重慶市財(cái)政將生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出地位，不斷完善和優(yōu)化財(cái)政政策機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供有效的動(dòng)力，推動(dòng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

 

　　一是支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實(shí)施“雙管齊下”的經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升第三產(chǎn)業(yè)比重，淘汰高投入、高消耗、高污染產(chǎn)能。整合工業(yè)信息化、節(jié)能等專項(xiàng)資金設(shè)立基數(shù)4.2億元、每年增長2000萬元的工業(yè)振興專項(xiàng)資金，培育智能終端、新能源汽車等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。安排藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園“五大行動(dòng)”專項(xiàng)資金，實(shí)施6000余項(xiàng)工程項(xiàng)目和工作措施。籌建10億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。出臺(tái)支持風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源、分布式能源、頁巖氣等非常規(guī)能源以及能源科技自主創(chuàng)新財(cái)政配套政策。建立淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金，出臺(tái)企業(yè)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)施兼并重組、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能出口設(shè)備和產(chǎn)品稅收優(yōu)惠。2014年三產(chǎn)增長快于二產(chǎn)，電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè)，金融業(yè)和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長快于一般服務(wù)業(yè)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。

 

　　二是切實(shí)協(xié)調(diào)利益關(guān)系。實(shí)施“公平正義”的補(bǔ)償政策，提高區(qū)縣保護(hù)生態(tài)積極性，著力減少對(duì)資源的依賴，增強(qiáng)實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實(shí)民生政策的能力。社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助按最高比例向生態(tài)區(qū)傾斜。實(shí)施生態(tài)區(qū)“不取”財(cái)政政策，渝東南民族地區(qū)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)地方級(jí)稅收、土地出讓收入和城市建設(shè)配套費(fèi)全留，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)實(shí)現(xiàn)的市級(jí)稅收全額補(bǔ)助，2014年“不取”18億元。健全生態(tài)財(cái)力補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)限制或禁止開發(fā)區(qū)域面積、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量分配生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，2014年安排生態(tài)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付18.1億元，占總額的90%以上。探索生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)間橫向補(bǔ)償機(jī)制和分享機(jī)制，實(shí)施每年主城區(qū)等受益區(qū)縣4.4億元對(duì)口幫扶供給區(qū)縣，2014年均衡性轉(zhuǎn)移支付的64.3%安排生態(tài)區(qū)。加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，每年安排1億元支持老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

　　三是完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施“綠色為本”的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)政府扶持競爭類產(chǎn)業(yè)資金，連續(xù)5年每年整合25億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資母基金，分設(shè)農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游等6支專項(xiàng)基金，引導(dǎo)發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，建立頁巖氣勘探開發(fā)社會(huì)事務(wù)增支保障機(jī)制，根據(jù)氣井?dāng)?shù)量、入駐員工規(guī)模等補(bǔ)助開采地社會(huì)事業(yè)，2014年補(bǔ)助國家級(jí)頁巖氣開發(fā)示范區(qū)涪陵1000萬元。積極引導(dǎo)信貸傾斜，出臺(tái)生態(tài)區(qū)信貸投放財(cái)政政策，獎(jiǎng)補(bǔ)金融資金投向特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投入3.3億元，撬動(dòng)生態(tài)區(qū)新增貸款300億元，2017年生態(tài)區(qū)存貸比60%以上。實(shí)施專項(xiàng)資金和專項(xiàng)政策雙重扶持企業(yè)“退城進(jìn)園”，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到77%。安排專項(xiàng)資金加速打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算五大新型服務(wù)貿(mào)易，2014年全市服務(wù)貿(mào)易額增長28%。