“隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，公共建筑的能耗必定還會進(jìn)一步增加，而大型公共建筑則是節(jié)能潛力最大的用能領(lǐng)域。”清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億日前表示。 

 

    統(tǒng)計顯示，國內(nèi)的大型公共建筑，其照明和空調(diào)系統(tǒng)每年會消耗上萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年的碳排放量超過5萬噸。這意味著，令全球警惕的溫室效應(yīng)和令國人苦惱不已的霧霾，都與這些大體量公共建筑的耗能存在千絲萬縷的關(guān)系。

 

    紐約樣本

 

    根據(jù)每年撰寫白皮書期間在各地的考察，江億發(fā)現(xiàn)，有些地方為了獲得政府對太陽能光伏、水源熱泵、地源熱泵等技術(shù)措施的財政補貼，即使并非節(jié)能需要，也要強(qiáng)行采用這些技術(shù)。還有的地方，在新建的大型公建建筑方案還沒出來之前，就要求做節(jié)能篇，結(jié)果提出了一大堆不切合實際的節(jié)能方案。

 

    相比于江億，作為一名在環(huán)保NGO（非政府組織）工作的建筑節(jié)能研究者，潘支明把關(guān)注重點放在國際大型公共建筑節(jié)能問題的研究上。據(jù)他介紹，雖然各國的節(jié)能政策都不盡相同，但常見的做法，基本上都是改換節(jié)能材料，使用節(jié)能設(shè)備和降低中央空調(diào)的系統(tǒng)能耗。“技術(shù)上的東西容易解決，關(guān)鍵是動力的問題。”他對筆者說。

 

    2014年4月，他所在的自然資源保護(hù)協(xié)會發(fā)布了一份題為《用對標(biāo)與公示撬動建筑節(jié)能市場 紐約等城市國際經(jīng)驗的啟示》的報告。在報告中，美國的紐約市成為了一個被重點解剖的研究對象。

 

    在2007年以前，這座國際化的大都會有80%的溫室氣體來自于大型公共建筑的耗能，是全美平均水平的兩倍。為此，紐約市長曾親自動議，要求市長長期規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展辦公室牽頭負(fù)責(zé)解決這一問題，并請來紐約大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊作為技術(shù)支持。

 

    最終確立的改革思路是 依靠立法強(qiáng)制大型公共建筑能效對標(biāo)和公示，以督促表現(xiàn)不佳的建筑進(jìn)行改造，提高能效。紐約市政府會將這些信息在政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在最初3年每年針對對標(biāo)過程和對標(biāo)結(jié)果發(fā)布報告。

 

    潘支明告訴記者，在中國，這種改革思路尚沒有進(jìn)入政策層面的考慮，而首先面臨的困難就是數(shù)據(jù)的公開問題。“2000年以前，想了解一棟大樓能源消耗量是多少，很少有人說得清。直到學(xué)界開始關(guān)注以后，有關(guān)部門才開始關(guān)注和介入。”

 

    直到2007年，這一問題終于被提上桌面。在有關(guān)部門的公開文件中，明確提出將在25個示范省市建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度。

 

    拿數(shù)據(jù)來說話

 

    7年過去了，令江億失望的是，作為第一個建議公開建筑運行能耗數(shù)據(jù)的學(xué)者，他自己尚且未拿到過任何能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，全國已經(jīng)累計完成四萬余棟公共建筑的能耗統(tǒng)計，但其監(jiān)測數(shù)據(jù)卻依然以神秘的姿態(tài)示人。

 

    在清華大學(xué)暖通空調(diào)專業(yè)博士王鑫看來，數(shù)據(jù)之所以遲遲未能真正徹底公開，主要原因在于當(dāng)初建設(shè)監(jiān)測平臺的時候，對于數(shù)據(jù)該怎樣用，并沒有全盤考慮清楚。

 

    “相關(guān)制度政策都是約束平臺怎么建，需要滿足哪些協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。沒人關(guān)心用的事情，所以數(shù)據(jù)能不能用，好不好用，都沒有及時的檢驗。”王鑫分析道，“而那些花費了大量資金和力氣所得來的數(shù)據(jù)被采集上來，就只能‘死’在服務(wù)器里。”

 

    “學(xué)者拿不到數(shù)據(jù)，不僅很多研究難以開展，還使得市場上更具分析能力和解決辦法的企業(yè)無法參與進(jìn)來。”潘支明抱怨道，“更重要的是，無法起到通過數(shù)據(jù)公開倒逼大型公建節(jié)能減排的作用。”

 

    在他牽頭撰寫的報告中，紐約市政府在數(shù)據(jù)公開的問題上曾積極地與能源供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會及市屬各部門溝通協(xié)調(diào)。紐約市政府大樓也率先參與了公共建筑能效對標(biāo)和公示，甚至連紐約市長布隆伯格在社交網(wǎng)絡(luò)推特上的簽名也曾改成了：除了上帝以外，任何人都要拿數(shù)據(jù)來說話。

 

    在潘支明看來，因為國情的差異，中國不可能完全照搬紐約的方式，但至少可以思考：以什么樣的方式公開數(shù)據(jù)，既保證不泄露機(jī)密，又能讓社會起到監(jiān)督作用。