、產(chǎn)權(quán)交易等各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建一批由企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等公共技術(shù)平臺(tái)。提升自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，利用國(guó)家和省市科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)等資金，開(kāi)展具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，攻克行業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)中的共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝難題，形成一批具有特色和優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)人才政策協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)人才并舉，吸引國(guó)內(nèi)外高層次節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才來(lái)青創(chuàng)業(yè)。
五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善環(huán)境資源價(jià)格和收費(fèi)體系，落實(shí)綜合利用電廠、脫硫脫硝電價(jià)鼓勵(lì)政策，加大峰谷分時(shí)電價(jià)、差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯水價(jià)和氣價(jià)等實(shí)施力度，完善供熱計(jì)量、污水和垃圾處理收費(fèi)政策。創(chuàng)新市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全污染者付費(fèi)制度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。依法開(kāi)展碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易活動(dòng)，鼓勵(lì)合同能源管理服務(wù)，有效拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。拓寬投融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)先上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。推廣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)受益權(quán)、收費(fèi)權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押貸款等融資工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)股權(quán)投資基金、大型企業(yè)集團(tuán)、銀行、民間資本和外資等進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)屬于優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按所在地相對(duì)應(yīng)土地等別出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。搭建和優(yōu)化企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，制定發(fā)布《青島市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》，并適時(shí)更新。積極構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。提高行政服務(wù)效能，改進(jìn)和簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善各項(xiàng)服務(wù)措施，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供零障礙、低成本、全過(guò)程、高效率服務(wù)。
六、加強(qiáng)定向招商。創(chuàng)新“專(zhuān)業(yè)化招商、職能化服務(wù)、園區(qū)化發(fā)展”的推進(jìn)機(jī)制，加大招商力度，吸引國(guó)內(nèi)外資金投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商目錄，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化集群式、鏈條式、組團(tuán)式招商，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭型、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合型項(xiàng)目。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度，統(tǒng)籌考慮相同和關(guān)聯(lián)度較高的項(xiàng)目和企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的集約利用。
七、加大財(cái)稅政策扶持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的稅收獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，組織節(jié)能家電、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、電機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)申列國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大市級(jí)財(cái)政資金支持力度，支持我市節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備制造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和節(jié)能環(huán)保服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、工程實(shí)驗(yàn)室等能力建設(shè)項(xiàng)目和符合條件的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可按照我市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持規(guī)定優(yōu)先考慮。推行綠色采購(gòu)政策，推動(dòng)建立政府補(bǔ)貼和重大建設(shè)項(xiàng)目工程綠色采購(gòu)制度，提高采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)行出口貼息貸款、擔(dān)保貸款等政策，支持節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品出口。
八、完善法制監(jiān)督管理體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能評(píng)估和審查程序，強(qiáng)化能耗總量和污染物排放總量控制。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，依法加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲處力度。完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。定期開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，全面及時(shí)掌握全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)等基本情況。建立全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)，探索建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。
九、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國(guó)情、市情教育，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。加強(qiáng)日常宣傳報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面案例，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
十、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作。要強(qiáng)化責(zé)任考核，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)和調(diào)度檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各區(qū)、市要結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，抓好工作落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
包頭每年獲得國(guó)家節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金4億元
近日，從包頭市經(jīng)信委了解到，包頭加大工業(yè)節(jié)能減排工作力度，每年將獲得國(guó)家節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金4億元。
據(jù)了解，包頭市大力淘汰落后產(chǎn)能。全年淘汰高污染、高能耗的鐵合金產(chǎn)能15.2萬(wàn)噸、水泥400萬(wàn)噸、碳素5萬(wàn)噸、稀土3.5萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模均居自治區(qū)首位。
預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量2530萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比下降1.2%。包頭市列入國(guó)家“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的重點(diǎn)用能企業(yè)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量60萬(wàn)噸標(biāo)煤，“十二五”前四年累計(jì)完成節(jié)能量將達(dá)244.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，提前一年超額完成“十二五”萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能總目標(biāo)。同時(shí)，包頭市爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策示范城市取得成功，每年將獲得國(guó)家節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金4億元，到2017年，可累計(jì)獲得國(guó)家節(jié)能減排扶持資金12億元。
南昌市2015年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)明確
近日，從南昌市節(jié)能辦獲悉，為確保完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，該市明確了2015年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降4%，41戶(hù)重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
從2015年起，該市將用三年時(shí)間逐步建立全市重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；逐步建立工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量控制制度和“碳交易”平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。該市將通過(guò)推行工業(yè)清潔生產(chǎn)帶動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，圍繞“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。扎實(shí)推進(jìn)青山湖區(qū)京東工業(yè)園和新建縣望城工業(yè)園的清潔化試點(diǎn)園區(qū)以及高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家低碳試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。
此外，大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物利用基地建設(shè)，做好政策性關(guān)閉小企業(yè)及淘汰落后產(chǎn)能工作，并支持節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用，用高效鍋爐替換高污染燃料鍋爐，用高效電動(dòng)機(jī)替換落后電動(dòng)機(jī)。
